印發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知
粵府辦〔2011〕38號(hào)
印發(fā)廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍
應(yīng)急預(yù)案的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣東省人民政府辦公廳
二〇一一年六月十三日
廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1．1 編制目的
完善防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)體系，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1．2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1．3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。
本預(yù)案所稱(chēng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫(kù)洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋、風(fēng)暴潮和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水利工程出險(xiǎn)等災(zāi)害事件。
1．4 工作原則
?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。
（2）以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持把防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為防御工作的主要目標(biāo)，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜合管理和應(yīng)急處置能力。
?。?）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合的防御體制。各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。
（4）全民動(dòng)員，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。
（5）科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
?。?）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。
2 組織指揮體系與職責(zé)
省防汛防旱防風(fēng)防凍總指揮部（以下稱(chēng)省防總）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作（以下稱(chēng)三防工作）?？h級(jí)以上人民政府參照省的做法，分級(jí)設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。
2．1 省防總
2．1．1 人員組成
總指揮：分管副省長(zhǎng)。
副總指揮：省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省水利廳廳長(zhǎng)，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)。
秘書(shū)長(zhǎng)：省水利廳分管副廳長(zhǎng)。
副秘書(shū)長(zhǎng)：省海洋漁業(yè)局，省水文局，省氣象局、國(guó)家海洋局南海分局負(fù)責(zé)人。
成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳，省物價(jià)局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、安全監(jiān)管局、旅游局，省廣電局、省海上搜救中心、省水文局、省公安消防總隊(duì)，民航中南管理局、南方電監(jiān)局、省氣象局、省通信管理局、廣東海事局、國(guó)家海洋局南海分局，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)，省粵電集團(tuán)、省交通集團(tuán)、廣東物資集團(tuán)，廣州鐵路集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司、中石化廣東分公司、中石油廣東銷(xiāo)售分公司等單位分管負(fù)責(zé)人。
2．1．2 工作職責(zé)
省防總在國(guó)家防總和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全省三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的三防工作；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全省有三防任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府制訂制度、實(shí)施防御水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)案和低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全省防御低溫冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理；實(shí)施重要江河和水利工程防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度省三防各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)；督察全省三防工作。
2．2 省防總辦公室
省防總下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)省三防辦）。省三防辦的主要職責(zé)是在省防總的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省三防工作，重要江河和水庫(kù)的抗洪搶險(xiǎn)工作；制訂大江大河洪水防御方案，并監(jiān)督實(shí)施；檢查指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和河道清障；負(fù)責(zé)起草全省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；對(duì)省三防各類(lèi)物資實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會(huì)商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)全省三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、匯總；負(fù)責(zé)發(fā)布省防總公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)省防總?cè)粘９ぷ鳌?/p>
2．3 省防總工作小組
在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要，省防總設(shè)置以下工作小組：
?。?）綜合協(xié)調(diào)組：省防總秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省三防辦及有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是對(duì)災(zāi)情進(jìn)行匯總、傳達(dá)和報(bào)告；制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助省防總領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。
?。?）宣傳報(bào)道組：省委宣傳部（省政府新聞辦）為組長(zhǎng)單位，省三防辦等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況。
?。?）預(yù)警預(yù)報(bào)組：省水利廳為組長(zhǎng)單位，省水文局，省氣象局、國(guó)家海洋局南海分局等有關(guān)單位和專(zhuān)家組參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專(zhuān)家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供預(yù)警信息和技術(shù)支持。
?。?）安全保衛(wèi)組：省公安廳為組長(zhǎng)單位，省民政廳等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。
?。?）資金保障組：省財(cái)政廳為組長(zhǎng)單位，省民政廳等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
（6）物資保障組：省發(fā)展改革委為組長(zhǎng)單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東物資集團(tuán)等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。
?。?）醫(yī)療救護(hù)組：省衛(wèi)生廳為組長(zhǎng)單位，省有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員實(shí)施救治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
?。?）通信保障組：省通信管理局為組長(zhǎng)單位，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障公用網(wǎng)通信暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實(shí)行24小時(shí)值班。
2．4 專(zhuān)家組
省防總設(shè)立專(zhuān)家組，專(zhuān)家組主要職責(zé)是參加防御和處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險(xiǎn)情會(huì)商，為省防總提供決策咨詢(xún)、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)省防總的要求，參與全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。
2．5 省防總成員單位職責(zé)
（1）省委宣傳部（省政府新聞辦）：負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
?。?）省發(fā)展改革委：指導(dǎo)三防規(guī)劃和建設(shè)工作；會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、水利廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)物資保障工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
（3）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：會(huì)同省公安廳、交通廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作；協(xié)調(diào)電力、煤炭、油品、豬肉等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場(chǎng)供應(yīng)；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；保障三防重要業(yè)務(wù)無(wú)線(xiàn)電頻率正常使用，在有需要時(shí)調(diào)用應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電頻率，以滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害對(duì)通信保障的需求。
?。?）省教育廳：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)師生（不含技校師生）安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)適時(shí)通知當(dāng)?shù)赝杏讬C(jī)構(gòu)及學(xué)校停課。
（5）省公安廳：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車(chē)輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
（6）省監(jiān)察廳：依法對(duì)我省參與防御和應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門(mén)、組織及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（7）省民政廳：組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；必要時(shí)及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持；管理、分配中央和省救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。
?。?）省財(cái)政廳：統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付省級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。
?。?）省人力資源社會(huì)保障廳：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員管理，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員有序流動(dòng)。
?。?0）省國(guó)土資源廳：指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員。
?。?1）省環(huán)境保護(hù)廳：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展因自然災(zāi)害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
（12）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：指導(dǎo)全省城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃制訂工作；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。
?。?3）省交通運(yùn)輸廳：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；保障交通干線(xiàn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線(xiàn)路的暢通；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。
?。?4）省水利廳：組織、指導(dǎo)全省水利工程的建設(shè)與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；嚴(yán)密監(jiān)視全省各大水庫(kù)、江海堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。
?。?5）省農(nóng)業(yè)廳：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)。
（16）省衛(wèi)生廳：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。
?。?7）省物價(jià)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
?。?8）省林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)省級(jí)抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。
?。?9）省海洋漁業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作。
（20）省安全監(jiān)管局：監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
?。?1）省旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。
?。?2）省廣電局：根據(jù)省三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笏?、?zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。
?。?3）省海上搜救中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海上人命救助。
?。?4）省水文局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。
?。?5）省公安消防總隊(duì)：組織、指導(dǎo)各級(jí)公安消防隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
（26）民航中南管理局：指導(dǎo)各有關(guān)航空設(shè)施單位與機(jī)構(gòu)采取安全措施；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的空中緊急運(yùn)輸。
?。?7）南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全監(jiān)管工作。
?。?8）省通信管理局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作。
（29）省氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作。
?。?0）廣東海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。
?。?1）國(guó)家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)觀測(cè)、分析和預(yù)測(cè)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時(shí)提供相關(guān)站點(diǎn)潮位資料、風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預(yù)警報(bào)。
（32）省軍區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐粵解放軍和民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
（33）省武警總隊(duì)：組織部署駐粵武警部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。
（34）省粵電集團(tuán)：負(fù)責(zé)保障電力安全供應(yīng)，保障電力設(shè)施安全；保障所轄水庫(kù)的安全運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)所轄大中型水庫(kù)大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情；執(zhí)行省防總下達(dá)的調(diào)度指令，配合各級(jí)三防部門(mén)做好所轄大中型水庫(kù)的防洪調(diào)度工作。
?。?5）省交通集團(tuán)：協(xié)助公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做好管轄內(nèi)公路保暢通工作。
?。?6）廣東物資集團(tuán)：及時(shí)組織調(diào)配有關(guān)防災(zāi)搶險(xiǎn)物資。
?。?7）廣州鐵路集團(tuán)：保障因?yàn)?zāi)受阻旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運(yùn)輸。
（38）廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險(xiǎn)用電需要；及時(shí)組織搶修受損的電力線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
?。?9）中石化廣東分公司、中石油廣東銷(xiāo)售分公司：及時(shí)組織調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)油料的供應(yīng)。
3 水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)按相關(guān)職能部門(mén)預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類(lèi)型，每種類(lèi)型應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）和一般（Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）四個(gè)等級(jí)。
3．1 防汛應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3．1．1 防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區(qū)等某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或西江、北江同時(shí)發(fā)生50年一遇及以上洪水；
?。?）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江等兩個(gè)及以上流域發(fā)生100年一遇及以上洪水；
?。?）北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能潰堤；
?。?）大型水庫(kù)及國(guó)家重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能垮壩；
（5）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。
（6）地級(jí)以上市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通（地鐵）、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。
3．1．2 防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區(qū)等某一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生20年—50年一遇洪水；
?。?）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或多個(gè)流域發(fā)生50年—100年一遇洪水；
（3）保護(hù)地級(jí)以上城市或保護(hù)5萬(wàn)畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能潰堤；
?。?）中型水庫(kù)及重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能垮壩；
?。?）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）地級(jí)以上市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或縣級(jí)城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并有可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
3．1．3 防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）北江、西江、東江、韓江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區(qū)等某一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水；
?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水，或多個(gè)流域發(fā)生20年—50年一遇洪水；
?。?）保護(hù)縣級(jí)城市或保護(hù)1萬(wàn)畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能潰堤；
（4）?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能潰壩；
?。?）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。
（6）縣級(jí)城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)可能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并有可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴(yán)重的影響。
3．1．4 防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)計(jì)當(dāng)發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）東江、西江、北江、韓江、汀江、漠陽(yáng)江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區(qū)等流域發(fā)生5年—20年一遇洪水；
（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水，或多個(gè)流域發(fā)生10年—20年一遇洪水。
?。?）保護(hù)中心城鎮(zhèn)或防護(hù)范圍達(dá)5000畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能潰堤；
?。?）小（二）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，極可能垮壩；
（5）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。
?。?）有中心城鎮(zhèn)或低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并有可能對(duì)社會(huì)造成較大影響。
3．2 防旱應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3．2．1 防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)90日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥97%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤20%；受旱面積占全省耕地面積比≥40%。
參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對(duì)濕度≤30%。
3．2．2 防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)70日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥95%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤25%；受旱面積占全省耕地面積比≥30%。
參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對(duì)濕度≤40%。
3．2．3 防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)50日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥90%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤32%；受旱面積占全省耕地面積比≥20%。
參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對(duì)濕度≤50%。
3．2．4 防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
主要指標(biāo)：全省較大面積連續(xù)30日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥85%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤40%；受旱面積占全省耕地面積比≥15%。
參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對(duì)濕度≤60%。
3．3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3．3．1 防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，有風(fēng)力14級(jí)及以上強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我?。êＳ颍峦?；
（2）預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位超過(guò)100年一遇。
3．3．2 防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，有風(fēng)力14級(jí)及以上強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響我省，或風(fēng)力12級(jí)—13級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我?。?/p>
?。?）預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到50年—100年一遇。
3．3．3 防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）預(yù)報(bào)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，有風(fēng)力12級(jí)—13級(jí)臺(tái)風(fēng)影響我省，或風(fēng)力10級(jí)—11級(jí)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響我省，或風(fēng)力8級(jí)—9級(jí)熱帶風(fēng)暴正面登陸我??；
?。?）預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位達(dá)到20年—50年一遇。
3．3．4 防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：
（1）有風(fēng)力8級(jí)及以上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ?，預(yù)報(bào)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)有可能對(duì)我省造成較大影響；
?。?）預(yù)報(bào)主要潮位站風(fēng)暴潮潮位10年—20年一遇。
3．4 防凍應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3．4．1 防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防凍應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道等干線(xiàn)中斷48小時(shí)以上，滯留1萬(wàn)輛以上，或全省100萬(wàn)以上旅客滯留，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響；
?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受?chē)?yán)重破壞，并對(duì)全省電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響；
?。?）低溫雨雪冰凍造成地級(jí)以上市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷(xiāo)，并對(duì)社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響。
3．4．2 防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防凍應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）氣象部門(mén)發(fā)布全省紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上，預(yù)計(jì)對(duì)我省造成嚴(yán)重影響；
?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道等干線(xiàn)中斷24小時(shí)以上，滯留車(chē)輛5000輛以上；
?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對(duì)全省電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；
?。?）低溫雨雪冰凍造成部分縣（市、區(qū)）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對(duì)社會(huì)造成較大影響。
3．4．3 防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防凍應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）氣象部門(mén)發(fā)布全省橙色寒冷預(yù)警信號(hào)，或省內(nèi)4個(gè)及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上；
?。?）低溫雨雪冰凍對(duì)4個(gè)及以上縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)造成重大影響；
?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路中斷12小時(shí)以上，或?qū)е率?nèi)4個(gè)及以上縣（區(qū)）的公路運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
3．4．4 防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防凍應(yīng)急響應(yīng)：
?。?）省內(nèi)3個(gè)以?xún)?nèi)縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)布橙色寒冷預(yù)警信號(hào)；
?。?）低溫雨雪冰凍對(duì)3個(gè)以?xún)?nèi)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；
?。?）預(yù)計(jì)低溫雨雪冰凍可能導(dǎo)致高速公路交通中斷12小時(shí)左右，或?qū)е率?nèi)3個(gè)以?xún)?nèi)縣（市、區(qū)）的公路運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)左右。
4 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4．1 預(yù)警信息
4．1．1 海洋、氣象、水文信息
4．1．1．1 省水文局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)水情雨情信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警。當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過(guò)30毫米、3小時(shí)超過(guò)50毫米，6小時(shí)超過(guò)80毫米，12小時(shí)超過(guò)100毫米，及時(shí)報(bào)告省防總和相關(guān)單位。
江河汛情按下列要求報(bào)送：
（1）當(dāng)發(fā)生小洪水時(shí)，每12小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。
?。?）當(dāng)發(fā)生中等洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。
?。?）當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。
（4）當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。
4．1．1．2 省氣象局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警，當(dāng)發(fā)生熱帶氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)報(bào)告省防總和相關(guān)單位。
4．1．1．3 國(guó)家海洋局南海分局負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海溫情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸將出現(xiàn)070米及以上風(fēng)暴潮增水或近海海域出現(xiàn)250米及以上有效波高時(shí)，發(fā)生海水低溫的情況時(shí)，要及時(shí)報(bào)告省防總和相關(guān)單位。
4．1．2 工程信息
4．1．2．1 堤防信息
（1）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防工程管理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)視，并將防護(hù)面積達(dá)萬(wàn)畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)三防指揮部門(mén)。洪水發(fā)生地區(qū)的地級(jí)以上市三防指揮部門(mén)要在每天20時(shí)前向省防總報(bào)告工程防守或出險(xiǎn)情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，要在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省防總。
?。?）防護(hù)面積達(dá)萬(wàn)畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門(mén)，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。
4．1．2．2 水庫(kù)信息
?。?）水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)運(yùn)行管理單位要立即向有管轄權(quán)的三防指揮部門(mén)報(bào)告，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。其中，大、中型水庫(kù)、?。ㄒ唬┬退畮?kù)超過(guò)汛限水位時(shí)，要同時(shí)將汛情和工程運(yùn)行狀況向上一級(jí)三防部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)向省防總報(bào)告。
?。?）水庫(kù)出險(xiǎn)時(shí)，水庫(kù)運(yùn)行管理單位要立即向上級(jí)主管部門(mén)、所在地人民政府和有管轄權(quán)的三防指揮部門(mén)報(bào)告，主要內(nèi)容包括險(xiǎn)情情況、工程失事可能造成的影響、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并按照既定的水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案迅速處置險(xiǎn)情。其中，大、中型水庫(kù)、?。ㄒ唬┬退畮?kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告省防總。
4．1．3 災(zāi)情信息
災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時(shí)向同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況；各級(jí)三防指揮部門(mén)要盡快收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告；對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報(bào)；對(duì)于重大災(zāi)情，各地級(jí)以上市三防指揮部門(mén)要在災(zāi)害發(fā)生后兩小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告省防總，省防總及時(shí)將情況匯總報(bào)省委、省政府，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
4．1．3．1 臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)情信息
主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、淹沒(méi)水深（水位）、范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險(xiǎn)等綜合情況。
4．1．3．2 干旱信息
主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。
4．1．3．3 低溫冰凍信息
主要包括低溫冰凍發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成省內(nèi)道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線(xiàn)路結(jié)冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)單位要于事發(fā)兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)政府和三防指揮部門(mén)。
4．2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4．2．1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
4．2．1．1 組織準(zhǔn)備。構(gòu)建各類(lèi)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
4．2．1．2 工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程，包括病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。
4．2．1．3 預(yù)案準(zhǔn)備。制訂各類(lèi)河道、水庫(kù)和城市防洪防澇預(yù)案、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案。
4．2．1．4 物資準(zhǔn)備。按照不低于國(guó)家物資儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。在防御重點(diǎn)部位，要儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)及救助物資和設(shè)備，以備急需。
4．2．1．5 通信準(zhǔn)備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專(zhuān)用網(wǎng)，蓄滯洪區(qū)、暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
4．2．1．6 工作檢查。各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)將發(fā)生旱情、凍情時(shí)，開(kāi)展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時(shí)整改。
4．2．1．7 日常管理工作。加強(qiáng)工程和職責(zé)監(jiān)管，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門(mén)審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項(xiàng)目，依法查處。
4．2．2 江河洪水預(yù)警
4．2．2．1 各級(jí)水文部門(mén)負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和未來(lái)洪水趨勢(shì)。
4．2．2．2 省水文局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警。
4．2．3 干旱預(yù)警
4．2．3．1 各級(jí)水利（水務(wù)、水文）、農(nóng)業(yè)、氣象部門(mén)負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依據(jù)江河來(lái)水量、水庫(kù)的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無(wú)透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度（墑情）等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級(jí)。
4．2．3．2 省水利廳負(fù)責(zé)每月的1日、11日、21日向省防總報(bào)告各主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況。
4．2．3．3 省水文局負(fù)責(zé)每月的1日、11日、21日向省防總報(bào)告主要水庫(kù)蓄水基本情況、土壤墑情；每月5日前報(bào)告主要站點(diǎn)的地下水水位、主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡(jiǎn)報(bào)形式分析干旱形勢(shì)；遇特殊情況要根據(jù)要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。
4．2．3．4 省氣象局提供全省降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，每天上午向省三防辦提供過(guò)去24小時(shí)全省氣象臺(tái)站的降水實(shí)況和未來(lái)24小時(shí)降水預(yù)報(bào)，每周向省三防辦提供未來(lái)10日的降水預(yù)測(cè)。
4．2．3．5 各縣級(jí)以上城市因供水水庫(kù)蓄水量減少、江河來(lái)水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時(shí)，供水部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)人民政府及三防指揮部門(mén)報(bào)告。
4．2．3．6 省防總要及時(shí)召集住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利（水文）、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢(shì)和制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由省防總根據(jù)會(huì)商結(jié)果發(fā)布。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)警級(jí)別并參照省防總做法向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
4．2．4 熱帶氣旋預(yù)警
4．2．4．1 氣象部門(mén)負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。各級(jí)氣象部門(mén)要密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)向三防指揮部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)情況發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警。
4．2．4．2 海洋部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和海浪預(yù)報(bào)并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警；水利（水文）部門(mén)負(fù)責(zé)河口地區(qū)水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。相關(guān)情況要及時(shí)向三防指揮部門(mén)報(bào)告。
4．2．4．3 各級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、湖泊、蓄滯洪區(qū)和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位要組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查。
4．2．4．4 可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)要加強(qiáng)值班，密切跟蹤熱帶氣旋動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。
4．2．4．5 加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。
4．2．5 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)三防指揮部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，要通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。
4．2．6 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
4．2．6．1 凡可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國(guó)土資源、水利（水文）、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據(jù)各自職能及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
4．2．6．2 對(duì)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)要組織國(guó)土資源、水利、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
4．2．6．3 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)要落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀測(cè)，加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)預(yù)警和信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地人民政府和三防指揮部門(mén)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
4．2．7 蓄滯洪區(qū)預(yù)警
4．2．7．1 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)單位編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報(bào)上級(jí)三防指揮部門(mén)審批。
4．2．7．2 蓄滯洪區(qū)管理單位要加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部門(mén)。
4．2．7．3 防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部門(mén)要迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，并按照安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施人員轉(zhuǎn)移。
4．2．8 低溫冰凍預(yù)警
4．2．8．1 每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，省防總根據(jù)省氣象局建議可適當(dāng)提前或延長(zhǎng)低溫冰凍災(zāi)害防御期。
4．2．8．2 省氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，省氣象局要以每周一報(bào)的形式向省防總報(bào)告氣溫監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，要每日至少一次向省防總和相關(guān)成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)情況。水利（水文）部門(mén)協(xié)助氣象部門(mén)做好低溫冰凍監(jiān)測(cè)工作。國(guó)家海洋局南海分局負(fù)責(zé)海溫觀測(cè)和預(yù)警工作，出現(xiàn)海水低溫時(shí)要及時(shí)向省防總報(bào)告觀測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果。
4．2．8．3 省防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測(cè)、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警要及時(shí)報(bào)告省防總和其他相關(guān)成員單位。省防總及時(shí)將情況匯總報(bào)省委、省政府。
4．3 預(yù)警支持系統(tǒng)
4．3．1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
4．3．1．1 各級(jí)三防指揮部門(mén)要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖。
4．3．1．2 各級(jí)三防指揮部門(mén)要以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)圖作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。
4．3．2 防御方案
4．3．2．1 防御洪水方案
?。?）東江、北江、韓江防御洪水方案由省防總組織編制和修訂，西江（廣東境內(nèi)）防御洪水方案由省水利廳配合珠江水利委員會(huì)編制和修訂。各地級(jí)以上市要組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水方案。
?。?）縣級(jí)以上三防指揮部門(mén)要根據(jù)實(shí)際變化情況，及時(shí)修訂和完善防洪方案。
4．3．2．2 防旱抗旱預(yù)案縣級(jí)以上三防指揮部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門(mén)要制訂突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案。
4．3．2．3 防御熱帶氣旋預(yù)案對(duì)有防御熱帶氣旋任務(wù)的城市以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫(kù)等水利工程，有關(guān)單位要制訂防御熱帶氣旋預(yù)案。
4．3．2．4 防御低溫冰凍預(yù)案對(duì)有可能遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制訂防御低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案。
4．3．3 提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力與水平加強(qiáng)國(guó)土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，及時(shí)按預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警，提高水旱風(fēng)凍災(zāi)害信息發(fā)布能力。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5．1 總體要求和先期響應(yīng)
5．1．1 水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，省防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，各級(jí)三防指揮部門(mén)按照職責(zé)分工，組織實(shí)施應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并視情派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組。
5．1．2 省防總負(fù)責(zé)全省重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由上一級(jí)三防指揮部門(mén)直接調(diào)度。省防總各成員單位按照省防總的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告工作情況。
5．1．3 對(duì)本地區(qū)發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰地級(jí)以上市的，事發(fā)地三防指揮部門(mén)在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部門(mén)的同時(shí)，要及時(shí)向可能受影響地區(qū)的三防指揮部門(mén)通報(bào)情況。
5．1．4 水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門(mén)預(yù)警信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告情況。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時(shí)，不受報(bào)送分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，可直接向有關(guān)單位報(bào)告。
5．1．5 進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，各級(jí)三防指揮部門(mén)要加強(qiáng)值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
5．1．6 對(duì)因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告。
5．1．7 水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或衍生疫病，要視損害程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開(kāi)展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。
5．2 應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限
水旱風(fēng)凍災(zāi)害各等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)省防總會(huì)商研判后啟動(dòng)，其中啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)需報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意。各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
5．3 指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生水旱風(fēng)凍等自然災(zāi)害，由省防總組織水利（水文）、氣象、海洋部門(mén)，必要時(shí)增加國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門(mén)，對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行分析，研究是否根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并在兩小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告省委、省政府。
5．3．1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會(huì)商，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，省防總成員和有關(guān)專(zhuān)家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出省政府緊急動(dòng)員令，對(duì)各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）視情成立前線(xiàn)指揮部或派出工作督導(dǎo)組。
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。
?。?）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。
（5）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國(guó)家防總和省委、省政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。
?。?）研究并處理其他重大事項(xiàng)。
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施指揮協(xié)調(diào)，并視情啟動(dòng)工作小組，成立前線(xiàn)指揮部。
省防總各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。
事發(fā)地地級(jí)以上市履行屬地管理的職責(zé)，啟動(dòng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)制；事發(fā)地縣級(jí)三防指揮部門(mén)總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5．3．2?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會(huì)商，省防總成員和有關(guān)專(zhuān)家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)防御方案，全面部署防御應(yīng)急工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）發(fā)出防御工作通知，對(duì)各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）向有關(guān)地區(qū)派出工作督導(dǎo)組。
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。
?。?）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。
?。?）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國(guó)家防總和省委、省政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。
（8）研究并處理其他重大事項(xiàng)。
?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省防總總指揮實(shí)施指揮，啟動(dòng)工作小組。
省防總各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。
事發(fā)地各級(jí)三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5．3．3?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮或副總指揮主持會(huì)商，省防總有關(guān)成員、專(zhuān)家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）發(fā)出防御工作通知，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
?。?）必要時(shí)向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組。
（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。
?。?）督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門(mén)制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國(guó)家防總和省委、省人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
?。?）研究并處理其他重大事項(xiàng)。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省防總領(lǐng)導(dǎo)在省三防指揮部實(shí)施指揮。
省防總各成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。
事發(fā)地各級(jí)三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5．3．4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，省防總有關(guān)成員、專(zhuān)家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時(shí)，省防總要做好下列工作：
?。?）發(fā)出防御工作通知，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。
（2）督促指導(dǎo)事發(fā)地三防指揮部門(mén)制訂并實(shí)施應(yīng)急救援方案，落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。
?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。
?。?）及時(shí)向國(guó)家防總和省委、省人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。
?。?）研究并處理其他重大事項(xiàng)。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省防總領(lǐng)導(dǎo)在省三防指揮部實(shí)施指揮。省三防辦要及時(shí)掌握并向有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息。
省防總成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。
事發(fā)地各級(jí)三防指揮部負(fù)責(zé)人在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5．3．5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
視災(zāi)情需要，三防工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，現(xiàn)場(chǎng)指揮官由省政府或省防總授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。前線(xiàn)指揮部設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，內(nèi)部架構(gòu)和職責(zé)分工可參照省防總工作小組。
前線(xiàn)指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行省委、省政府的決定和省防總的工作部署，及時(shí)向省防總報(bào)告前線(xiàn)的各種重要情況；配合根據(jù)事發(fā)地人民政府組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府研究制定處置方案并組織開(kāi)展災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地人民政府開(kāi)展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。
5．4 省防總有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施
5．4．1 防汛應(yīng)急響應(yīng)措施
5．4．1．1 防汛I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省委宣傳部（省政府新聞辦），省廣電局：協(xié)調(diào)省級(jí)新聞單位及時(shí)播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報(bào)、播發(fā)省防總的汛情通報(bào)和有關(guān)防洪部署。其中，省電視臺(tái)、電臺(tái)收到省政府發(fā)布的I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或緊急防洪令后10分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到省防總發(fā)布的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。
?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況，每日20時(shí)前向省防總報(bào)告。
?。?）省水文局：滾動(dòng)預(yù)報(bào)發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過(guò)程，并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；每?jī)尚r(shí)報(bào)告一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；每4小時(shí)對(duì)最新的洪水水情作出綜合分析；參與三防指揮部門(mén)對(duì)江河水情的研究會(huì)商工作。
?。?）省氣象局：每3小時(shí)報(bào)告一次降雨情況和天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。
?。?）國(guó)家海洋局南海分局：按省防總的要求，提供相關(guān)站點(diǎn)潮位資料、風(fēng)暴潮和海浪預(yù)警報(bào)，必要時(shí)加密預(yù)報(bào)。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．1．2 防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況，每日20時(shí)向省防總報(bào)告。
?。?）省水文局：滾動(dòng)預(yù)報(bào)發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過(guò)程，并向各級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；及時(shí)報(bào)送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況；對(duì)最新的水情作出綜合分析；參與三防指揮部門(mén)對(duì)江河水情的研究會(huì)商工作。
?。?）省氣象局：每6小時(shí)報(bào)告一次降雨情況，每12小時(shí)報(bào)送天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。
?。?）國(guó)家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)觀測(cè)、分析和預(yù)測(cè)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮情況，必要時(shí)加密預(yù)報(bào)。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．1．3 防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。
?。?）省水文局：及時(shí)報(bào)送主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)水位流量以及降雨情況，對(duì)江河洪水及時(shí)作出預(yù)報(bào)。
?。?）省氣象局：及時(shí)報(bào)告降雨情況和天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)。
?。?）國(guó)家海洋局南海分局：及時(shí)報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪預(yù)警報(bào)信息，必要時(shí)加密預(yù)報(bào)。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．2 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施
5．4．2．1 防風(fēng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省水利廳：嚴(yán)密監(jiān)視全省各大水庫(kù)、江海堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；重大險(xiǎn)情、災(zāi)情第一時(shí)間向省防總及省人民政府報(bào)告。
（2）省氣象局：每小時(shí)向省防總報(bào)告熱帶氣旋趨勢(shì)，分析熱帶氣旋、暴雨對(duì)我省的影響，派技術(shù)骨干到省防總會(huì)商。
?。?）國(guó)家海洋局南海分局：做好沿海風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)告省防總。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．2．2 防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省水利廳：督促、指導(dǎo)各有關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全和在建水利工程落實(shí)安全度汛措施；按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫(kù)水位降到汛限水位以下。
?。?）省氣象局：對(duì)熱帶氣旋發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告省防總，必要時(shí)派技術(shù)骨干到省防總會(huì)商。
（3）國(guó)家海洋局南海分局：做好沿海風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)告省防總。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．2．3 防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省氣象局：對(duì)熱帶氣旋的發(fā)展趨勢(shì)，包括其中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度等進(jìn)行會(huì)商分析，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省防總。
?。?）國(guó)家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)熱帶氣旋引發(fā)的災(zāi)害性海浪、風(fēng)暴潮的預(yù)警報(bào)，并及時(shí)報(bào)告省防總。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．3 防旱應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）省水利廳：負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。
?。?）省水文局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送。
?。?）省氣象局：負(fù)責(zé)旱災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．4 防凍應(yīng)急響應(yīng)措施
5．4．4．1 防凍Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸保障工作；保障重要生產(chǎn)、生活物資的市場(chǎng)供應(yīng)。
?。?）省公安廳：協(xié)助維護(hù)火車(chē)站、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)秩序；加強(qiáng)全省道路交通疏導(dǎo)和車(chē)輛分流，保障運(yùn)送救援物資、人員車(chē)輛暢通；必要時(shí)協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
?。?）省民政廳：組織、協(xié)調(diào)全省低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配中央、省級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織核實(shí)災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息和救助工作情況；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活及災(zāi)民倒塌住房的恢復(fù)重建工作。
?。?）省人力資源社會(huì)保障廳：引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員更有序返鄉(xiāng)和按需入粵；必要時(shí)，動(dòng)員外來(lái)務(wù)工人員留粵，協(xié)助有關(guān)單位指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好留粵務(wù)工人員的日常生活和文娛活動(dòng)安排。
?。?）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城市市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展城市道路除雪除冰以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，保障供水供氣；指導(dǎo)城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房的規(guī)劃和重建。
?。?）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)全省交通統(tǒng)一調(diào)度，保障重點(diǎn)道路的暢通；維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員和物資的疏運(yùn)；組織公路、水路搶險(xiǎn)搶修保暢通，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；加強(qiáng)水上運(yùn)輸管理。
?。?）省水利廳：負(fù)責(zé)因低溫冰凍可能引發(fā)的水利工程次生災(zāi)害的防御。
?。?）省水文局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的低溫冰凍的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送。
?。?）省氣象局：加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送。
（10）省交通集團(tuán)：組織實(shí)施所屬道路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助交通、高速交警等部門(mén)做好所屬道路保暢通工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機(jī)和旅客的基本生活安置；做好所屬道路防御低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
?。?1）廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)線(xiàn)路巡查；及時(shí)組織線(xiàn)路除冰，及時(shí)搶修受損的電力線(xiàn)路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，最大限度地滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救援和居民生活的用電需要。
?。?2）廣州鐵路集團(tuán)：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，加強(qiáng)重點(diǎn)路段排查，做好站臺(tái)防滑保障人員安全；妥善安置并組織運(yùn)力疏散省內(nèi)各鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．4．4．2 防凍Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
?。?）省氣象局：加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送。
（2）國(guó)家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)全省沿海海水溫度的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報(bào)及海上風(fēng)浪預(yù)警預(yù)報(bào)。
?。?）省水文局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的低溫冰凍的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送。
?。?）省交通集團(tuán)：組織實(shí)施管轄內(nèi)高速公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；做好管轄內(nèi)高速公路防御低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
?。?）廣東電網(wǎng)公司：加強(qiáng)值班工作和重點(diǎn)線(xiàn)路巡查，及時(shí)組織線(xiàn)路除冰，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
（6）廣州鐵路集團(tuán)：加強(qiáng)重點(diǎn)路段排查，做好鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。
其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責(zé)落實(shí)相關(guān)工作措施。
5．5 各級(jí)三防指揮部門(mén)響應(yīng)措施
省防總啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)三防指揮部門(mén)相應(yīng)啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防御措施，做好應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)工作，采取一切措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
5．6 安全防護(hù)
5．6．1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
各地在進(jìn)行防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時(shí)，要切實(shí)做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)。一旦工程搶險(xiǎn)無(wú)效時(shí)，要及時(shí)撤離人員并做好安全防護(hù)工作。
5．6．2 社會(huì)公眾安全防護(hù)
各地要根據(jù)國(guó)土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位預(yù)警，按照水庫(kù)防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案等要求，提前通知做好受災(zāi)社會(huì)公眾的安全轉(zhuǎn)移安置；當(dāng)群眾遭受洪水圍困時(shí)，要及時(shí)組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社會(huì)公眾的安全轉(zhuǎn)移和生活安置以及衛(wèi)生防疫工作。
需要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移的人員主要是漁船上的人員；海上養(yǎng)殖作業(yè)的人員；危房五保戶(hù)人員；低洼地簡(jiǎn)易房等危險(xiǎn)區(qū)域人員；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地危險(xiǎn)區(qū)域人員。
5．7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各地要積極動(dòng)員和廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量，投入防風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。同時(shí)，積極組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5．8 信息報(bào)送和處理
5．8．1 汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)，資源共享。
5．8．2 各類(lèi)信息的報(bào)送和處理要快速、準(zhǔn)確。特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地級(jí)以上市三防指揮部門(mén)、民政部門(mén)在接到受災(zāi)情況報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報(bào)省防總、省民政廳。省防總、省民政廳要在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府應(yīng)急辦。因客觀原因無(wú)法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，及時(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。
5．8．3 屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)三防指揮部門(mén)上報(bào)。
5．8．4 凡經(jīng)本級(jí)人民政府或上級(jí)三防指揮部門(mén)采用和發(fā)布的水旱風(fēng)凍災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)要及時(shí)核查，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
5．8．5 全省三防信息由省三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時(shí)向社會(huì)公布。各地級(jí)以上市三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本地區(qū)范圍的三防信息。
5．8．6 省三防辦收到特別重大或重大的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，要立即報(bào)告省政府應(yīng)急辦和國(guó)家防辦，并視情及時(shí)續(xù)報(bào)。
5．8．7 水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本省行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)?。ㄊ?、區(qū)）通報(bào)的，地級(jí)以上市三防指揮部門(mén)要盡快報(bào)告省人民政府，由省人民政府通報(bào)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)。本省行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對(duì)我省產(chǎn)生較大影響的，各地級(jí)以上市三防指揮部門(mén)要主動(dòng)溝通，及時(shí)掌握信息。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外，需向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
5．9 新聞報(bào)道
新聞報(bào)道工作在省委宣傳部（省政府新聞辦）指導(dǎo)下開(kāi)展，以實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確為原則，具體按《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5．10 應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別改變和結(jié)束
5．10．1 應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別改變
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，省防總根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢(shì)變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，原應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。
5．10．2 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束
災(zāi)害得到有效控制后，省防總視情按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期處置
特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作由災(zāi)害發(fā)生地地級(jí)以上市人民政府和省防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)。較大或一般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)。
災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府要組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。
6．1 救災(zāi)救濟(jì)
災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府具體實(shí)施。對(duì)特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，要在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省防總、省救災(zāi)指揮部門(mén)具體部署。各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。
6．2 恢復(fù)重建
6．2．1 水旱風(fēng)凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)。需要省人民政府援助的，由事發(fā)地地級(jí)以上市人民政府提出請(qǐng)求，省民政廳會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按程序報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
6．2．2 基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)。水利、電力、交通、建設(shè)、通信等部門(mén)要迅速組織力量對(duì)受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行搶修。
6．2．3 三防搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年三防搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌備要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6．2．4 物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。對(duì)防洪搶險(xiǎn)期間征用的個(gè)人和集體物資，要按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)核定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6．2．5 蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償。蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》和省的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
6．3 社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理
鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。
省民政廳、省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。各級(jí)民政部門(mén)、紅十字會(huì)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
6．4 保險(xiǎn)
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲(chǔ)備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。
發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，對(duì)公眾或企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠。
6．5 調(diào)查分析、后果評(píng)估和總結(jié)
6．5．1 發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，省防總要組織有關(guān)專(zhuān)家和人員，對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計(jì)算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對(duì)防洪工程發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控，分析原因，提出除險(xiǎn)加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出整改意見(jiàn)和措施，編寫(xiě)典型案例；對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估。
6．5．2 各級(jí)三防指揮部門(mén)每年要組織專(zhuān)家對(duì)當(dāng)年水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)三防工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛工作。
7 保障措施
7．1 通信與技術(shù)保障
7．1．1 信息系統(tǒng)
按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，確保省應(yīng)急指揮中心與省三防總指揮部（省三防指揮中心）互聯(lián)互通，信息共享；建設(shè)完善覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全省的水、雨、旱、風(fēng)、凍情自動(dòng)采集系統(tǒng)；建立洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)四級(jí)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會(huì)商系統(tǒng)。加強(qiáng)水文、氣象、海洋預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期，為防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息來(lái)源。建設(shè)三防決策支持系統(tǒng)，輔助指揮決策。
7．1．2 通信保障
各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，通信管理部門(mén)要啟動(dòng)通信保障響應(yīng)，組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，要充分利用公共廣播、電視新聞、手機(jī)短信以及微博等手段發(fā)布水旱風(fēng)凍信息，有效爭(zhēng)取時(shí)間，安全轉(zhuǎn)移人員。
7．1．3 公共通信網(wǎng)絡(luò)
公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話(huà)、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信服務(wù)和無(wú)線(xiàn)電通信等。
以公用通信網(wǎng)為主，利用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有三防通信專(zhuān)網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)互為備用，確保通信暢通。
7．1．4 聯(lián)絡(luò)保障
省三防辦負(fù)責(zé)建立、動(dòng)態(tài)更新各級(jí)三防指揮部門(mén)及成員單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專(zhuān)家信息庫(kù)，明確單位值班電話(huà)、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)及通信方式，并報(bào)省政府應(yīng)急辦備案。
7．2 應(yīng)急支援與裝備保障
7．2．1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
7．2．1．1 提前編制重要水利工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，要立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施方案，并按預(yù)案要求開(kāi)展各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作。
7．2．1．2 各級(jí)三防指揮部門(mén)、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，要確保各類(lèi)防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量。
7．2．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7．2．2．1 任何單位和個(gè)人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。
7．2．2．2 三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各級(jí)重點(diǎn)地區(qū)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；發(fā)生歸口處置的自然災(zāi)害時(shí)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，公安消防、交通、衛(wèi)生、市政、電力專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍視情況需要趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。
各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要組織綜合性救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要先期處置隊(duì)伍和救援補(bǔ)充力量。
省防總要加強(qiáng)三防搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保緊急搶險(xiǎn)需要。
7．2．2．3 調(diào)配三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級(jí)三防指揮部門(mén)管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；上級(jí)三防指揮部門(mén)管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門(mén)向上級(jí)三防指揮部門(mén)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部門(mén)批準(zhǔn)；同級(jí)其他區(qū)域三防指揮部門(mén)管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門(mén)向上級(jí)三防指揮部門(mén)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部門(mén)協(xié)商調(diào)動(dòng)。省三防指揮部門(mén)有權(quán)對(duì)各級(jí)三防指揮部門(mén)管理的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動(dòng)。
7．2．2．4 調(diào)動(dòng)駐粵解放軍、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，按照中央、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7．2．3 交通運(yùn)輸保障
7．2．3．1 交通運(yùn)輸保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫冰凍等自然災(zāi)害時(shí)，由省防總會(huì)同省有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
7．2．3．2 交通行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證三防搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)人員安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛、船舶的調(diào)配；分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；對(duì)三防搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸給予優(yōu)先通行以及對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船舶及時(shí)進(jìn)行調(diào)配。其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作。
航道行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道暢通；海事行政主管部門(mén)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊盟纤丫裙ぷ鳎鶕?jù)情況做好交通組織，維護(hù)水上交通秩序。
各級(jí)公安、交通行政主管部門(mén)要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障三防工作順利進(jìn)行。
7．2．4 醫(yī)療防疫保障
醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)指揮?？h級(jí)以上人民政府要充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
7．2．5 物資保障
7．2．5．1 省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重要物資和基本生活物資，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備本部門(mén)處置突發(fā)事件所需的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資。
7．2．5．2 各級(jí)三防指揮部門(mén)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及防御重點(diǎn)地區(qū)，要按規(guī)范儲(chǔ)備防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)物資，做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。三防物資管理部門(mén)要及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高儲(chǔ)備救災(zāi)物資的科技含量。
省防總根據(jù)國(guó)家三防物資儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定，在全省重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)省三防搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心倉(cāng)庫(kù)和區(qū)域性倉(cāng)庫(kù)，并按國(guó)家物資儲(chǔ)備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。各地在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急情況下，可向省防總申請(qǐng)調(diào)用省防總儲(chǔ)備物資援助。
7．2．5．3 全省各大中城市，尤其是缺水城市要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，建立應(yīng)急供水機(jī)制，確保城市供水安全。
7．2．6 資金保障
處置水旱風(fēng)凍自然災(zāi)害要由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
各級(jí)人民政府要把三防應(yīng)急工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好年度財(cái)政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，落實(shí)應(yīng)急資金，并足額到位。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好資金分配、撥付、管理和評(píng)估工作，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)受災(zāi)地區(qū)、集體、個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
7．2．7 社會(huì)動(dòng)員保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)三防指揮部門(mén)要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會(huì)力量投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7．2．8 緊急避護(hù)場(chǎng)所保障
各級(jí)人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。港口、海洋漁業(yè)、海事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)緊急避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)。
7．3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7．3．1 公眾信息交流
7．3．1．1 三防工作涉及的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布制度。一般信息由本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布；重大信息要按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布。
7．3．1．2 對(duì)本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢(shì)，或山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時(shí)，要由本地區(qū)的三防指揮部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)。
7．3．1．3 交通（含城市公交）、鐵路、民航等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門(mén)要采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，省防總按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核各方交通信息，依托省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。
7．3．1．4 新聞單位要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)及衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。大力開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識(shí)。
7．3．1．5 教育行政主管部門(mén)將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開(kāi)設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。
7．3．2 培訓(xùn)
7．3．2．1 堅(jiān)持和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進(jìn)行三防知識(shí)定期培訓(xùn)制度，工程搶險(xiǎn)、防御熱帶氣旋知識(shí)和三防應(yīng)急預(yù)案要列為培訓(xùn)內(nèi)容。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)。
7．3．2．2 按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)三防指揮部門(mén)分別組織開(kāi)展防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和三防搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。
7．3．2．3 駐粵部隊(duì)加強(qiáng)三防搶險(xiǎn)培訓(xùn)，各級(jí)三防指揮部門(mén)和相關(guān)單位給予支持與協(xié)作。
7．3．3 演習(xí)
7．3．3．1 各級(jí)三防指揮部門(mén)根據(jù)工作需要舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化三防應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7．3．3．2 專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，定期進(jìn)行三防演習(xí)。
7．3．3．3 演習(xí)內(nèi)容應(yīng)主要包括針對(duì)特定災(zāi)情采取的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方法。
7．4 責(zé)任和獎(jiǎng)懲
水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。
對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予行政處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。
8 附則
8．1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
8．1．1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
8．1．2 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
8．1．3 暴雨：1小時(shí)內(nèi)雨量大于等于16mm，或24小時(shí)內(nèi)的雨量大于等于50mm的雨。
8．1．4 洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。
小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5年—10年一遇的洪水。
中等洪水：水文要素的重現(xiàn)期10年—20年一遇的洪水。
大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20年—50年一遇的洪水。
特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
8．1．5 城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少5％—10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少10％—20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少20％—30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少30％以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
8．1．6 熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱(chēng)，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。
熱帶氣旋分級(jí)：按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風(fēng)速進(jìn)行分級(jí)。底層中心附近最大風(fēng)力達(dá)到8級(jí)—9級(jí)時(shí)稱(chēng)為熱帶風(fēng)暴，達(dá)到10級(jí)—11級(jí)時(shí)稱(chēng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，達(dá)到12級(jí)—13級(jí)時(shí)稱(chēng)為臺(tái)風(fēng)，達(dá)到14級(jí)—15級(jí)時(shí)稱(chēng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，達(dá)到16級(jí)或以上時(shí)稱(chēng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。
風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱(chēng)為增水，水位降低稱(chēng)為減水。
8．1．7 道路結(jié)冰預(yù)警道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，兩小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。
道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。
8．1．8 緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上三防指揮部門(mén)可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，省三防指揮部門(mén)或其授權(quán)的流域、市（區(qū)）防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動(dòng)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照三防指揮部門(mén)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
8．1．9 災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱(chēng)為災(zāi)害性海浪。
8．2 預(yù)案管理
本預(yù)案由省防總組織編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家防總備案。各級(jí)三防指揮部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)備案。有關(guān)單位按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案的實(shí)施方案，并報(bào)省三防辦備案。
本預(yù)案由省防總負(fù)責(zé)解釋。省三防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。預(yù)案評(píng)估每3年一次，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。地方各級(jí)三防指揮部門(mén)要對(duì)本級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果主動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，向同級(jí)人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，修訂后的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案按程序上報(bào)備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年制訂的《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。