第一章 總 則
第一條 為了建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理,保護(hù)用戶的基本通信權(quán)利,維護(hù)國(guó)家通信與信息安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)及監(jiān)督管理。
第三條 郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。
本辦法所稱郵政企業(yè)是指按照國(guó)家規(guī)定,在本省行政區(qū)域內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的廣東省郵政公司及其分支機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱郵政普遍服務(wù),是指按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。
第四條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)郵政普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)給予必要的扶持和政策優(yōu)惠,保障郵政設(shè)施適應(yīng)郵政普遍服務(wù)的需要。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),落實(shí)相關(guān)的扶持政策,支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村通郵服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)投入,加快發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù),逐步提高城鄉(xiāng)郵政公共服務(wù)均等化水平。
第六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,完善安全保障措施,為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)郵政設(shè)施、維護(hù)郵政通信安全和暢通的義務(wù),并有權(quán)制止、舉報(bào)破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。
第二章 服務(wù)要求
第八條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,保持并逐步提高郵政普遍服務(wù)水平。
第九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件、單件重量不超過(guò)5千克的印刷品、單件重量不超過(guò)10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行,以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)置郵政信筒(箱)、上門服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、按址投遞以及委托代辦等方式提供郵政普遍服務(wù)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代辦郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量的管理,并對(duì)委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十一條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,根據(jù)不同服務(wù)地區(qū)的主要人口聚集區(qū)平均服務(wù)半徑或者服務(wù)人口的不同要求,設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置1個(gè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、旅游區(qū)、高等院校和賓館等人員流動(dòng)較大的地方,應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)劃及社會(huì)發(fā)展需求,在公共場(chǎng)所、社區(qū)和其他方便群眾的地方設(shè)置郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭以及自助郵政服務(wù)設(shè)施。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵筒(箱)上標(biāo)明開取信件的次數(shù)和時(shí)間,并按規(guī)定的時(shí)限開取郵筒(箱)。
第十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。
遇國(guó)家法定節(jié)假日,縣級(jí)以上郵政企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際用郵需求,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所適當(dāng)調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間。調(diào)整后的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前3日對(duì)外公布,并按公布的營(yíng)業(yè)時(shí)間對(duì)外服務(wù)。
第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)以不低于國(guó)務(wù)院郵政管理部門發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和現(xiàn)有郵政普遍服務(wù)水平的頻次和時(shí)限投遞郵件。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步提高郵件投遞頻次和郵件全程時(shí)限質(zhì)量,以適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第十五條 郵政匯兌屬全國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的,郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收匯3日內(nèi)將取款通知單投遞用戶;非全國(guó)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的,郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收匯10日內(nèi)將取款通知單投遞用戶。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收款人收到匯款通知之日起60日內(nèi)為用戶兌領(lǐng)匯款。
第十六條 具備按址投遞條件的新用戶,應(yīng)當(dāng)由新用戶到所在地的郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續(xù)。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以登記,并自登記之日起7日內(nèi)安排投遞。
不具備按址投遞條件的用戶,可以與郵政企業(yè)協(xié)商,由郵政企業(yè)將郵件投遞到雙方商定的接收郵件的場(chǎng)所。
用戶變更名稱、投遞地址的,應(yīng)當(dāng)在變更前20日內(nèi)書面告知郵政企業(yè);未及時(shí)告知造成郵件無(wú)法投遞的,由用戶承擔(dān)責(zé)任。
第三章 服務(wù)保障
第十七條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)組織編制全省郵政普遍服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足保障郵政普遍服務(wù)的需要。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌安排、合理布局、方便用郵的原則和郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村郵站等接收郵件的場(chǎng)所納入村莊規(guī)劃,與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)一并考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。
第十八條 郵政設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分。
非營(yíng)利性郵政設(shè)施建設(shè)用地,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地依法劃撥。
建設(shè)城市新區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)、旅游區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)等,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,配套建設(shè)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,并應(yīng)當(dāng)以不高于建筑成本的價(jià)格出售給郵政企業(yè)。
第十九條 新建城鎮(zhèn)居民住宅樓應(yīng)當(dāng)在地面層便于投遞的位置設(shè)置與用戶數(shù)相應(yīng)的信報(bào)箱。信報(bào)箱建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,與建筑工程同時(shí)投入使用,其制作和安裝費(fèi)用納入建設(shè)總體預(yù)算。信報(bào)箱應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將新建居民住宅樓信報(bào)箱的設(shè)置納入住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,驗(yàn)收文件納入住宅工程竣工驗(yàn)收備案文件。分戶驗(yàn)收中認(rèn)定未設(shè)置或者未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的,不能進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收。
省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收備案文件進(jìn)行定期抽查,監(jiān)督檢查新建居民住宅樓信報(bào)箱的設(shè)置情況。建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的,由省郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由省郵政管理部門指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱,所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十條 已建成的城鎮(zhèn)居民住宅樓未設(shè)置信報(bào)箱的,由產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)建;已破損的信報(bào)箱,產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。信報(bào)箱的補(bǔ)建和更新可以納入住宅專項(xiàng)維修資金的使用范圍。
各級(jí)人民政府實(shí)施舊小區(qū)改造的,應(yīng)當(dāng)將居民住宅樓的信報(bào)箱補(bǔ)建和更新納入改造規(guī)劃,安排資金補(bǔ)建或者更新信報(bào)箱。
第二十一條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位、商用寫字樓的產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)在其主出入口設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所。郵政企業(yè)可以與其簽訂協(xié)議,將郵件投遞到收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所,由其轉(zhuǎn)投用戶。
第二十二條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利。郵政從業(yè)人員為用戶提供到戶服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴郵政專用標(biāo)志,相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許郵政從業(yè)人員進(jìn)入并予以配合。
第二十三條 較大的車站、機(jī)場(chǎng)、港口、旅游區(qū)、高等院校和賓館等人員流動(dòng)較大的地方設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,交通、民航、旅游、教育等主管部門或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地、設(shè)備和人員等方面為郵政企業(yè)提供便利和必要的支持。
郵政企業(yè)設(shè)置郵筒(箱)、自助郵政服務(wù)設(shè)施等,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)建流程,縮短報(bào)建時(shí)間,并免收城市道路占用費(fèi)。
第二十四條 因建設(shè)需要拆遷提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他郵政設(shè)施的,拆遷單位應(yīng)當(dāng)征求郵政企業(yè)的意見,并按照方便用郵、不少于原有面積的原則就近安置,所需費(fèi)用由拆遷單位承擔(dān)。
第二十五條 帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運(yùn)郵車輛,經(jīng)省郵政管理部門認(rèn)可和運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn),免予辦理道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證。
帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的車輛運(yùn)遞郵件,確需通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,在確保安全的前提下,可以通行或者停車;運(yùn)遞郵件時(shí)發(fā)生輕微事故,應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序處理后放行車輛,因收集證據(jù)需要,確需暫扣車輛的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知駕駛?cè)藛T或者有關(guān)企業(yè),并為轉(zhuǎn)運(yùn)郵件提供便利。
帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運(yùn)郵車船及其工作人員進(jìn)出港口、通過(guò)渡口時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
第二十六條 郵政企業(yè)依法辦理郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工商登記、變更、注銷、年檢等手續(xù),工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起5年內(nèi)免收登記類和證照類等行政性收費(fèi)。
第二十七條 地名主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志,確定城鎮(zhèn)道路、圩鎮(zhèn)、自然村和橋梁的標(biāo)準(zhǔn)地名。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主要街道口和村委會(huì)所在地設(shè)置郵政編碼牌。
標(biāo)準(zhǔn)地名和門牌號(hào)碼發(fā)生變更的,地名和門牌的審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知郵政企業(yè),以保證用郵暢通。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的通郵、用郵情況,支持農(nóng)村地區(qū)在方便村民的地方設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場(chǎng)所。
村郵站應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé),保障通郵、用郵安全。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議,滿足農(nóng)村順暢通郵和村民方便用郵的需求。
村郵站設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和人員補(bǔ)貼不得向農(nóng)戶攤派或者變相轉(zhuǎn)嫁。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù),或者撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及用戶的意見,報(bào)省郵政管理部門批準(zhǔn)并公告。
郵政企業(yè)增設(shè)提供郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省郵政管理部門備案。
省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置及變更等相關(guān)信息。
第三十條 省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省發(fā)展改革部門、省物價(jià)主管部門定期對(duì)郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的資費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
郵政企業(yè)根據(jù)用戶需要,可以對(duì)郵政普遍服務(wù)基本業(yè)務(wù)提供延伸服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)。郵政延伸服務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),具體辦法由省物價(jià)主管部門商省郵政管理部門另行制定。
第三十一條 省郵政管理部門通過(guò)定期和不定期的測(cè)評(píng)檢查、組織用戶滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)、特聘社會(huì)監(jiān)督員等方式開展郵政普遍服務(wù)監(jiān)督工作。
第三十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省郵政管理部門的要求,定期提供準(zhǔn)確、完備的郵政普遍服務(wù)成本數(shù)據(jù)、其他業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。
郵政企業(yè)不得提供虛假的成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料。
第三十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查機(jī)制。廣東省郵政公司應(yīng)當(dāng)于每年6月和12月,將本省郵政普遍服務(wù)質(zhì)量自查結(jié)果報(bào)送省郵政管理部門。
省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查廣東省郵政公司的自查結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)改正。
第三十四條 省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)編制全省郵政普遍服務(wù)年度監(jiān)管報(bào)告,經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公開發(fā)布。
第三十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布用戶投訴電話、設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、配備受理用戶投訴的人員,接受社會(huì)和用戶對(duì)郵政企業(yè)普遍服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴;對(duì)用戶的投訴,應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)用戶;對(duì)用戶提出的改善郵政普遍服務(wù)的意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,主動(dòng)溝通,并加以改進(jìn)。
用戶對(duì)郵政企業(yè)的投訴處理結(jié)果不滿意的,可以向省郵政管理部門申訴。省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定,郵政企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的,由省郵政管理部門責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。
第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,郵政企業(yè)未按本辦法規(guī)定的頻次和時(shí)限投遞郵件的,由省郵政管理部門責(zé)令郵政企業(yè)改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分。
第三十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,違法拆遷郵政設(shè)施的,拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆遷單位在保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行的前提下,限期予以補(bǔ)建或者妥善安置。違法拆遷郵政設(shè)施造成郵政企業(yè)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,郵政企業(yè)未按規(guī)定向省郵政管理部門提供準(zhǔn)確、完備的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料,或者提供虛假的成本數(shù)據(jù)和其他有關(guān)資料的,由省郵政管理部門責(zé)令改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條 省郵政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第四十一條 違反本辦法其他規(guī)定,《中華人民共和國(guó)郵政法》等法律、法規(guī)已有規(guī)定處罰的,從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法自2010年11月1日起施行。