《廣東省高速公路運營管理辦法》已經(jīng)2022年8月19日十三屆廣東省人民政府第200次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2022年12月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范高速公路運營管理和車輛通行行為,保障高速公路安全暢通,提高服務(wù)質(zhì)量和通行效率,維護(hù)高速公路使用者和高速公路經(jīng)營管理單位的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《廣東省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路及其服務(wù)區(qū)、收費站等場所的運營管理,適用本辦法。
第三條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省高速公路運營管理工作,對高速公路路網(wǎng)運行、聯(lián)網(wǎng)收費、服務(wù)質(zhì)量等實施行業(yè)管理。
地級以上市人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路運營管理工作,縣級人民政府交通運輸主管部門予以配合。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),做好高速公路運營管理的相關(guān)工作。
第四條 高速公路經(jīng)營管理單位承擔(dān)所屬高速公路運營管理的具體工作,維護(hù)和管理高速公路及其附屬設(shè)施,保障正常運行和安全使用。
第五條 全省高速公路經(jīng)營管理單位可以成立行業(yè)組織,制定高速公路經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)則和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營,保障會員單位合法權(quán)益,代表會員單位監(jiān)督、校核結(jié)算機(jī)構(gòu)的清分結(jié)算等工作,并接受省人民政府交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的高速公路服務(wù)規(guī)范,定期組織對全省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價,評價結(jié)果向社會公開。
省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全高速公路運營服務(wù)投訴處理機(jī)制,公開投訴方式,及時受理有關(guān)投訴。
第二章 路網(wǎng)運行管理
第七條 省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)省高速公路路網(wǎng)運行平臺,會同省人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門,做好全省高速公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、應(yīng)急處置調(diào)度和出行信息服務(wù)等工作,推進(jìn)高速公路與普通公路的協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運行。
第八條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地采集高速公路路網(wǎng)運行信息,按照相關(guān)規(guī)定向省高速公路路網(wǎng)運行平臺報送路網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、路況等信息。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布路網(wǎng)運行情況,提示交通管制、安全出行、氣象等信息。
第九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對高速公路容易擁堵的路段、特長隧道、特大橋梁、互通立交、收費站、服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域,制定相應(yīng)的疏堵方案,并適時調(diào)整。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定容易擁堵的重點區(qū)域采取信息指引、車流疏導(dǎo)和按照規(guī)定程序?qū)嵤└脑鞌U(kuò)容等措施,提高車輛通行能力和服務(wù)水平??h級以上人民政府在改造擴(kuò)容的土地使用等方面,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十條 除自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大交通事故,以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外,高速公路經(jīng)營管理單位不得關(guān)閉高速公路的收費站、服務(wù)區(qū)。
第十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)針對自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等情形,組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備,并定期組織演練。
第十二條 省、地級以上市人民政府公安、交通運輸、應(yīng)急管理等主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,健全信息通報、定期會商、隱患排查整治、擁堵治理、突發(fā)事件處置等相關(guān)制度,保障高速公路安全暢通。
因交通阻塞、中斷等需要對車輛進(jìn)行疏導(dǎo)或者分流時,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門及時采取措施,引導(dǎo)車輛駛離或者繞行,并發(fā)布信息和繞行指引。
第三章 聯(lián)網(wǎng)收費管理
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費的高速公路應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)網(wǎng)收費。車輛通行費按照國家和省有關(guān)聯(lián)網(wǎng)收費運營服務(wù)的規(guī)定,統(tǒng)一清分和結(jié)算。
實行聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路應(yīng)當(dāng)提供多種收費服務(wù)方式,推廣電子不停車收費。
第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范,及時、準(zhǔn)確、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù),保障聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常運行,并對所屬高速公路收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、收費數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的要求做好車輛通行費的管理工作,及時足額上繳現(xiàn)金通行費。
第十五條 全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算機(jī)構(gòu)(以下簡稱結(jié)算機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)下列工作:
(一)全省高速公路車輛通行費的清分結(jié)算工作;
(二)全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)檢測和運行監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等工作;
?。ㄈ┤「咚俟仿范钨M率參數(shù)和通行介質(zhì)的管理工作;
?。ㄋ模┤÷?lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計、分析,提供聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)查詢服務(wù),處理聯(lián)網(wǎng)收費的咨詢、爭議、投訴等工作。
第十六條 結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)檔案庫,按照有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)數(shù)據(jù),不得截留、刪除、偽造、篡改、泄露。
結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營管理單位公布聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)等情況,同時向省人民政府交通運輸主管部門報送高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的相關(guān)數(shù)據(jù)。
高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)查詢所屬高速公路收費結(jié)算信息,對車輛通行費結(jié)算數(shù)據(jù)存在異議時,結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實,在5個工作日內(nèi)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。出現(xiàn)結(jié)算數(shù)據(jù)錯誤的,結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第十七條 高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)發(fā)行服務(wù)單位(以下簡稱發(fā)行服務(wù)單位)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好電子不停車收費通行介質(zhì)的發(fā)行、管理、推廣應(yīng)用以及客戶服務(wù)等工作,對發(fā)行錯誤的電子不停車收費通行介質(zhì)免費召回、修改或者更換,并配合開展清分結(jié)算工作。
第十八條 高速公路使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用通行介質(zhì),及時足額交納車輛通行費。禁止調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)。
高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)應(yīng)當(dāng)與實際安裝車輛唯一對應(yīng)。禁止虛假申請和使用與實際車型、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)。
第十九條 高速公路經(jīng)營管理單位、發(fā)行服務(wù)單位以及受委托的第三方,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向高速公路使用者提供收費票據(jù)。
第二十條 高速公路使用者對所交納車輛通行費存在爭議的,可以向結(jié)算機(jī)構(gòu)、發(fā)行服務(wù)單位或者高速公路經(jīng)營管理單位等提出,由結(jié)算機(jī)構(gòu)會同發(fā)行服務(wù)單位、高速公路經(jīng)營管理單位及時予以處理并反饋給高速公路使用者。
第二十一條 對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛,高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行,并要求其補交車輛通行費;對拒不補交的,依法予以追繳。
第二十二條 高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)在省人民政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi),可以根據(jù)車型、車類、路段、時段、出入口、通行方向、支付方式以及運營服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等因素實行差異化調(diào)整。
第二十三條 高速公路提前終止收費的,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通運輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 收費站管理
第二十四條 高速公路收費站應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛省人民政府交通運輸主管部門監(jiān)制的收費站站牌、公告牌,公開審批機(jī)關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第二十五條 高速公路收費站應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線,配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,保障車輛通行安全順暢。鼓勵運用信息技術(shù),提升智能化服務(wù)水平。
高速公路收費站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)大件運輸通道建設(shè)要求,適當(dāng)設(shè)置超寬車道,滿足大件運輸車輛正常通過的需求。
第二十六條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)開通足夠的收費車道,配備相應(yīng)的收費工作人員和足夠的移動收費終端。
電子不停車收費車道出現(xiàn)無法正常收費等特殊情況時,收費站工作人員應(yīng)當(dāng)使用移動收費終端及時處理,或者將車輛引導(dǎo)至收費廣場處理,保證收費站的通行秩序。
收費站排隊繳費車輛影響高速公路安全通行的,高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)通報公安機(jī)關(guān)交通管理部門,并采取疏導(dǎo)措施,做好安全警示和防護(hù)工作。
第二十七條 高速公路使用者在收費站對車輛通行費交納等存在爭議的,應(yīng)當(dāng)按照收費站工作人員指引至相應(yīng)場所處理,不得故意堵塞收費車道、擾亂收費秩序。
第二十八條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期對收費站工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
收費站工作人員在崗期間應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、文明服務(wù),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場操作,保障車輛通行順暢。
第二十九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置稱重檢測設(shè)施設(shè)備,對貨車進(jìn)行稱重檢測。有條件的高速公路入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛外廓尺寸自動檢測設(shè)備。
超過公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在公路行駛,確需行駛的,應(yīng)當(dāng)依法辦理公路超限運輸許可。
高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛時,應(yīng)當(dāng)及時報告交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門,并提供檢測數(shù)據(jù)。交通運輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
新建、改建高速公路或者有條件的高速公路入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用車道供違法超限超載車輛掉頭。
第三十條 車輛應(yīng)當(dāng)遵守高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示,符合規(guī)定的裝載和時速要求。
未安裝電子不停車收費通行介質(zhì)的車輛,不得駛?cè)腚娮硬煌\囀召M專用車道。
第五章 服務(wù)管理
第三十一條 新建高速公路的服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。
第三十二條 高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)在高速公路通車時同步為高速公路使用者提供停車、休息、如廁、開水供應(yīng)、加油、充電等基本服務(wù)??h級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的用水、用電、垃圾轉(zhuǎn)運和污水處理等方面,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通量增長等情況逐步提供購物、餐飲、住宿、汽車維修等服務(wù)。
鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)結(jié)合旅游休閑、農(nóng)副產(chǎn)品推廣、物流客運等拓展豐富服務(wù)內(nèi)容。
第三十三條 高速公路經(jīng)營管理單位、服務(wù)區(qū)運營管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)服務(wù)區(qū)公共秩序,保障交通順暢,保持公共場所衛(wèi)生整潔。
服務(wù)區(qū)停車場所應(yīng)當(dāng)按照車型、車類實行分區(qū)管理。危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照指定地點停放。
高速公路使用者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識指引停放車輛,不得違規(guī)長時間占用服務(wù)區(qū)停車位,影響其正常流轉(zhuǎn)使用。
第三十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和改善的經(jīng)費保障機(jī)制,并按照相關(guān)規(guī)范,進(jìn)行日常管養(yǎng)和提升,保證公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。
高速公路服務(wù)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備不能滿足需求時,應(yīng)當(dāng)及時維修、改造或者更新。
第三十五條 高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范和要求,保持良好運營秩序。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)運營管理單位或者服務(wù)區(qū)經(jīng)營商戶的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),并承擔(dān)服務(wù)區(qū)運營管理的主體責(zé)任。
第三十六條 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營商戶應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、文明服務(wù)、明碼標(biāo)價,接受有關(guān)部門對商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、價格等方面的監(jiān)管。
第三十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立專職救援隊伍或者委托社會救援機(jī)構(gòu),提供車輛救援服務(wù)。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立車輛救援服務(wù)工作的經(jīng)費保障機(jī)制,按照規(guī)定在高速公路沿線統(tǒng)一設(shè)置救援點,根據(jù)需要提供相應(yīng)的工作場地等,為救援服務(wù)車輛快速通行提供便利條件。
高速公路使用者可以選擇社會救援機(jī)構(gòu)實施救助,并承擔(dān)救助過程中的相應(yīng)責(zé)任。任何單位和個人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu),不得妨礙和阻止當(dāng)事人選擇的救援機(jī)構(gòu)實施救助。
第三十八條 高速公路車輛救援服務(wù)費用,屬于政府指導(dǎo)價的,按照省人民政府發(fā)展改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制服務(wù)并收費;屬于市場調(diào)節(jié)價的,由高速公路經(jīng)營管理單位或者社會救援機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人協(xié)商確定。
第三十九條 車輛救援遵循安全、高效、便捷的原則。
救援服務(wù)車輛在執(zhí)行救援任務(wù)遇到擁堵借用應(yīng)急車道的,應(yīng)當(dāng)在救援任務(wù)完成后24小時內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告。
被救援車輛應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場組織和調(diào)度,配合救援工作,及時恢復(fù)路面通暢。車輛需要拖離現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)將其拖移至最近的高速公路出口處、服務(wù)區(qū)或者與當(dāng)事人商定的其他安全地點。任何單位和個人不得強(qiáng)制指定維修場所。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 交通運輸、公安等有關(guān)部門及其工作人員在高速公路運營管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 高速公路經(jīng)營管理單位有下列情形之一的,由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處50000元以上100000元以下罰款:
(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未按照規(guī)定采集、報送、發(fā)布路網(wǎng)運行信息的;
?。ǘ┻`反本辦法第十四條規(guī)定,未及時、準(zhǔn)確、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)或者未及時足額上繳現(xiàn)金通行費的。
省人民政府交通運輸主管部門可以將前款規(guī)定的行政處罰職責(zé),委托地級以上市人民政府交通運輸主管部門行使。
第四十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,高速公路使用者調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)的,使用偽造通行介質(zhì)的,或者虛假申請和使用與實際車型、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)的,由地級以上市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正,并處1000元以上10000元以下罰款。
第七章 附則
第四十三條 納入收費公路實行聯(lián)網(wǎng)收費的城市快速路及其服務(wù)區(qū)、收費站等場所的運營管理,依照本辦法執(zhí)行。
高速公路的養(yǎng)護(hù)、路政等相關(guān)活動,適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章。
第四十四條 本辦法自2022年12月1日起施行。1998年1月18日廣東省人民政府公布、2018年1月20日廣東省人民政府修改的《廣東省公路收費站管理辦法》,2015年4月1日廣東省人民政府公布的《廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》同時廢止。