廣東省水利工程管理條例

　?。?999年11月27日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過　根據2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈廣東省商品房預售管理條例〉等二十七項地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈廣東省環(huán)境保護條例〉等十三項地方性法規(guī)的決定》第二次修正  根據2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈廣東省水利工程管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關于修改〈廣東省促進科學技術進步條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  水利工程管理

　　第三章  水利工程保護

　　第四章  法律責任

　　第五章  附則

第一章  總  則

　　第一條  為加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內下列水利工程的管理、保護和利用適用本條例：

　?。ㄒ唬┓篮?、防潮、排澇工程；

　?。ǘ┬钏?、引水、供水、提水和農業(yè)灌溉工程；

　?。ㄈ┓罎n、治堿工程；

　?。ㄋ模┧姽こ?；

　?。ㄎ澹┧帘３止こ?；

　?。┧目睖y、三防（防汛、防風、防旱）通訊工程；

　　（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

　　第三條  縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實施。建設、交通、電力等部門，依照各自職責，管理有關的水利工程。自然資源、地震、公安等有關部門，協(xié)同做好水利工程管理工作。

　　第四條  各級人民政府應當加強對水利工程管理的領導，按照分級管理的原則，理順管理體制，明確責、權、利關系，保障水利工程的安全及正常運行。

第二章  水利工程管理

　　第五條  興建水利工程項目應當嚴格按照建設程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制。新建、擴建和改建水利工程，其勘測、設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質量的監(jiān)督。

　　將水利工程發(fā)包給不具備相應資質單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無效，并責令工程發(fā)包人限期重新組織招標和投標。

　　水利工程勘測、設計、施工、監(jiān)理單位的資質按照國家的有關規(guī)定認定。

　　第六條  未經驗收合格的水利工程不得交付使用。

　　第七條  大、中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級水行政主管部門管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地的水行政主管部門管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

　　變更水利工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經上一級水行政主管部門批準。

　　第八條  大中型和重要的小型水利工程應當設置專門管理單位，未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發(fā)利用。

　　?。ㄒ唬┬退畮煲脏l(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，小（二）型水庫以村委會管理為主。

　　第九條  防洪排澇、農業(yè)灌排、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的水利工程，其維護運行管理費的差額部分按財政體制由各級財政核實后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主、兼有一定社會效益的水利工程，要實行企業(yè)化管理，其維護運行管理費由其營業(yè)收入支付。

　　國有水利工程的項目性質分類，由水行政主管部門會同有關部門劃定。

　　第十條  水利工程管理單位應當建立健全管理制度，嚴格按照有關規(guī)程規(guī)范運行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時，應當服從防洪。

　　第十一條  通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經營權的單位和個人，未經水行政主管部門批準，不得改變工程原設計的主要功能。

　　第十二條  由水利工程提供生產、生活和其他用水服務的單位和個人，應當向水利工程管理單位繳納水費。供水價格由縣級以上價格主管部門會同水行政主管部門按照國家產業(yè)政策的規(guī)定制定和調整。

　　水行政主管部門對所屬水利工程管理單位的水費可根據國家規(guī)定適當調劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費管理工作。

　　第十三條  未達設計標準的水利工程，應當進行達標加固，更新改造；雖達設計標準，但運行時間長，設施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應當限期加固除險，更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。

　　第十四條  經安全鑒定和充分技術經濟論證確屬危險，嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的水利工程，由所轄的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，其中中型以上的水利工程應當報經同級人民政府批準。

第三章  水利工程保護

　　第十五條  縣級以上人民政府應當按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍：

　　（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外一百至二百米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

　?。ǘ┑谭?。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農田的其他江海堤防，從內、外坡堤腳算起每側三十至五十米；捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十至三十米。

　　（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸連接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩側寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側寬度三十至五十米。

　?。ㄋ模┕鄥^(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

　?。ㄎ澹┥a、生活區(qū)（包括生產及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等）。按照不少于房屋建筑面積的三倍計算。

　　其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準劃定。

　　第十六條  縣級以上人民政府應當按照下列標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍：水庫、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

　　其他水利工程的保護范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準劃定。

　　第十七條  城市規(guī)劃區(qū)內水利工程的管理范圍和保護范圍，由水行政主管部門會同自然資源等有關部門根據實際情況劃定，報同級人民政府批準。

　　第十八條  縣級以上人民政府對已依法征收或已劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權發(fā)證的，應當按照第十五條規(guī)定的標準依法辦理征收或劃撥土地手續(xù)。

　　任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用或征收管理范圍內的土地，應當征得有管轄權的水行政主管部門同意。

　　第十九條  水利工程保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。

　　第二十條  水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

　　第二十一條  在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，在建設項目開工前，其工程建設方案應當經水行政主管部門審查同意。在通航水域的，應當征得交通行政主管部門同意。需要占用土地的，在水行政主管部門對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位方可依法辦理開工手續(xù)；工程施工應當接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應當有水行政主管部門參加。

　　第二十二條  在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┡d建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施；

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　?。ㄈ┍?、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動；

　　（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

　?。ㄎ澹┰诮印⑺畮焖騼日~、毒魚、電魚和排放污染物；

　?。p毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備；

　?。ㄆ撸┰趬雾?、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛；

　　（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林；

　?。ň牛┢渌械K水利工程安全運行的行為。

　　第二十三條  在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。

　　第二十四條  因建設需要遷移水利設施或造成水利設施損壞的，建設單位應當采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

　　第二十五條  占用國家所有的農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者人為造成農業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，必須經水行政主管部門批準，并負責興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開發(fā)補償費，專項用于農業(yè)灌溉水源、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術設備改造。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條  已經圍庫造地的，應當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，有計劃地退地還庫。

　　第二十七條  在水利工程管理范圍內從事生產經營活動的，必須經地級以上市或者縣級人民政府水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

　　第二十八條  在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產經營項目。已經興建的，必須采取補救措施，防治水質污染。

第四章  法律責任

　　第二十九條  違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，以及不具備相應資質的單位從事水利工程勘測、設計、施工、監(jiān)理的，由建設行政主管部門或者其他有關部門依法予以處罰。

　　第三十條  違反本條例第六條的規(guī)定，將未經驗收合格的水利工程投入使用的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　因建設工程不合格或有缺陷而造成人身或財產損害的，原建設單位應當承擔賠償責任。

　　第三十一條  違反本條例第二十條的規(guī)定，移動和破壞水利工程管理單位埋設的永久界樁的，責令其停止違法行為，恢復原狀或者賠償損失。

　　第三十二條  違反本條例第二十一條、第二十二條第一、二項、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經水行政主管部門批準或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護范圍內修建工程設施、從事生產經營活動或者興建可能污染水庫水體的生產經營設施的，責令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設施，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十三條  違反本條例第二十二條第三至九項、第二十三條規(guī)定的，責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，對造成嚴重危害后果的，可處五萬元以下的罰款。涉及其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政主管部門依法處罰。

　　第三十四條  本條例規(guī)定的行政處罰，除特別規(guī)定外，由縣級以上水行政主管部門實施；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條  水行政主管部門及水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

　　第三十六條  大、中、小型水庫、灌區(qū)、閘壩、水電站等水利工程的劃分，按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條  本條例自公布之日起施行。