廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

　?。?011年10月21日廣州市人民政府令第59號(hào)公布　 根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)第一次修訂　根據(jù)2019年11月14日廣州市人民政府令第168號(hào)第二次修訂）

第一章　總　則

　　第一條  為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。

　　第三條  市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第四條　本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　編制或者修改專業(yè)（專項(xiàng)）發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開(kāi)展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見(jiàn)。經(jīng)市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源主管部門審查后，由各專業(yè)主管部門報(bào)市人民政府審批，并由規(guī)劃和自然資源主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第六條  制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┚幹朴?jì)劃。

　　市規(guī)劃和自然資源主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

　?。ǘ┙M織編制。

　　市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

　?。ㄈ┕?。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審查、審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。

　?。ㄋ模彶椤?/p>

　　市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃和自然資源主管部門審查。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專家委員會(huì)與相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

　?。ㄎ澹徸h。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)及公眾參與報(bào)告提交市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

　　城市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過(guò)的，由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進(jìn)行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

　　（六）批準(zhǔn)。

　　市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　（七）備案。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　第七條  涉及對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的總體指標(biāo)、要求作出修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃管理單元內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃及其管理單元修改方案報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　涉及對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標(biāo)、要求作出調(diào)整的，除第八條規(guī)定的情形外，可以由相關(guān)政府部門或者土地使用權(quán)人向組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)附送規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案。由規(guī)劃和自然資源主管部門結(jié)合書面申請(qǐng)要求和周邊規(guī)劃情況，組織編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案及調(diào)整方案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)獨(dú)立地塊指標(biāo)調(diào)整情況做好控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的總體指標(biāo)平衡。對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標(biāo)、要求的調(diào)整，不適用于以公開(kāi)出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　本條所稱“控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃管理單元”是指結(jié)合行政街道界線、天然地理界限等因素劃定的、由多個(gè)規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。

　　第八條  有下列情形之一的，控制性詳細(xì)規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)可以委托規(guī)劃和自然資源主管部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正：

　?。ㄒ唬┮蚬こ虒?shí)施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標(biāo)的。

　　（二）非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。

　?。ㄈ┮蚩刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的信息錯(cuò)漏需要更正控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)信息的。

　　第九條  控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部修正應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位（政府部門）、土地使用權(quán)人向規(guī)劃和自然資源主管部門提出書面申請(qǐng)。

　?。ǘ┮?guī)劃和自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)事由進(jìn)行審核，對(duì)符合第八條規(guī)定的，可以根據(jù)原審批機(jī)關(guān)的委托，同意組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案。

　?。ㄈ┮?guī)劃和自然資源主管部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案進(jìn)行審查，對(duì)涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益的修正方案，應(yīng)當(dāng)予以公示，并在審查過(guò)程中充分考慮公示反饋意見(jiàn)。

　?。ㄋ模┮?guī)劃和自然資源主管部門根據(jù)原審批機(jī)關(guān)的委托，以原審批機(jī)關(guān)的名義作出是否予以批準(zhǔn)的決定。

　　第十條  區(qū)人民政府組織編制所在區(qū)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查通過(guò)后，報(bào)市規(guī)劃和自然資源主管部門審批。

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃組織編制村莊規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定公開(kāi)征詢公眾意見(jiàn)。

　　修改村莊規(guī)劃，按照本條前款規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第十一條  城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)展示城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，征詢公眾意見(jiàn)。

　　規(guī)劃草案的公開(kāi)展示時(shí)間不少于30日，在展示期間，任何單位或者個(gè)人都可以向組織編制機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將采納情況向?qū)徸h機(jī)構(gòu)或者審批機(jī)關(guān)作出說(shuō)明，對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十二條  城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政報(bào)、政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并以方便公眾查閱的形式長(zhǎng)期公開(kāi)，但是法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的一般規(guī)定

　　第十三條　規(guī)劃和自然資源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公布城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的依據(jù)、期限和受理標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照受理標(biāo)準(zhǔn)備齊相關(guān)材料。申請(qǐng)人可以親自辦理，也可以委托一至兩名代理人代為辦理。申請(qǐng)人為兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織的，可以親自辦理，也可以分別委托代理人代為辦理或者委托共同的代理人代為辦理。

　　第十四條  申請(qǐng)人提供的建設(shè)工程規(guī)劃管理各類圖紙資料的電子文件及用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的電子文件，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和自然資源主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條  規(guī)劃和自然資源主管部門對(duì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過(guò)行政審批或者行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人。

　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)不屬于規(guī)劃和自然資源主管部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，可以作出不予受理的決定。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃和自然資源主管部門基于法定事由決定暫停受理某類業(yè)務(wù)申請(qǐng)或者暫停受理特定申請(qǐng)人業(yè)務(wù)申請(qǐng)的，可以作出暫不予受理的決定。

　?。┥暾?qǐng)行政許可延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。逾期申請(qǐng)的，規(guī)劃和自然資源主管部門可以作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人重新提出行政許可申請(qǐng)。

　　（七）申請(qǐng)行政審批或者行政許可的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　（八）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于規(guī)劃和自然資源主管部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照規(guī)劃和自然資源主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料，并且也不存在第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的情形，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)作出受理決定。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門作出受理或者不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第十六條  申請(qǐng)人填寫受理申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇批復(fù)文件、行政處罰文書的送達(dá)方式：

　　（一）直接領(lǐng)取方式，即申請(qǐng)人或者其代理人憑身份證明文件、委托書直接到規(guī)劃和自然資源主管部門領(lǐng)取的方式。

　?。ǘ┼]政快遞方式，即申請(qǐng)人委托規(guī)劃和自然資源主管部門通過(guò)郵政快遞交付的方式。

　　申請(qǐng)人主動(dòng)申報(bào)違法建設(shè)處理時(shí)選擇直接領(lǐng)取方式送達(dá)行政處罰文件，但在規(guī)定領(lǐng)取期限內(nèi)未領(lǐng)取的，規(guī)劃和自然資源主管部門可以通過(guò)郵政快遞、留置或者公告等方式送達(dá)。

　　第十七條  規(guī)劃和自然資源主管部門在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)在政府信息網(wǎng)站上予以公示。

　　第十八條  除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的下列直接關(guān)系他人重大利益的行政許可、行政審批事項(xiàng)，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在作出決定前在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或者本部門網(wǎng)站上進(jìn)行批前公示：

　?。ㄒ唬彾ㄉ婕俺鞘信f城改造的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

　?。ǘ┬薷囊杨A(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

　?。ㄈ┮杨A(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。

　　（四）具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃和自然資源主管部門認(rèn)為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項(xiàng)。

　　已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按照前款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第（三）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可前的公示。

　　批前公示可以通過(guò)在政府信息網(wǎng)站發(fā)布、在建設(shè)用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌或者在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊上刊登、展覽等方式公示。規(guī)劃和自然資源主管部門可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

　　第十九條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者規(guī)劃和自然資源主管部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門對(duì)第十八條規(guī)定的行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起在15個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證的程序按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的行政審批、行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站上公布，并以方便公眾查閱的方式長(zhǎng)期公開(kāi)。

　　第二十一條  規(guī)劃和自然資源主管部門受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列辦理期限作出決定：

　　（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為30個(gè)工作日。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為30個(gè)工作日。

　?。ㄈ┦姓こ痰囊?guī)劃條件申請(qǐng)業(yè)務(wù)，辦理期限為20個(gè)工作日。

　?。ㄋ模┦姓こ痰脑O(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)業(yè)務(wù)，辦理期限為30個(gè)工作日。

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為20個(gè)工作日。

　?。┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)類業(yè)務(wù)，辦理期限為20個(gè)工作日。

　　前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　行政機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后作出決定前，依法需要經(jīng)過(guò)公示、聽(tīng)證、鑒定、專家評(píng)審等直接影響決定內(nèi)容的必經(jīng)程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)，但行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

　　第二十二條  按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書之日起2年內(nèi)向規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。逾期未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書自行失效。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)申請(qǐng)用地。逾期未申請(qǐng)用地且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)取得施工（挖掘）許可證；依法無(wú)需取得施工（挖掘）許可證的，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)開(kāi)工。逾期未取得施工（挖掘）許可證或者開(kāi)工，且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)開(kāi)工，逾期未開(kāi)工且未辦理延期手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十三條  建設(shè)單位或者個(gè)人依法取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件后，未能在規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，其建設(shè)用地經(jīng)認(rèn)定為閑置土地后，以收回或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件方式處置的，該建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件自行失效。

　　第二十四條  建設(shè)單位或者個(gè)人需要延長(zhǎng)行政審批、行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。

　　原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該行政審批、行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人未在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)行政許可。

　　第二十五條  因下列原因之一，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)變更規(guī)劃許可文件所載用地單位或者建設(shè)單位名稱：

　?。ㄒ唬﹩挝桓闹?、變更注冊(cè)登記名稱、行政區(qū)劃調(diào)整等；

　　（二）通過(guò)法院生效法律文書、仲裁機(jī)構(gòu)生效仲裁裁決獲得國(guó)有土地使用權(quán)，且具備協(xié)助執(zhí)行文書的；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)讓獲得國(guó)有土地使用權(quán)，且已完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的。

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十六條  按照國(guó)家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家現(xiàn)行有效的劃撥用地目錄為準(zhǔn)。

　　市轄各區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書，由市規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)。

　　第二十七條  實(shí)行審批制的項(xiàng)目，建設(shè)單位向發(fā)展改革行政主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)文件時(shí)，可以同時(shí)向規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)規(guī)劃選址意見(jiàn)。

　　實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先取得規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，再向發(fā)展改革行政主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的內(nèi)容包括建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地范圍、規(guī)劃用地面積、附圖及附加說(shuō)明；根據(jù)規(guī)劃管理需要，可以載明項(xiàng)目用地規(guī)劃條件。

　　第二十八條  市轄各區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容包括建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地面積、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖等，其中建設(shè)用地紅線圖中用地界址坐標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家坐標(biāo)和廣州坐標(biāo)標(biāo)注，無(wú)現(xiàn)狀地形圖或者現(xiàn)狀地形圖未更新的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放線核實(shí)確認(rèn)。根據(jù)規(guī)劃管理需要，規(guī)劃和自然資源主管部門可以同時(shí)提供規(guī)劃條件。

　　第二十九條  以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位取得選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案等有關(guān)文件后向規(guī)劃和自然資源主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，規(guī)劃和自然資源主管部門經(jīng)審定后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、附圖和規(guī)劃條件。但按照本市相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)審的除外。

　　建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)用地。

　　第三十條  以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備部門的要求提供規(guī)劃條件。

　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，向規(guī)劃和自然資源主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十一條  已取得國(guó)有土地使用權(quán)證或者已辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記的國(guó)有建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或者對(duì)原有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，國(guó)有土地使用權(quán)人或者房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)權(quán)屬證明文證編號(hào)向規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件。

　　第三十二條  同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證不得進(jìn)行用地分割。因歷史上已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的工業(yè)區(qū)用地、政府儲(chǔ)備用地、“三舊”改造用地或者因法院生效法律文書、仲裁機(jī)構(gòu)生效仲裁裁決分割的用地，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并按照原經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者建設(shè)工程規(guī)劃許可的有關(guān)要求實(shí)施建設(shè)。

　　第三十三條  城鄉(xiāng)規(guī)劃依法調(diào)整后，規(guī)劃和自然資源主管部門可以相應(yīng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，同時(shí)公示依法變更后的規(guī)劃條件。

　　除前款規(guī)定以外的情形，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出。申請(qǐng)變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理相關(guān)要求。

　　通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位申請(qǐng)變更規(guī)劃條件強(qiáng)制性指標(biāo)的，規(guī)劃和自然資源主管部門不予批準(zhǔn)。

第三節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十四條  具有城市標(biāo)志性意義的重大建設(shè)工程、位于城市重要地區(qū)并有可能影響城市生態(tài)景觀的建設(shè)工程的規(guī)劃許可，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃和自然資源主管部門在審定前可以組織城市設(shè)計(jì)研究或者專家評(píng)審并應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。

　　第三十五條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　屬于下列范圍的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

　?。ㄒ唬┎辉黾咏ㄖ娣e、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)的建筑工程，但拆除重建的除外。

　　（二）農(nóng)用棚架、施工工棚、施工圍墻、擋土墻。

　?。ㄈ┰谝呀?jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的公園里，建設(shè)非經(jīng)營(yíng)性、用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、廁所、景觀水池、無(wú)上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建（構(gòu)）筑物。

　?。ㄋ模┰谝呀?jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的住宅小區(qū)內(nèi)，不臨規(guī)劃路的景觀水池、無(wú)上蓋的游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建（構(gòu)）筑物。

　?。ㄎ澹┦┕び梅考捌渌簧婕巴两ㄊ┕さ呐R時(shí)性用房。

　?。┫铝薪ㄖ锿獠扛綄贅?gòu)筑物、構(gòu)件：

　　1．為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的構(gòu)筑物、支架。

　　2．用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及化糞池、污水處理池、雨水調(diào)蓄設(shè)施、排水凈化設(shè)施等附屬設(shè)施。

　　3．用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等。

　　4．用于安裝無(wú)線電發(fā)射設(shè)施（塔、鐵架、斜拉桿等）而建造的構(gòu)筑物。

　　5．不增加建筑面積、不影響城市景觀和他人物權(quán)的用于綠化種植、生長(zhǎng)需要的構(gòu)筑物。

　　6．體育跑道、無(wú)基礎(chǔ)看臺(tái)。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)定期根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)第二款規(guī)定的免予申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審定后向社會(huì)公布。

　　第三十六條  辦理建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬彾ńㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)方案和公布其總平面圖。

　　除可建設(shè)用地面積小于1萬(wàn)平方米（含1萬(wàn)平方米）且單幢的中小型建設(shè)項(xiàng)目、帶方案出讓的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目及其他規(guī)定情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃和自然資源主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)一并審定。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

　?。ǘ┥觐I(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　1．建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，將工程地質(zhì)勘察資料報(bào)規(guī)劃和自然資源主管部門備案。

　　2．建設(shè)單位或者個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測(cè)量單位，按規(guī)劃和自然資源主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范到施工現(xiàn)場(chǎng)放線；規(guī)劃和自然資源主管部門或者規(guī)劃和自然資源主管部門委托的城市測(cè)量單位接到建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)線。在確認(rèn)建筑間距和技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)劃要求后，建設(shè)單位或者個(gè)人憑使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含總平面圖、建筑工程規(guī)劃技術(shù)審查報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙電子文件）、放線冊(cè)等材料向規(guī)劃和自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不涉及原有建筑工程外輪廓改變的加建或者改建工程，不需要申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)放線和驗(yàn)線。

　　3．同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建設(shè)用地或者聯(lián)合編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的多個(gè)建設(shè)用地，建設(shè)單位未取得全部建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，規(guī)劃和自然資源主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含續(xù)建工程）。

　　4．單幢、多幢連體或以裙樓相連的多幢塔樓建筑工程不得分別申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　5．規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并依法作出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

　　第三十七條  下列市政工程免于單獨(dú)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)專業(yè)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的公園內(nèi)部道路、規(guī)劃紅線寬度不大于4米的園林小道、小橋（涵）等。

　?。ǘ┑缆泛蜆蛄旱恼椆こ袒蛘咝^(qū)內(nèi)非城鎮(zhèn)公共道路。

　?。ㄈ┏鞘薪煌ü芾碓O(shè)備：交通信號(hào)控制設(shè)備、交通監(jiān)控設(shè)備、交通違法拍攝設(shè)備、交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備、道路交通信息采集和發(fā)布設(shè)備、交通護(hù)欄等道路交通設(shè)施安裝、維修、加固以及交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、翻新更換等不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程。

　　（四）路燈、路標(biāo)、路牌、路樹(shù)、公交車站（亭）、自助式公用電話亭、垃圾回收箱、路邊小品等道路元素。

　?。ㄎ澹┰趶S（礦）區(qū)內(nèi)屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線工程。

　?。┕軓叫∮?00毫米的給水管道、10千伏變電房以下的低壓配電線路、雨水接戶井和化糞池以前的排水管道、電信、有線電視接線間以后的線路及低壓燃?xì)饬⒐?、充電樁?/p>

　　規(guī)劃和自然資源主管部門可以根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)前款規(guī)定的免于單獨(dú)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍進(jìn)行調(diào)整后向社會(huì)公布。

　　第三十八條  市政工程建筑部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可按照本規(guī)定第三十六條的規(guī)定辦理，其余的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　（一）道路交通工程、軌道交通工程、城市長(zhǎng)輸管線工程、110千伏及以上電壓等級(jí)的高壓線路工程以及河涌水系工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，可以先行向規(guī)劃和自然資源主管部門申領(lǐng)規(guī)劃條件；組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，可以申請(qǐng)規(guī)劃審查。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見(jiàn)以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位申領(lǐng)道路交通工程、軌道交通工程、河涌水系工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測(cè)量單位，按規(guī)劃和自然資源主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范到施工現(xiàn)場(chǎng)放線；規(guī)劃和自然資源主管部門或者規(guī)劃和自然資源主管部門委托的城市測(cè)量單位接到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成驗(yàn)線。在確認(rèn)符合規(guī)劃要求后，建設(shè)單位憑使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、放線冊(cè)等材料向規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)。

　　城市長(zhǎng)輸管線工程、110千伏及以上電壓等級(jí)的高壓線路工程的設(shè)計(jì)方案經(jīng)審定后，建設(shè)單位可以憑使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向規(guī)劃和自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他管線工程，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向規(guī)劃和自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　現(xiàn)有道路交通工程在原有紅線范圍內(nèi)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不涉及新增用地的，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向規(guī)劃和自然資源主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十九條  市轄各區(qū)的建設(shè)工程，由市規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十條  在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十一條  村民向村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）申請(qǐng)使用新增建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，應(yīng)當(dāng)在新增建設(shè)用地批復(fù)的用地范圍內(nèi)申請(qǐng)，并經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┯纱迕裎瘑T會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）向所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

　?。ǘ╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行審核。

　　（三）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)和審核情況在村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）辦公場(chǎng)所的顯眼位置以及建房用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

　　（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。規(guī)劃和自然資源主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十二條  村民在已取得合法權(quán)屬的原有宅基地范圍內(nèi)申請(qǐng)新建、改建、拆建村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┐迕癯洲r(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證或者村民住宅其他合法權(quán)屬證明等材料，向所屬村民委員會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┐迕裎瘑T會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）初步審核后向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核，報(bào)規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。規(guī)劃和自然資源主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十三條  在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)規(guī)劃和自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十四條  建設(shè)單位組織編制的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖經(jīng)審定后應(yīng)當(dāng)公示，不得隨意修改。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批的規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)，規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)采取批前公示、座談會(huì)或者聽(tīng)證等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┬薷膹?qiáng)制性指標(biāo)的。

　?。ǘ┬薷牡缆废到y(tǒng)、建筑和綠地布局、豎向設(shè)計(jì)、建筑物的使用功能、層數(shù)、高度、退讓距離和建筑間距的。

　?。ㄈ┬薷钠渌苯由婕袄﹃P(guān)系人重大利益關(guān)系的內(nèi)容的。

　　房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)（銷）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖之公示圖作為商品房預(yù)（銷）售合同的附件；申請(qǐng)修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，涉及產(chǎn)權(quán)人的專有部分或者產(chǎn)權(quán)人所在建筑物的共有部分的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的同意。建設(shè)單位已辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目抵押的，還應(yīng)當(dāng)取得抵押權(quán)人的書面同意。

　　第四十五條  建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、開(kāi)工前申請(qǐng)修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照第三十五條規(guī)定的程序重新申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后原建設(shè)工程規(guī)劃許可證注銷。

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、建設(shè)過(guò)程中申請(qǐng)符合下列情形的局部建筑設(shè)計(jì)修改的，不需要申請(qǐng)修改建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以在工程完工后直接申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)：

　?。ㄒ唬┎桓淖兘ㄖこ淌褂眯再|(zhì)、建筑外立面風(fēng)格、建筑物出入口，不增加建筑面積、建筑總高度。

　　（二）調(diào)整配套公建項(xiàng)目設(shè)置位置，但不減少配套公建項(xiàng)目面積，且符合規(guī)劃要求并取得相應(yīng)配套公建主管部門或者接收單位同意調(diào)整位置的意見(jiàn)。

　　除上述第一、二款情形，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位申請(qǐng)修改房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖，涉及產(chǎn)權(quán)人的專有部分或者產(chǎn)權(quán)人所在建筑物的共有部分的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)產(chǎn)權(quán)人的同意。建設(shè)單位已辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目抵押的，還應(yīng)當(dāng)取得抵押權(quán)人的書面同意。

　　第四十六條  建筑工程通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)投入使用后，如需加建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)加建、改建、擴(kuò)建部分的建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但屬于第三十五條規(guī)定的情形除外。將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　第四十七條  因建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其建設(shè)期間必須搭建、配置的輔助性、臨時(shí)性設(shè)施需要，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要，或者政府有其他規(guī)定允許建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)單位非因上述理由申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，規(guī)劃和自然資源主管部門不予批準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源主管部門提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)人同意使用土地的證明文件或者其他使用土地的證明文件、建筑設(shè)計(jì)方案等材料。

　　臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過(guò)兩年，自臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計(jì)算。需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿30日前，向原審批的規(guī)劃和自然資源主管部門提出延期申請(qǐng)。申請(qǐng)延期的次數(shù)不得超過(guò)兩次，每次延期不得超過(guò)兩年。但歷史上原經(jīng)批準(zhǔn)的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時(shí)建設(shè)工程，使用期限屆滿后一律不予延期。

　　第四十八條  城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)建設(shè)工程管理檔案，對(duì)臨時(shí)建設(shè)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

　　有下列情形之一的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位發(fā)出限期拆除的通知，同時(shí)抄送城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除臨時(shí)建設(shè)工程并清理現(xiàn)場(chǎng)；逾期不拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┡R時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)臨時(shí)工程的事由消失。

　?。ㄈ┲黧w建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。

　?。ㄋ模┮虺青l(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)或者公共利益需要，規(guī)劃和自然資源主管部門作出提前拆除的決定。

　　第四十九條  建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批的規(guī)劃和自然資源主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，查驗(yàn)規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)，并出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)。

　　第五十條  辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程竣工后、申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、竣工圖和建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)等材料，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測(cè)量單位，按規(guī)劃和自然資源主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量，出具規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)。地下管線工程應(yīng)當(dāng)在敷線后、覆土前申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量。規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)主要包括以下內(nèi)容：

　　1．現(xiàn)狀地形圖；

　　2．平面位置關(guān)系圖，包括相鄰建筑的建筑間距和臨用地紅線的建筑退讓道路、河涌、綠線、鐵路、架空電力線和用地紅線的距離；

　　3．用地范圍內(nèi)的總建設(shè)規(guī)模；

　　4．每幢建筑物的總建筑面積、基底面積、每層建筑面積、每層不同使用功能部分的建筑面積，每幢建筑物總高度和每層高度；

　　5．獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施的用地面積；

　　6．道路寬度；

　　7．綠地面積；

　　8．停車位個(gè)數(shù)；

　　9．竣工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)情況；

　　10．規(guī)劃和自然資源主管部門要求的其他內(nèi)容。

　　（二）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、城市勘察測(cè)量單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)上簽名蓋章，確認(rèn)測(cè)量成果。

　　（三）建設(shè)單位或者個(gè)人憑規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)等材料向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)。不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)的決定，并責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期改正，或者申報(bào)違法建設(shè)處理。經(jīng)改正后符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以重新申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門可以定期根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)本條第一款規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后向社會(huì)公布。

　　第五十一條  建筑工程符合以下條件的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)：

　?。ㄒ唬┙ㄖこ桃呀?jīng)完成土建工程和外墻裝修，并且符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求；如果存在違法建設(shè)的，違法建設(shè)已經(jīng)過(guò)處理并按處理決定執(zhí)行完畢。

　　（二）建設(shè)單位已經(jīng)按照建設(shè)時(shí)序要求實(shí)施了相應(yīng)的配套公共服務(wù)設(shè)施（包括附屬用房）的建設(shè)。

　?。ㄈ┙ㄖこ讨苓叚h(huán)境（包括道路、綠化、室外地坪標(biāo)高、夜間景觀照明、無(wú)障礙設(shè)施等）已經(jīng)按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。

　?。ㄋ模┦┕?chǎng)地已清理完畢，施工用房、施工排柵已拆除，按規(guī)劃許可要求需拆除的圍墻、舊建筑等已經(jīng)拆除，損壞的市政公用設(shè)施已修復(fù)完畢。

　?。ㄎ澹┦彝獬轱L(fēng)機(jī)、空調(diào)設(shè)備、戶外防護(hù)設(shè)施等均按照規(guī)范設(shè)置。

　?。┮?guī)劃和自然資源主管部門公布的其他條件。

　　市政工程的核實(shí)條件參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門可以根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)本條第一款規(guī)定的條件進(jìn)行調(diào)整后向社會(huì)公布。

　　第五十二條  建設(shè)工程屬于以下情形的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程本身符合規(guī)劃許可要求，但是建筑區(qū)劃內(nèi)新增了依法免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的園林小品等建設(shè)工程，且與經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖沒(méi)有矛盾的。

　　（二）建設(shè)工程本身不完全符合規(guī)劃許可要求，但是不符之處屬于依法無(wú)需經(jīng)過(guò)規(guī)劃和自然資源主管部門同意、建設(shè)單位可以自行進(jìn)行的調(diào)整，或者屬于合理的施工、測(cè)量誤差范圍的。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門可以根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)本條第一款規(guī)定的情形進(jìn)行調(diào)整后向社會(huì)公布。

　　第五十三條  本規(guī)定實(shí)施前，同一幢建筑物由兩個(gè)或者兩個(gè)以上建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該幢建筑物全部竣工后再申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。

　　同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)；涉及公眾或者社會(huì)重大利益需分期申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)的，申請(qǐng)先行核實(shí)部分必須符合投入使用的要求，核實(shí)條件參照第五十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

　　第五十四條  規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

　　第五十五條  規(guī)劃和自然資源主管部門對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于事實(shí)清楚的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出規(guī)劃處理意見(jiàn)。

　　第五十六條  城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行立案調(diào)查后，認(rèn)為屬于“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響”或者重大、復(fù)雜、難以處理的，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃和自然資源主管部門的意見(jiàn)。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出規(guī)劃處理意見(jiàn)，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃和自然資源主管部門的意見(jiàn)作出處理。

　　第五十七條  對(duì)符合下列情形的建設(shè)單位或者個(gè)人，規(guī)劃和自然資源主管部門不得辦理該建設(shè)單位或者個(gè)人其他的規(guī)劃報(bào)批業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人對(duì)已作出的違法建設(shè)處罰決定未執(zhí)行完畢的。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)行為已由規(guī)劃和自然資源主管部門規(guī)劃定性或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處，但未作出違法建設(shè)處罰決定的。

　　第五十八條  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，屬于“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響”的違法建設(shè)，經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定并執(zhí)行完畢后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃和自然資源主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　第五十九條  建設(shè)單位有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)劃要求實(shí)施公建配套項(xiàng)目建設(shè)的。

　　（二）未按要求報(bào)送建設(shè)工程竣工驗(yàn)收資料的。

　　建設(shè)單位有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┚懿慌浜线`法建設(shè)調(diào)查取證，導(dǎo)致無(wú)法作出處理決定的。

　?。ǘ┚懿粓?zhí)行責(zé)令限期改正決定的。

　　第六十條  規(guī)劃編制單位、建筑設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)劃要求編制規(guī)劃方案或者建筑設(shè)計(jì)方案，情節(jié)嚴(yán)重的。

　?。ǘ┡浜辖ㄔO(shè)單位以欺騙手段騙取規(guī)劃審批、許可的。

　?。ㄈ┡浜辖ㄔO(shè)單位實(shí)施違法建設(shè)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第六十一條  建設(shè)單位以欺騙等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可、審批的，由規(guī)劃和自然資源主管部門按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條的規(guī)定處理，并可以暫停受理該建設(shè)單位的規(guī)劃報(bào)批業(yè)務(wù)，暫停期不超過(guò)一年。

第五章　附  則

　　第六十二條  本規(guī)定所指的建設(shè)工程，包括市政工程及其他建筑工程。

　　建筑工程包括新建、擴(kuò)建、加建和改建各類永久性或者臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。

　　構(gòu)筑物包括下列工程：

　?。ㄒ唬﹪鷫?、無(wú)障礙設(shè)施、外挑構(gòu)件（雨篷、遮陽(yáng)板、飄板）、煙囪、建筑天面水池、臺(tái)階及構(gòu)架等。

　?。ǘ榘惭b安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔等而建造的構(gòu)筑物，用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物。

　?。ㄈ檎陲検彝饪照{(diào)器、冷卻塔、通風(fēng)口（井）等而建造的構(gòu)筑物。

　?。ㄋ模┯糜诎惭b燈光、旗桿、音像、廣告、招牌等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等構(gòu)筑物。

　?。ㄎ澹┯糜诎惭b無(wú)線電發(fā)射設(shè)施的發(fā)射塔、鐵架、斜拉桿、天線等構(gòu)筑物。

　?。┯糜诰G化種植、生長(zhǎng)需要的構(gòu)筑物。

　?。ㄆ撸┯糜诎惭b、遮飾太陽(yáng)能熱水器等綠色能源設(shè)施的構(gòu)筑物。

　　（八）機(jī)械停車架。

　?。ň牛┢渌麡?gòu)筑物。

　　市政工程，包括新建、擴(kuò)建、加建和改建下列工程：

　?。ㄒ唬┑缆方煌üこ?，包括：

　　1．道路工程：城市道路（指城市快速路、主干道、次干道、支路）、公路（指高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路）以及橋梁、隧道、立交、高架路等工程。

　　2．站場(chǎng)工程：社會(huì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、公交站場(chǎng)、汽車客運(yùn)站場(chǎng)、汽車貨運(yùn)站場(chǎng)以及綜合上述各類型的樞紐站場(chǎng)等工程。

　　3．軌道交通工程：地鐵、輕軌、有軌電車、城際鐵路等工程。

　　4．對(duì)外交通工程：機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口（碼頭）等工程。

　　5．其他道路交通工程：公共交通?？空?、道路綠化、人行系統(tǒng)、加油（氣）站、道路元素等工程。

　　6．上述工程的附屬設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等工程。

　?。ǘ┦姓芫€工程，包括：

　　1．給水工程：城市取水、生活給水、消防給水、工業(yè)給水等管線系統(tǒng)及水廠、供水泵站等設(shè)施。

　　2．排水工程：城市生活污水、雨水、河涌、工業(yè)廢水等管渠系統(tǒng)及污水處理廠、污水泵站、排澇泵站等設(shè)施。

　　3．電力工程：城市高壓輸電、配電、電車用電、路燈用電、生產(chǎn)用電等線路系統(tǒng)及電廠、熱電廠、變電站等設(shè)施。

　　4．通信工程：城市通信光纜、通信電纜等線網(wǎng)系統(tǒng)及電信匯接局、電信端局、微波站、移動(dòng)通信基站等設(shè)施。

　　5．燃?xì)夤こ蹋焊邏狠敋?、城?zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)企業(yè)燃?xì)獾裙芫€系統(tǒng)及煤氣廠、天然氣分輸站、門站、調(diào)壓站、液化石油氣氣化站、儲(chǔ)存站、供應(yīng)站等設(shè)施。

　　6．熱力工程：城市蒸汽、熱水等管線系統(tǒng)及熱電廠（站）、區(qū)域鍋爐房、熱力泵站、熱力調(diào)壓站等設(shè)施。

　　7．環(huán)境衛(wèi)生工程：城市垃圾輸送管道系統(tǒng)及城市垃圾處理廠（場(chǎng)）等設(shè)施。

　　8．其他管線工程：城市輸油、工業(yè)、化工物料、公共安全視頻、有線電視等專用管線工程及其附屬設(shè)施。

　　第六十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六十四條  本規(guī)定自2011年12月1日起施行。