廣東省人口與計劃生育條例

　?。?980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 1992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第一次修訂 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》第二次修正 1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂 根據(jù)1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈廣東省計劃生育條例〉第十條的決定》第三次修正 2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第三次修訂 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第四次修訂 根據(jù)2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正 2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議第五次修訂 根據(jù)2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第五次修正 根據(jù)2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第六次修正 根據(jù)2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第七次修正 根據(jù)2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈廣東省促進科學(xué)技術(shù)進步條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》第八次修正 根據(jù)2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第九次修正）

第一章 總 則

　　第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對人口老齡化，維護公民的合法權(quán)益，促進人口長期均衡發(fā)展和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、優(yōu)生優(yōu)育為主、經(jīng)常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。

　　人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

　　人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

　　第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

　　第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，堅持和完善目標管理責(zé)任制。

　　各級人民政府的主要負責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。

　　第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)人口與計劃生育工作。

　　第七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作。

　　第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費，逐年提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。

　　各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章 組織實施

　　第十條 縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　第十一條 省實行衛(wèi)生健康委員會兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實行衛(wèi)生健康機構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育職責(zé)分工，制定實施的具體措施。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生健康工作機構(gòu)，按照人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作人員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的管理工作。

　　村（居）民委員會設(shè)立計劃生育委員會，按照人口規(guī)模配備計劃生育工作人員，負責(zé)計劃生育的具體管理工作。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作人員，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

　　第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十四條 村（居）民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

　　第十五條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

　　計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

　　第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生健康工作機構(gòu)共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

　　第十七條 全社會應(yīng)當(dāng)積極支持人口與計劃生育工作。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，引導(dǎo)社會各界尊重生育的社會價值，推動構(gòu)建新型婚育文化。衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

　　大眾傳媒負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

　　第十八條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

　　再婚夫妻再婚后可以生育三個子女。

　　第十九條 有下列情形之一的，可以再生育：

　?。ㄒ唬┮焉齻€子女的夫妻，經(jīng)有關(guān)部門依法鑒定，其中有子女殘疾，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為適宜再生育的，可以再生育一胎子女；

　?。ǘ┳优劳龅?，可以再生育至三個子女。

　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍，有關(guān)再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　第二十條 生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場負責(zé)生育登記工作，并通過加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦事業(yè)務(wù)流程等方式推進生育登記服務(wù)便利化，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門另行制定。

　　第二十一條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　實施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

　　第二十三條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

　　禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 計劃生育服務(wù)

　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計劃生育服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。

　　第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷篩查、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

　　第二十六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 縣級以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

　　第二十八條 因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門審核確定后，指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療。醫(yī)療費按照第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　職工因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理。

　　嚴禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第五章 優(yōu)待獎勵與社會保障

　　第三十條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔(dān)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

　　第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。

　　縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

　　鼓勵用人單位與職工依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，采取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

　　第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)人口出生情況，規(guī)劃建設(shè)普惠性托育服務(wù)機構(gòu)，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等政策措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系。在幼兒園規(guī)劃與建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃托班學(xué)位建設(shè)。

　　鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商業(yè)樓宇及青年女職工集中的單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)，有條件的可以向附近居民開放。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收適齡幼兒。

　　托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標準和規(guī)范，經(jīng)依法登記并向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全托育機構(gòu)及其工作人員信用檔案，對托育機構(gòu)實施信用分級分類監(jiān)管，依法實施守信激勵和失信懲戒。

　　第三十四條 縣級以上人民政府在老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷中，應(yīng)當(dāng)將與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所以及服務(wù)設(shè)施納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范進行配套建設(shè)。

　　已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套，或者已規(guī)劃配套但不能滿足實際需求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過補建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。

　　正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)達到規(guī)定配套建設(shè)標準但未規(guī)劃有關(guān)場所設(shè)施，或者雖有規(guī)劃但規(guī)劃不足的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定補救措施。

　　第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力，提升嬰幼兒預(yù)防接種和疾病防控服務(wù)質(zhì)量，為嬰幼兒的安全和健康提供保障。

　　第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補助：

　　（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可以給予適當(dāng)獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲、女性滿五十五周歲始，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金；

　?。ǘ儆谵r(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；

　?。ㄈ┆毶优劳觥麣埡笪丛偕姆蚱?，由人民政府給予一定的扶助金；

　　（四）就業(yè)、住房、救助及子女教育、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

　?。ㄎ澹┠隄M六十周歲，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年五日的護理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計不超過十五日的護理假。

　　第三十七條 各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待獎勵補助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、救助、教育和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

　　積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

　　第三十八條 農(nóng)村男方到獨生女方家結(jié)婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

　　第三十九條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

　　行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當(dāng)年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

　?。ǘ├贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。

　　第四十一條 組織進行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，給予開除處分。

　　第四十二條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四十四條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┣址腹袢松頇?quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

　?。ǘE用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　?。ㄈ┧魅　⑹帐苜V賂的；

　?。ㄋ模┙亓簟⒖丝?、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費的。

　　第四十五條 用人單位不落實本條例規(guī)定假期的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責(zé)令改正。

　　第四十六條 公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

　　第四十七條 本條例自2016年1月1日起施行。