廣東省水利工程管理?xiàng)l例

　?。?999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過　根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例〉等二十七項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉等十三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正  根據(jù)2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理?xiàng)l例〉等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉等九項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  水利工程管理

　　第三章  水利工程保護(hù)

　　第四章  法律責(zé)任

　　第五章  附則

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本條例：

　?。ㄒ唬┓篮椤⒎莱?、排澇工程；

　?。ǘ┬钏?、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程；

　?。ㄈ┓罎n、治堿工程；

　?。ㄋ模┧姽こ蹋?/p>

　?。ㄎ澹┧帘３止こ蹋?/p>

　?。┧目睖y、三防（防汛、防風(fēng)、防旱）通訊工程；

　　（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。

　　第三條  縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實(shí)施。建設(shè)、交通、電力等部門，依照各自職責(zé)，管理有關(guān)的水利工程。自然資源、地震、公安等有關(guān)部門，協(xié)同做好水利工程管理工作。

　　第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，按照分級(jí)管理的原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障水利工程的安全及正常運(yùn)行。

第二章  水利工程管理

　　第五條  興建水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。新建、擴(kuò)建和改建水利工程，其勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級(jí)管理的原則，接受水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無效，并責(zé)令工程發(fā)包人限期重新組織招標(biāo)和投標(biāo)。

　　水利工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)按照國家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第六條  未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。

　　第七條  大、中型和重要的小型水利工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門分級(jí)管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級(jí)水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

　　變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第八條  大中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開發(fā)利用。

　　?。ㄒ唬┬退畮煲脏l(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，?。ǘ┬退畮煲源逦瘯?huì)管理為主。

　　第九條  防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌排、水土保持、水資源保護(hù)等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水利工程，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)的差額部分按財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政核實(shí)后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營等以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的水利工程，要實(shí)行企業(yè)化管理，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由其營業(yè)收入支付。

　　國有水利工程的項(xiàng)目性質(zhì)分類，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定。

　　第十條  水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。

　　第十一條  通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要功能。

　　第十二條  由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定制定和調(diào)整。

　　水行政主管部門對(duì)所屬水利工程管理單位的水費(fèi)可根據(jù)國家規(guī)定適當(dāng)調(diào)劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費(fèi)管理工作。

　　第十三條  未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，更新改造；雖達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時(shí)間長，設(shè)施殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的水利工程，應(yīng)當(dāng)限期加固除險(xiǎn)，更新改造。所需資金按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。

　　第十四條  經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報(bào)廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三章  水利工程保護(hù)

　　第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國家所有的水利工程管理范圍：

　?。ㄒ唬┧畮?。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

　?。ǘ┑谭?。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十至五十米；捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十至三十米。

　?。ㄈ┧l。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸連接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側(cè)的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩側(cè)寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側(cè)寬度三十至五十米。

　?。ㄋ模┕鄥^(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。按照不少于房屋建筑面積的三倍計(jì)算。

　　其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

　　第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍：水庫、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

　　其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。

　　第十七條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由水行政主管部門會(huì)同自然資源等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條  縣級(jí)以上人民政府對(duì)已依法征收或已劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理征收或劃撥土地手續(xù)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征用或征收管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

　　第十九條  水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。

　　第二十條  水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和破壞所設(shè)界樁。

　　第二十一條  在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目開工前，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理開工手續(xù)；工程施工應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

　　第二十二條  在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┡d建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；

　?。ǘ﹪鷰煸斓?；

　?。ㄈ┍?、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動(dòng)；

　?。ㄋ模﹥A倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

　?。ㄎ澹┰诮?、水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放污染物；

　　（六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

　?。ㄆ撸┰趬雾?、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動(dòng)車輛；

　?。ò耍┰诘虊巍⑶郎蠅ㄖ?、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林；

　?。ň牛┢渌械K水利工程安全運(yùn)行的行為。

　　第二十三條  在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動(dòng)。

　　第二十四條  因建設(shè)需要遷移水利設(shè)施或造成水利設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。

　　第二十五條  占用國家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程開發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條  已經(jīng)圍庫造地的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還庫。

　　第二十七條  在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，必須經(jīng)地級(jí)以上市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

　　第二十八條  在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。已經(jīng)興建的，必須采取補(bǔ)救措施，防治水質(zhì)污染。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十九條  違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，以及不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十條  違反本條例第六條的規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程投入使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　因建設(shè)工程不合格或有缺陷而造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條  違反本條例第二十條的規(guī)定，移動(dòng)和破壞水利工程管理單位埋設(shè)的永久界樁的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失。

　　第三十二條  違反本條例第二十一條、第二十二條第一、二項(xiàng)、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者興建可能污染水庫水體的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十三條  違反本條例第二十二條第三至九項(xiàng)、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，對(duì)造成嚴(yán)重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

　　第三十四條  本條例規(guī)定的行政處罰，除特別規(guī)定外，由縣級(jí)以上水行政主管部門實(shí)施；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  水行政主管部門及水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第三十六條  大、中、小型水庫、灌區(qū)、閘壩、水電站等水利工程的劃分，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條  本條例自公布之日起施行。