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粵府〔2008〕72號 |
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印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要的通知 各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu): 現(xiàn)將《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施。 廣東省人民政府???????????? 二○○八年九月二十四日????????? 廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要 為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》(粵發(fā)〔2008〕5號)精神,著力增強我省自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東,特制定本行動綱要。 一、指導思想、行動準則和發(fā)展目標 建設(shè)創(chuàng)新型廣東,就是把自主創(chuàng)新作為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心,將廣東建設(shè)成為創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新機制健全、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新成果眾多、創(chuàng)新效益顯著、自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力強大的創(chuàng)新型省份。 (一)指導思想。 全面貫徹黨的十七大和省委十屆三次全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以解放思想為先導,以改革創(chuàng)新為動力,以提高綜合競爭力為主線,以世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)為標桿,把自主創(chuàng)新作為全省發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的中心環(huán)節(jié),走出一條具有廣東特色的自主創(chuàng)新道路,推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,爭當全國建設(shè)創(chuàng)新型省份的排頭兵,為把廣東省建設(shè)成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地提供科技支撐。 (二)行動準則。 堅持創(chuàng)新先行。培育創(chuàng)新精神,強化創(chuàng)新意識,大力推動體制機制創(chuàng)新,把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到廣東現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面,積極探索科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的新模式、新路徑。 堅持系統(tǒng)推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,注重整體設(shè)計,實行分類指導,強化政府引導,遵循市場規(guī)律,推動全省不同區(qū)域、不同行業(yè)形成合力,系統(tǒng)有序地實施各項行動計劃,全面推進創(chuàng)新型廣東的建設(shè)。 堅持重點突破。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求,按照有所為有所不為的原則,突出重點,以點帶面,在具有相對優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域爭取重大突破,在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。 堅持開放整合。樹立世界眼光,建立開放型的自主創(chuàng)新模式,完善對外科技合作、省部聯(lián)合會商、產(chǎn)學研合作和“招科引智”等機制,提升全省跨區(qū)域、跨國界配置整合創(chuàng)新資源的能力。 堅持支撐引領(lǐng)。牢固樹立科技為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的宗旨,依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力,解決重大民生科技問題,充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。 (三)發(fā)展目標。 今后5-10年,要按照“一個先行”、“兩個突破”、“三個提升”、“四個大幅增長”的發(fā)展目標,加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)步伐,大幅提升自主創(chuàng)新能力;全省主要創(chuàng)新指標接近或基本達到世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)的水平,使廣東成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心。 “一個先行”,就是要按照廣東省爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的要求,先行開展自主創(chuàng)新綜合試驗,探索自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子,率先把廣東建成創(chuàng)新型省份,為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有益經(jīng)驗。 “兩個突破”,就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破,在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系上實現(xiàn)新突破,為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強大動力和堅實保障。 “三個提升”,就是要廣泛聚集國內(nèi)外的創(chuàng)新資源,有效提升全省創(chuàng)新資源的總量和質(zhì)量;要重點攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù),有效提升全省技術(shù)自給率;要加快形成創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟社會發(fā)展新模式,有效提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。 “四個大幅增長”: 一是科技投入大幅度增長。到2012年,財政科技投入顯著增加,全省科技活動經(jīng)費比2007年增長一倍左右;引導鼓勵企業(yè)和社會資金投向技術(shù)創(chuàng)新,使全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(R&D/GDP)達到2.0%左右。 二是創(chuàng)新人才大幅度增長。到2012年,全省研發(fā)(R&D)人員總量達到30萬人左右,總體規(guī)模居全國前列,人才素質(zhì)顯著提高,培養(yǎng)和引進一批高層次科技領(lǐng)軍人物。 三是發(fā)明專利申請量大幅度增長。到2012年,全省發(fā)明專利年申請量達到3萬件以上,專利質(zhì)量和效益明顯提高,國(境)外專利申請量快速增長;專利申請量和授權(quán)量保持全國第一。 四是高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值大幅度增長。到2012年,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到3.8萬億元左右,力爭比2007年增長一倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國第一;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大幅度增長,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強。 二、重點行動計劃 (一)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點突破行動計劃。 1.加快發(fā)展高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),掌握一批核心技術(shù),占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的技術(shù)制高點,大幅度提高我省高新技術(shù)產(chǎn)品附加值。緊跟世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,重點發(fā)展新一代寬帶無線移動通信、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋等新興產(chǎn)業(yè),培育廣東未來新的經(jīng)濟增長點。支持國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè),擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量。 2.攻克產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。制訂重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖,依托產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟,實施“節(jié)能減排與可再生能源”、“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”、“創(chuàng)新藥物的篩選與評價”等重大科技專項,獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),提升廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。 3.利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),大力推進制造業(yè)信息化,廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù),全面提升制造業(yè)技術(shù)裝備水平和管理水平,促進工業(yè)化與信息化融合。引導制造業(yè)企業(yè)推廣應用節(jié)能、環(huán)保、資源節(jié)約型技術(shù)和產(chǎn)品。 4.建立服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺環(huán)境和條件建設(shè),建立公共技術(shù)支撐體系,開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和示范推廣。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件、動漫游戲、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、電子政務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)評估、科技信息咨詢、創(chuàng)業(yè)投資等現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè),建立和完善華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,開展規(guī)范的科技型企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),開發(fā)應用智能交通、遠程教育、數(shù)字社區(qū)、便民服務(wù)等信息系統(tǒng)。 ?。ǘ嵤┨嵘髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力行動計劃。 5.培育科技型企業(yè)梯隊。實施科技型中小企業(yè)成長路線圖扶持計劃,選擇一批高成長性中小企業(yè),根據(jù)企業(yè)不同成長階段的特點,加大培育扶持力度。加強省級高新技術(shù)企業(yè)的重新認定工作,積極推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作,引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入,扶持一批科技型企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。 6.促進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu),開展技術(shù)創(chuàng)新活動,帶動人才集聚和創(chuàng)新投入,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。進一步加大對企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和技術(shù)中心的扶持力度,推動大中型企業(yè)建立研究院,探索行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)新模式。 7.完善企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制。完善國有企業(yè)的考核評價指標體系,把企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成效等納入業(yè)績考核范圍。以技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造為重點,引導加工貿(mào)易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導民營科技企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以機制和體制創(chuàng)新為著力點,引導科技型企業(yè)加強合作,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,形成開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新模式。 (三)實施深化產(chǎn)學研合作行動計劃。 8.建立省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。選擇若干行業(yè)與全國高校、科研院所聯(lián)合組建省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈中的重要節(jié)點,組織聯(lián)合攻關(guān),突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),提升行業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。到2012年,重點在電子信息、先進制造、節(jié)能與新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域組建100個左右的省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。 9.建立企業(yè)科技特派員制度。從2008年起,每年從省內(nèi)外高校和國家級科研機構(gòu)選派一批科技骨干作為企業(yè)科技特派員,進駐廣東科技型企業(yè),促進高校、科研院所的創(chuàng)新資源向企業(yè)流動,幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)中的問題,提升企業(yè)自主研發(fā)能力。設(shè)立企業(yè)科技特派員專項計劃,擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員實施產(chǎn)學研合作項目。 10.加快省部產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新平臺和示范基地建設(shè)。重點扶持一批全國重點建設(shè)大學、國家級科研院所在廣東設(shè)立大型研究機構(gòu),建立國家及省部級重點實驗室、工程(技術(shù))研發(fā)中心的分支機構(gòu)。鼓勵廣東企業(yè)到高校和科研機構(gòu)建設(shè)聯(lián)合研發(fā)基地。加快產(chǎn)學研結(jié)合示范基地建設(shè),引導高校、科研機構(gòu)與基地內(nèi)的企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。 (四)實施創(chuàng)新資源集聚行動計劃。 11.完善集聚創(chuàng)新資源的機制。建立和完善廣東省、教育部和科技部的自主創(chuàng)新會商制度,爭取更多地承擔國家重大科技項目。加強與國家自然科學基金委員會合作,吸引全國優(yōu)秀科學家參與廣東基礎(chǔ)研究重大項目。引導全國著名高校與廣東產(chǎn)業(yè)界合作開展自主創(chuàng)新。全面加強廣東與中國科學院的戰(zhàn)略合作。 12.推動粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新。擴大粵港澳科技合作的規(guī)模和范圍,實施粵港澳聯(lián)合資助科技創(chuàng)新計劃。建設(shè)“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”、深港創(chuàng)新圈和粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園,共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等,促進粵港澳三地創(chuàng)新資源的共享。 13.深化國際科技合作。加快建設(shè)國際科技合作基地,拓寬與重點國家和地區(qū)科技合作的領(lǐng)域,提高合作層次和水平。鼓勵跨國公司在粵設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)。探索國際合作科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的新模式。鼓勵廣東高等院校、科研院所和企業(yè)與國外科研機構(gòu)或企業(yè)開展多形式的創(chuàng)新合作。 14.加強引進消化吸收再創(chuàng)新。組織編制廣東技術(shù)引進指南,建立技術(shù)引進分類目錄管理制度,支持企業(yè)加大二次開發(fā)投入,加大消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加快建立重大裝備和重大工程技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新制度。鼓勵企業(yè)建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大項目,切實提高廣東省消化吸收再創(chuàng)新能力。 ?。ㄎ澹嵤┥罨萍俭w制改革行動計劃。 15.進一步深化省屬科研機構(gòu)改革。按照國家和廣東省事業(yè)單位分類改革的原則,對現(xiàn)有科研機構(gòu)進一步明確職能定位,分類實施改革。根據(jù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需求,整合資源,創(chuàng)新機制,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域組建三大創(chuàng)新板塊,為經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進步提供強大支撐。推動公益類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代科研院所制度,全面提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。推動轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 16.推動高校科研體制改革。以科研創(chuàng)新平臺、科研創(chuàng)新團隊為載體,重點推進高??萍紕?chuàng)新、重點學科、大學科技園的建設(shè),加大高??萍汲晒D(zhuǎn)化力度,建立以獲取知識產(chǎn)權(quán)為重要指標的考核評價體系。 17.大力發(fā)展民辦科研機構(gòu)。鼓勵科技人員、留學回國人員創(chuàng)辦科研機構(gòu),引導民辦科研機構(gòu)與國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)集團等進行產(chǎn)學研合作,促進科技創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)水平的提高。 18.推進科技管理創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能,簡化科技計劃項目審批程序,發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用,實施項目全過程管理,建立高效運作的科技管理模式。按照公開公平公正的原則,進一步完善重大項目公開招標制度、項目網(wǎng)上申報評審制度和科技計劃項目績效評價制度。 ?。嵤﹦?chuàng)新載體建設(shè)行動計劃。 19.加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵高校、科研機構(gòu)建設(shè)特色鮮明、機制靈活、開放共享、創(chuàng)新高效的各類創(chuàng)新載體。加強重點實驗室、公共實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等建設(shè)。建設(shè)華南新藥創(chuàng)制中心,完善計量基準標準共享服務(wù)平臺。 20.建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺。推進專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新示范點建設(shè),鼓勵和支持專業(yè)鎮(zhèn)采取多種形式建立技術(shù)創(chuàng)新平臺,為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新平臺發(fā)展機制體制,提高平臺的技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。 21.加強科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動高新區(qū)、民營科技園、大學科技園和農(nóng)業(yè)科技園實施“二次創(chuàng)業(yè)”,提高科技園區(qū)集聚科技創(chuàng)新資源的能力,培育科技型企業(yè),壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)技術(shù)服務(wù)體系,推廣先進適用技術(shù),加強技術(shù)人才培訓。建設(shè)一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地。 (七)實施民生科技行動計劃。 22.實施健康科技工程。針對惡性腫瘤、心血管等重大疾病和重大傳染疾病,開展發(fā)病機理、風險預測、早期診斷及治療藥物等研究。針對社區(qū)、農(nóng)村常見病、多發(fā)病,開展遠程醫(yī)療、低成本醫(yī)療等技術(shù)服務(wù)。 23.實施食品安全科技工程。加強食品安全的研究,開發(fā)和應用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù),推進無公害食品、綠色食品和有機食品認證;加強農(nóng)產(chǎn)品、食品安全加工和檢測技術(shù)的研發(fā)與推廣應用,建立健全從種養(yǎng)到消費的食品安全溯源保障體系以及食品安全標準與評估體系。 24.實施新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程。重點推進“廣東農(nóng)村信息直通車工程”和“廣東省新農(nóng)村建設(shè)科技示范點”建設(shè),加強新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進優(yōu)勢與特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范;加強動植物重大病蟲害防治技術(shù)研究,確保農(nóng)業(yè)生態(tài)安全;推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化、標準化、機械化和集約化。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作,推進農(nóng)業(yè)科技平臺與星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。 25.實施綠色生態(tài)科技工程。開展社區(qū)資源綜合利用,解決居住區(qū)生活污水、廢水外排的二次污染,開展綠色建筑、居住區(qū)微氣候調(diào)節(jié)等研究和應用。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、集成與推廣應用,提高產(chǎn)業(yè)污染綜合預防治理水平,促進區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。 26.實施重大突發(fā)事件預警和應急科技工程。圍繞信息安全、生產(chǎn)安全、社會安全、防災減災等公共安全領(lǐng)域的重大需求,規(guī)劃建設(shè)一批突發(fā)公共事件應急技術(shù)研究中心,構(gòu)建和完善廣東省應對突發(fā)公共事件的科技保障體系,開發(fā)和儲備一批應對重大自然災害、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品,提高廣東省應對突發(fā)公共事件的預警和應急能力。實施科技強警計劃和應對氣候變化科技專項行動。 (八)實施創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)行動計劃。 27.完善人才評價激勵機制。把握不同領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的特點和成長規(guī)律,改革和完善人才評價方法,探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵辦法,鼓勵創(chuàng)新型人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素投資入股并參與分配,完善重實績、重貢獻的薪酬激勵機制。制訂職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓實施細則,建立促進職務(wù)成果轉(zhuǎn)化和有償轉(zhuǎn)移的新機制。繼續(xù)加大各類政府項目對創(chuàng)新人才的扶持力度,為創(chuàng)新人才成長創(chuàng)造有利條件。 28.加強引才引智工作。實施創(chuàng)新人才和科研團隊引進專項計劃,引進中國科學院院士、中國工程院院士和擔任省級重大科技項目、重大工程的首席專家。吸引全國高校博士進駐廣東的博士后科研流動站和工作站,鼓勵博士后出站后繼續(xù)留在廣東省工作。進一步辦好中國廣州留學人員科技交流會、深圳國際高新技術(shù)交易會和國際人才交流大會,以及各類留學人員創(chuàng)業(yè)園。完善外來人才“居住證制度”,實施引導海外人才為粵服務(wù)計劃,建立穩(wěn)定的海外人才引進渠道和工作機制。 29.大力培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才。實施百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程,加快培養(yǎng)一批年輕科技帥才。繼續(xù)發(fā)揮廣東省自然科學基金的作用,加強研究團隊和優(yōu)勢學科高級科技人才的培養(yǎng)。打造“珠江學者”品牌工程,把“珠江學者”的培養(yǎng)對象延伸到科技等領(lǐng)域。實施著名企業(yè)家培育工程,采取多種形式對科技型企業(yè)經(jīng)營管理人員進行教育培訓,培養(yǎng)一大批具有開拓精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家。 30.加快培訓高技能人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)高技能人才主陣地作用。推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度,發(fā)揮企業(yè)培訓高技能人才的重要作用。力爭到2012年底,全省培養(yǎng)高技能人才250萬人左右。 (九)實施知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準戰(zhàn)略行動計劃。 31.實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。全面實施《廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2007-2020年)》,提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。引導高校和科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制與管理制度,構(gòu)建產(chǎn)學研知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體。加強知識產(chǎn)權(quán)的管理和服務(wù),強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省,建立省部知識產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作機制。到2012年,省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到450家左右,知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)達到100家以上;全省知識產(chǎn)權(quán)示范高等院校和科研機構(gòu)達到20家左右。 32.實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。深入實施《廣東省技術(shù)標準戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》,鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)加強與國際標準化組織的合作,提高企業(yè)應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。推動企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,促進技術(shù)標準戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的融合,形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織建立國際標準跟蹤機制,力爭落戶廣東的國家或國際專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處超過150個。積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制(修)訂工作。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè),加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系。 33.實施名牌帶動戰(zhàn)略。按照“培育、做大、拓寬”的思路,制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展中長期規(guī)劃,大力培育發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品,發(fā)揮名牌帶動作用,推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和國際競爭力的提高。繼續(xù)開展地理標志產(chǎn)品保護和自主品牌創(chuàng)建工作,培育扶持中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、省名牌產(chǎn)品和省著名商標;鼓勵和支持具備條件的企業(yè)名稱冠省名或免冠行政區(qū)劃名稱,提高知名度和競爭力;依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群,開展創(chuàng)建區(qū)域國際品牌的試點工作,培育知名集體商標和區(qū)域品牌。 三、保障措施 ?。ㄒ唬娀叻龀趾图?。 34.完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。加快自主創(chuàng)新立法,推動制定《廣東省促進自主創(chuàng)新條例》;研究制訂具有廣東特色的自主創(chuàng)新政策,重點出臺深化科研機構(gòu)改革、深化省部產(chǎn)學研結(jié)合、加大財政科技投入、促進科技與多層次資本市場結(jié)合、加強自主品牌建設(shè)等政策措施。 35.落實國家自主創(chuàng)新有關(guān)政策。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉的若干配套政策》及其相關(guān)配套文件,在政府科技投入、稅收優(yōu)惠和抵扣、政府采購等方面制定相應的實施細則并加快執(zhí)行落實。 ?。ǘ┘哟笞灾鲃?chuàng)新投入力度。 36.穩(wěn)步增加財政對自主創(chuàng)新的投入。強化各級政府對自主創(chuàng)新的投入責任,確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅。調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu),建立完善提高創(chuàng)新資金集成度的機制。建立適應自主創(chuàng)新要求的科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評估體系,提高財政科技經(jīng)費的使用效率。 37.引導社會資金投向自主創(chuàng)新。整合財政科技資金,設(shè)立國家科技計劃項目配套資金和廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金,支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動,爭取更多國家科技創(chuàng)新資金投入廣東省。促進社會資金和境外資金進入創(chuàng)業(yè)投資業(yè),設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金,加大對自主創(chuàng)新種子期項目、初創(chuàng)期企業(yè)的投資。引導社會資金設(shè)立總額200億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金,以市場化方式籌集使用資金,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新重大項目建設(shè)。 38.推進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合。落實廣東與國家開發(fā)銀行廣東分行的科技貸款合作協(xié)議。探索提供適應科技創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,建立科技與金融結(jié)合的新模式,鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù),鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。爭取建立專業(yè)化的科技銀行,為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù)。大力發(fā)展科技保險,吸引保險金投向高新技術(shù)企業(yè)。 (三)加強創(chuàng)新文化建設(shè)。 39.營造創(chuàng)新文化環(huán)境。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化,借鑒吸收發(fā)達國家和地區(qū)的創(chuàng)新文化理念,增強社會公眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,積極營造鼓勵創(chuàng)新、激勵探索、包容個性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍,豐富敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻的廣東文化精神內(nèi)涵。推進學習型機關(guān)、學習型企業(yè)和學習型社區(qū)建設(shè),努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和激發(fā)全社會創(chuàng)新潛力。 40.加強科普宣傳工作。全面落實國家《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》。堅持舉辦“科技進步活動月”活動,開展多種形式的科普宣傳工作。加強科普工作者隊伍建設(shè),加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮廣東科學中心的科普教育功能。加強科普立法,推動制定《廣東省科學技術(shù)普及規(guī)定》,促進科學技術(shù)傳播與普及。大力宣傳廣東省自主創(chuàng)新的典型地區(qū)、單位和個人,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法。 (四)加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 41.建立實施本行動綱要的組織協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮省自主創(chuàng)新領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化決策指導和監(jiān)督管理功能,確保各項行動任務(wù)得到認真落實。加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,建立省、地級以上市、縣(市、區(qū))上下聯(lián)動機制。各地、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,參照本行動綱要,制訂自主創(chuàng)新行動計劃,形成建設(shè)創(chuàng)新型廣東的合力。各地要把科技發(fā)展和自主創(chuàng)新工作擺上重要議事日程,堅持第一把手抓第一生產(chǎn)力,落實工作責任,加大科技投入,強化政策保障。根據(jù)廣東省黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀考核評價的有關(guān)要求,加強市、縣級黨政領(lǐng)導推動科技進步實績考核工作。 42.建立促進自主創(chuàng)新的決策咨詢機制。完善省政府科學技術(shù)咨詢機制,建立新型的自主創(chuàng)新咨詢機構(gòu)。充分整合廣東省科技情報研究資源,依托現(xiàn)有科研機構(gòu)組建廣東科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu),跟蹤研究國內(nèi)外自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及相關(guān)政策,為政府重大決策和企業(yè)自主創(chuàng)新提供智力支持。 43.建立創(chuàng)新型廣東評價考核機制。構(gòu)建創(chuàng)新型廣東評價指標體系,系統(tǒng)評價監(jiān)測廣東省自主創(chuàng)新水平。鼓勵高校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)、科技園區(qū)建立相應的自主創(chuàng)新考核評價機制。建立全省各地區(qū)創(chuàng)新指數(shù)定期公布制度。制訂創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市的認定考核管理辦法。 |