廣東省司法廳關(guān)于香港特別行政區(qū)和
澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所
在廣東省實行合伙聯(lián)營的試行辦法
?。◤V東省司法廳2014年8月4日以粵司辦〔2014〕218號發(fā)布 自2014年9月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院批準的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補充協(xié)議八的規(guī)定和《司法部關(guān)于同意在廣東省開展內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點工作的批復》,為了規(guī)范、有序地在廣東省開展香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所實行合伙聯(lián)營的試點工作,進一步密切香港、澳門與內(nèi)地律師業(yè)的合作,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的合伙聯(lián)營,是由一家或多家香港或澳門律師事務(wù)所與一家內(nèi)地律師事務(wù)所,按照本辦法規(guī)定和各方協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù),在廣東省內(nèi)組建合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所,以聯(lián)營律師事務(wù)所的名義對外提供法律服務(wù),承擔法律責任。
聯(lián)營律師事務(wù)所采用特殊普通合伙形式設(shè)立。
第三條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所實行合伙聯(lián)營,從事法律服務(wù)活動,應(yīng)當遵守內(nèi)地的法律、法規(guī)和規(guī)章,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,不得損害國家安全、社會秩序和公共利益,接受廣東省司法行政機關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、指導。
第四條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實行合伙聯(lián)營的試點工作,由廣東省司法廳依照本辦法組織實施。
開展合伙聯(lián)營試點的地區(qū)為深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴三地;試點的數(shù)量由廣東省司法廳確定,并根據(jù)試點效果進行調(diào)整。
第二章 聯(lián)營條件
第五條 符合下列條件的香港、澳門律師事務(wù)所,可以申請聯(lián)營:
?。ㄒ唬└鶕?jù)香港、澳門法律登記設(shè)立;
?。ǘ┰谙愀邸拈T從事法律服務(wù)經(jīng)營滿5年;
(三)有10名以上執(zhí)業(yè)律師,合伙人或者負責人須是在香港、澳門注冊的執(zhí)業(yè)律師;
?。ㄋ模┠軌蜣k理香港、澳門法律事務(wù)以及中國以外獲準律師執(zhí)業(yè)的其他國家和地區(qū)的法律事務(wù);
(五)申請聯(lián)營前3年內(nèi)本所未受過香港、澳門律師監(jiān)管機構(gòu)處罰,駐內(nèi)地代表機構(gòu)未受過內(nèi)地監(jiān)管部門處罰。
參與聯(lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所為兩家以上律師事務(wù)所的,至少一家律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師達到10名以上,其他律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師達到5人以上。
第六條 符合下列條件的內(nèi)地律師事務(wù)所,可以申請聯(lián)營:
(一)成立5年以上的合伙律師事務(wù)所;
?。ǘ┯?0名以上執(zhí)業(yè)律師;
?。ㄈ┍舅O(shè)在廣東省內(nèi)或設(shè)在其他省、自治區(qū)、直轄市但已在廣東省內(nèi)設(shè)立分所;
(四)申請聯(lián)營前3年內(nèi)本所及設(shè)在廣東省的分所未受過行政處罰和行業(yè)處分。
第七條 香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所實行合伙聯(lián)營,其聯(lián)營律師事務(wù)所的名稱由“聯(lián)營字號+(設(shè)立所在地名稱)+聯(lián)營律師事務(wù)所”三部分內(nèi)容依次組成。
第八條 合伙聯(lián)營各方的出資額合計不得少于人民幣500萬元,出資方式由聯(lián)營各方協(xié)商確定。聯(lián)營的香港、澳門一方為一家律師事務(wù)所的,其出資比例不得低于30%,不得高于49%;為多家律師事務(wù)的,各方出資比例均應(yīng)當?shù)陀趦?nèi)地律師事務(wù)所的出資比例。
聯(lián)營各方出資可實行認繳制。但在申請聯(lián)營時各方實際出資不得少于認繳額的30%,其余應(yīng)在聯(lián)營獲準后三年內(nèi)繳齊。
第九條 合伙聯(lián)營各方派駐聯(lián)營律師事務(wù)所的律師合計不得少于10人。各方派駐律師數(shù)量由聯(lián)營各方協(xié)商確定。聯(lián)營各方在派駐的律師中應(yīng)指定1名牽頭負責的律師。
聯(lián)營各方派駐律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷不得少于3年,且派駐前2年內(nèi)未受過行政處罰或者行業(yè)處分。
聯(lián)營律師事務(wù)所的負責人,應(yīng)當在內(nèi)地律師事務(wù)所的派駐律師中產(chǎn)生,但應(yīng)得到其他各方的認可。
香港、澳門律師事務(wù)所派駐的律師,可以是香港、澳門本地律師,也可是其聘用并在香港、澳門注冊的外國律師。派駐律師不得同時在本所駐內(nèi)地代表機構(gòu)兼任代表,不得同時受聘于外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)。
第十條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當有固定、獨立的辦公場所。辦公場所可以是聯(lián)營各方共同擁有或其中一方自有商業(yè)物業(yè),也可以共同租用辦公場所。
聯(lián)營律師事務(wù)所登記的辦公場所應(yīng)當設(shè)在本辦法規(guī)定的試點區(qū)域。
第十一條 申請聯(lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所和內(nèi)地律師事務(wù)所,可以分別將其設(shè)在試點地區(qū)所在市的代表機構(gòu)或者分所作為各自投入實行合伙聯(lián)營。
聯(lián)營獲得批準后,原設(shè)在試點地區(qū)所在市的代表機構(gòu)或者分所應(yīng)當予以注銷。
第十二條 申請聯(lián)營的各方應(yīng)當訂立合伙聯(lián)營協(xié)議。合伙聯(lián)營協(xié)議應(yīng)當符合內(nèi)地有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定,真實體現(xiàn)各方意愿。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當載明:聯(lián)營各方的出資比例、出資額及出資方式,派駐律師人數(shù)及聯(lián)營所的負責人,聯(lián)營各方的權(quán)利、義務(wù),聯(lián)營收入分配方式、業(yè)務(wù)支出分擔方式及責任承擔方式,聯(lián)營各方派駐律師及聘用輔助人員的分配方式、職業(yè)責任保險及社會保險安排,聯(lián)營的違約責任、爭議解決程序,聯(lián)營的期限以及終止、延續(xù)的條件和程序等。
各方協(xié)議約定的聯(lián)營期限不得少于3年。
合伙聯(lián)營協(xié)議,自聯(lián)營被批準之日起生效。
第十三條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當訂立章程。章程載明下列事項:
?。ㄒ唬┞?lián)營所的名稱、負責人和住所地址;
?。ǘ┞?lián)營各方律師事務(wù)所的名稱;
?。ㄈ┞?lián)營所的組織形式;
?。ㄋ模┞?lián)營所的業(yè)務(wù)范圍;
(五)聯(lián)營各方的出資比例、出資額及出資方式;
?。┞?lián)營各方派駐律師及聘用輔助工作人員的安排;
?。ㄆ撸┞?lián)營所的管理架構(gòu)及各方的權(quán)利、義務(wù);
?。ò耍┞?lián)營所負責人的職責及產(chǎn)生、變更程序;
?。ň牛┞?lián)營收入分配方式、業(yè)務(wù)支出分擔方式、責任承擔方式;
?。ㄊ┞?lián)營所的財務(wù)管理制度、人員分配制度、律師職業(yè)責任保險安排及資產(chǎn)處置辦法;
?。ㄊ唬┞?lián)營所變更、終止的條件和程序;
?。ㄊ┞?lián)營所章程的修改程序;
?。ㄊ┞?lián)營期限及延續(xù)程序。
章程自聯(lián)營被批準之日起生效。
第三章 聯(lián)營程序
第十四條 申請合伙聯(lián)營,由擬聯(lián)營的各方共同向試點地區(qū)的市司法局提出申請,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┖匣锫?lián)營申請書;
?。ǘ┖匣锫?lián)營協(xié)議;
?。ㄈ┞?lián)營律師事務(wù)所章程;
?。ㄋ模┞?lián)營各方的律師事務(wù)所符合本辦法規(guī)定條件的有效證明文件;
?。ㄎ澹┞?lián)營各方擬派駐律師的名單及其符合本辦法規(guī)定條件的有效證明文件,各方認可的聯(lián)營負責人名單及其執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明;
(六)聯(lián)營各方認繳出資的證明文件,聯(lián)營住所的證明文件;
?。ㄆ撸V東省司法廳認為應(yīng)提交的其他材料。
申請聯(lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所提交前款第四項、第五項規(guī)定的本所有效登記證件、派駐律師執(zhí)業(yè)證件復印件的,須經(jīng)內(nèi)地認可的公證人公證。
申請材料應(yīng)當使用中文,一式三份。材料中如有使用外文的,應(yīng)當附中文譯文。
第十五條 試點區(qū)域所在的市司法局應(yīng)當自收到申請合伙聯(lián)營材料之日起30日內(nèi)提出審核意見,上報廣東省司法廳。廣東省司法廳在收到市司法局上報的申請材料后45日內(nèi),根據(jù)本辦法的規(guī)定及試點數(shù)量的安排進行審查,選擇最符合條件的試點對象,對合伙聯(lián)營申請作出準予聯(lián)營或者不準予聯(lián)營的決定,并通知申請人。
對準予聯(lián)營的,由廣東省司法廳向其頒發(fā)聯(lián)營律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。對于各方派駐律師,屬于香港、澳門律師事務(wù)所派駐的,由廣東省司法廳下達準予派駐內(nèi)地執(zhí)業(yè)的批件;屬于內(nèi)地律師事務(wù)所派駐的,由廣東省司法廳參照分所派駐律師管理方式為其換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。
廣東省司法廳在作出準予聯(lián)營決定后30日內(nèi),將準予聯(lián)營的批件及有關(guān)材料報司法部備案。
第十六條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后6個月內(nèi)開業(yè)。開業(yè)前,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定完成刻制印章、出資手續(xù)、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記、辦理港澳律師在內(nèi)地工作手續(xù)等各項準備工作,并將聯(lián)營律師事務(wù)所印章、財務(wù)章印模和銀行賬戶報設(shè)立地市司法局備案。
第十七條 聯(lián)營各方?jīng)Q定變更聯(lián)營律師事務(wù)所負責人、名稱、章程、合伙聯(lián)營協(xié)議或者調(diào)換增派律師的,應(yīng)當以聯(lián)營律師事務(wù)所名義向設(shè)立地市司法局提出變更申請,并提交有關(guān)材料。經(jīng)設(shè)立地市司法局審查后報廣東省司法廳核準,履行相關(guān)變更手續(xù)。
聯(lián)營律師事務(wù)所變更住所的,應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi),經(jīng)設(shè)立地市司法局報廣東省司法廳備案。
聯(lián)營各方或其中一方律師事務(wù)所變更名稱或者分立、合并的,應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi),經(jīng)設(shè)立地市司法局報請廣東省司法廳備案。
第十八條 聯(lián)營期限屆滿,聯(lián)營各方?jīng)Q議延續(xù)的,應(yīng)當自決議形成之日起15日內(nèi),將決議文件經(jīng)設(shè)立地市司法局報廣東省司法廳備案。
第十九條 有下列情形之一的,聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當終止:
?。ㄒ唬┎荒鼙3直巨k法規(guī)定的設(shè)立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
?。ǘ╊I(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后無正當理由在6個月內(nèi)未開業(yè)或者停止業(yè)務(wù)活動滿一年的;
?。ㄈ┞?lián)營期限屆滿,聯(lián)營各方?jīng)Q議不再延續(xù)的;
?。ㄋ模┞?lián)營過程中出現(xiàn)協(xié)議約定應(yīng)當終止的情形或者聯(lián)營各方?jīng)Q議自行解散的;
?。ㄎ澹┞?lián)營律師事務(wù)所被依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證的;
?。┞?lián)營各方或其中一方的律師事務(wù)所依法終止或者不能保持本辦法規(guī)定聯(lián)營的資質(zhì)條件、經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。
聯(lián)營律師事務(wù)所終止事由發(fā)生后,應(yīng)當依照司法部《律師事務(wù)所管理辦法》第三十條的規(guī)定進行清算,依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù),由廣東省司法廳予以注銷。
第四章 聯(lián)營規(guī)則
第二十條 聯(lián)營律師事務(wù)所可以受理、承辦民商事領(lǐng)域的訴訟、非訴訟法律事務(wù),不得受理、承辦涉及內(nèi)地法律適用的刑事訴訟、行政訴訟法律事務(wù)。
第二十一條 聯(lián)營各方派駐律師的執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當遵守內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。內(nèi)地一方派駐律師的執(zhí)業(yè)范圍,執(zhí)行《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定;香港、澳門一方派駐律師的執(zhí)業(yè)范圍,執(zhí)行《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定,不得承辦內(nèi)地法律事務(wù)。
第二十二條 聯(lián)營律師事務(wù)所以本所名義統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)。對屬于內(nèi)地法律事務(wù)的,由內(nèi)地派駐的律師辦理;屬于香港、澳門或者外國法律事務(wù)的,由香港、澳門派駐的律師辦理;對其中既有涉及內(nèi)地法律適用、又有涉及香港、澳門或者外國法律適用的法律事務(wù),由各方派駐律師按各自執(zhí)業(yè)范圍分工協(xié)作辦理;對于涉外法律事務(wù),特別是涉及國際條約、國際慣例適用的法律事務(wù),由各方派駐律師合作辦理。
聯(lián)營律師事務(wù)所各方派駐律師與參與聯(lián)營的各方律師事務(wù)所律師不得在同一民商事訴訟或者非訴訟法律事務(wù)中同時為有利益沖突的當事人擔任代理人或者提供法律服務(wù)。
第二十三條 聯(lián)營律師事務(wù)所從事業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當以本所名義統(tǒng)一向當事人收取律師服務(wù)費用。屬于內(nèi)地法律事務(wù)的,執(zhí)行內(nèi)地律師服務(wù)收費管理規(guī)定及其標準;屬于香港、澳門法律事務(wù)的,按照香港、澳門的律師服務(wù)收費標準或者通行做法收費;屬于涉外法律事務(wù)的,可以與當事人協(xié)商收費。
聯(lián)營律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收費,應(yīng)當在內(nèi)地境內(nèi)結(jié)算。
第二十四條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當建立統(tǒng)一的財務(wù)管理和會計核算制度。聯(lián)營收入的分配辦法、業(yè)務(wù)支出的分擔方式、派駐律師及聘用人員的工資福利待遇和社會保險、需要設(shè)立的有關(guān)基金,按照合伙聯(lián)營協(xié)議的約定及章程的規(guī)定辦理。
聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當依法納稅。
第二十五條 聯(lián)營律師事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可以聘用律師。聘用內(nèi)地律師的,應(yīng)以聯(lián)營內(nèi)地一方律師事務(wù)所名義聘用,并作為其派駐律師;聘用香港、澳門或者外國律師的,應(yīng)以聯(lián)營香港、澳門一方的律師事務(wù)所名義聘用,并作為其派駐律師。
聯(lián)營律師事務(wù)所可以聘用助理、文秘和其他輔助工作人員。聘用內(nèi)地人員,應(yīng)當執(zhí)行《勞動合同法》的規(guī)定;聘用境外人員,還應(yīng)當遵守內(nèi)地有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當建立律師職業(yè)責任保險制度。根據(jù)聯(lián)營各方約定,可以聯(lián)營律師事務(wù)所名義統(tǒng)一購買職業(yè)責任保險;以各自派駐律師名義購買職業(yè)責任保險的,其所在的香港、澳門律師事務(wù)所在香港、澳門購買的職業(yè)責任保險承保的范圍須涵蓋其律師在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)活動。具體投保的額度,由聯(lián)營各方協(xié)商確定。
第二十七條 聯(lián)營律師事務(wù)所及其派駐律師因執(zhí)業(yè)違法或過錯給當事人造成損失的,應(yīng)當按照特殊普通合伙的法定責任機制以及合伙聯(lián)營協(xié)議約定的方式對其債務(wù)承擔責任。
第二十八條 聯(lián)營律師事務(wù)所負責人行使對本所業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)的管理職責。
聯(lián)營律師事務(wù)所可以設(shè)立管理委員會,成員由聯(lián)營各方從其派駐律師中推選。管理委員會的職權(quán)及議事規(guī)則,由章程規(guī)定。
第二十九條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當依照內(nèi)地《律師法》和有關(guān)管理規(guī)章,建立健全律師執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、執(zhí)業(yè)風險防范、收費與財務(wù)管理、人員和分配管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等各項內(nèi)部管理制度,對各方派駐律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。
第三十條 聯(lián)營各方的律師事務(wù)所應(yīng)當按照合伙聯(lián)營協(xié)議的約定,對聯(lián)營律師事務(wù)所的經(jīng)營及各自派駐律師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督,對聯(lián)營的重大事務(wù)建立會商決策機制,對聯(lián)營過程中出現(xiàn)的問題及時溝通協(xié)商解決。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 廣東省司法廳依照本辦法的規(guī)定對香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所合伙聯(lián)營的試點工作進行監(jiān)督和管理,指導試點地區(qū)的市司法局對聯(lián)營律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動實施日常監(jiān)管。
廣東省律師協(xié)會指導試點地區(qū)的市律師協(xié)會對聯(lián)營律師事務(wù)所及其律師的執(zhí)業(yè)活動實施行業(yè)管理。
第三十二條 聯(lián)營律師事務(wù)所中的內(nèi)地派駐律師,應(yīng)當加入設(shè)立地市律師協(xié)會。聯(lián)營律師事務(wù)所中的香港、澳門派駐律師,以港澳律師會員身份加入設(shè)立地市律師協(xié)會,參加律師協(xié)會的活動,接受律師協(xié)會的監(jiān)督指導,享有的會員權(quán)利、應(yīng)履行的會員義務(wù)按境外會員管理。
第三十三條 聯(lián)營律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度向設(shè)立地的市司法局提交下列材料,接受內(nèi)地司法行政機關(guān)的年度檢查考核:
(一)上一年度本所從事法律服務(wù)活動的總結(jié)報告;
?。ǘ┙?jīng)會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所審計的本所年度財務(wù)報表和依法納稅憑證;
?。ㄈ└鞣脚神v的律師和聘用人員變動情況以及本所重要變更事項;
(四)執(zhí)行本辦法規(guī)定的其他情況。
第三十四條 設(shè)立地市司法局對收到的總結(jié)報告及相關(guān)材料應(yīng)當出具審查意見,報廣東省司法廳。由廣東省司法廳參照《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》的規(guī)定,對聯(lián)營律師事務(wù)所進行年度檢查考核,對其執(zhí)業(yè)和管理狀況作出評價。
聯(lián)營律師事務(wù)所對各方派駐律師執(zhí)業(yè)狀況的年度考核,在當?shù)芈蓭焻f(xié)會的指導下,參照《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》辦理。
第三十五條 對于在年度檢查考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)聯(lián)營律師事務(wù)所存在執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為或內(nèi)部管理有突出問題的,由設(shè)立地市司法局或者廣東省司法廳責令其改正;情節(jié)嚴重的,依據(jù)《律師法》和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。
對內(nèi)地一方派駐律師的違法行為,依據(jù)《律師法》和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》的規(guī)定給予處罰;對香港、澳門一方派駐律師的違法行為,依據(jù)《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定進行處理。
聯(lián)營律師事務(wù)所各方派駐的律師有違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為的,由設(shè)立地市律師協(xié)會給予相應(yīng)的行業(yè)處分;對香港、澳門一方派駐的律師,也可以建議香港、澳門律師行業(yè)組織給予相應(yīng)的處罰。
第三十六條 試點地區(qū)的市司法局和律師協(xié)會應(yīng)當對聯(lián)營律師事務(wù)所提供內(nèi)地政策、法律咨詢和聯(lián)營試點所需要的各方面服務(wù),協(xié)調(diào)當?shù)卣嚓P(guān)主管部門,為參與聯(lián)營的各方律師事務(wù)所及其派駐律師在工作、通關(guān)、辦公場所、居住、稅收等方面提供政策優(yōu)惠和便利。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由廣東省司法廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自2014年9月1日起施行。