各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　近年來，各地貫徹落實《失業(yè)保險條例》及相關(guān)規(guī)定，對失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范，經(jīng)辦工作逐步走入科學(xué)管理軌道，管理服務(wù)水平有所提高，對發(fā)揮失業(yè)保險功能、加強制度建設(shè)起到了積極作用。目前，隨著新一輪積極就業(yè)政策的實施，失業(yè)保險工作面臨著一些新情況、新任務(wù)，對管理服務(wù)提出了更高的要求。面對新的形勢，需要進一步提升失業(yè)保險管理服務(wù)水平?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）明確提出“圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需要，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險業(yè)務(wù)的全程信息化?！睘榇?，我們在總結(jié)一些地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合失業(yè)保險工作的發(fā)展方向，制定了《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供各地在優(yōu)化本地失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程時參考。

二○○六年九月十一日

優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南

第一章  總    則

　　一、為加強失業(yè)保險業(yè)務(wù)管理，進一步優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，根據(jù)《失業(yè)保險條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

　　二、勞動保障部門經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）適用本指南。

　　三、失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)分為失業(yè)保險登記管理、失業(yè)保險費征繳、繳費記錄、待遇審核與支付、財務(wù)管理、稽核監(jiān)督等。

第二章  失業(yè)保險登記管理

　　失業(yè)保險登記管理包括參保登記、變更登記、注銷登記和登記證件管理等。

　　由稅務(wù)機關(guān)征收失業(yè)保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月向稅務(wù)機關(guān)提供參保單位失業(yè)保險參保登記、變更登記及注銷登記情況。

第一節(jié)  參保登記

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)為依法申報參加失業(yè)保險的單位辦理參加失業(yè)保險登記手續(xù)，要求其填寫《社會保險登記表》（表2—1），并出示以下證件和資料：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

　?。ǘ﹪屹|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

　?。ㄈ┙?jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件和資料。

　　已經(jīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的，參保單位只提交社會保險登記證，填寫《社會保險登記表》及《參加失業(yè)保險人員情況表》（表2—2）。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)對參保單位填報的《社會保險登記表》、《參加失業(yè)保險人員情況表》及相關(guān)證件和資料即時受理，并在自受理之日起10個工作日內(nèi)審核完畢。

　　審核通過的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為參保單位及其職工個人建立基本信息，并將有關(guān)資料歸檔。

　　已參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的，在其社會保險登記證上標(biāo)注失業(yè)保險項目。首次參加社會保險的，發(fā)給社會保險登記證。

　　未通過審核的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)向申報單位說明原因。

第二節(jié)  變更登記

　　一、參保單位在以下社會保險登記事項之一發(fā)生變更時，應(yīng)依法向原經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理

　　變更登記：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q；

　　（二）住所或地址；

　?。ㄈ┓ǘù砣嘶蜇撠?zé)人；

　?。ㄋ模﹩挝活愋?；

　?。ㄎ澹┙M織機構(gòu)統(tǒng)一代碼；

　?。┲鞴懿块T；

　?。ㄆ撸╇`屬關(guān)系；

　　（八）開戶銀行賬號；

　　（九）經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他事項。

　　二、申請變更登記單位應(yīng)按規(guī)定提供以下相關(guān)證件和資料：

　　（一）變更社會保險登記申請書；

　?。ǘ┕ど套兏怯洷砗凸ど虉?zhí)照或有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更證明；

　　（三）社會保險登記證；

　　（四）經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他資料。

　　三、申請變更登記單位提交資料齊全的，經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給《社會保險變更登記表》（表2—3），并由申請變更登記單位依法如實填寫，經(jīng)辦機構(gòu)進行審核后，歸入?yún)⒈挝簧鐣ｋU登記檔案。

　　社會保險變更登記的內(nèi)容涉及社會保險登記證件的內(nèi)容需作變更的，經(jīng)辦機構(gòu)收回原社會保險登記證，并按更改后的內(nèi)容重新核發(fā)社會保險登記證。

第三節(jié)  注銷登記

　　一、參保單位發(fā)生以下情形之一時，經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理注銷登記手續(xù)：

　?。ㄒ唬﹨⒈挝话l(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止繳費義務(wù)；

　?。ǘ﹨⒈挝粻I業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷；

　?。ㄈ﹩挝灰蜃∷儎踊蛏a(chǎn)、經(jīng)營地址變動而涉及改變登記機構(gòu)；

　?。ㄋ模﹪曳?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　二、參保單位在辦理注銷社會保險登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的失業(yè)保險費、滯納金和罰款，并填寫《社會保險注銷登記表》（表2—4），提交相關(guān)法律文書或其他有關(guān)注銷文件。經(jīng)辦機構(gòu)予以核準(zhǔn)，辦理社會保險注銷登記手續(xù)，并繳銷社會保險登記證件。

　　三、經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)后，在信息系統(tǒng)內(nèi)進行標(biāo)注，并封存其參保信息及有關(guān)檔案資料。

第四節(jié)  登記證件管理

　　經(jīng)辦機構(gòu)對已核發(fā)的社會保險登記證件，實行定期驗證和換證制度，按規(guī)定為參保單位辦理驗證或換證手續(xù)。

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)定期進行失業(yè)保險登記驗證，參保單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)填報《社會保險驗證登記表》（表2—5），并提供以下證件和資料：

　?。ㄒ唬┥鐣ｋU登記證；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

　?。ㄈ┙M織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

　?。ㄋ模┙?jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)對參保單位提供的證件和資料進行審核，審核的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┺k理社會保險登記、變更登記、上年度驗證等情況；

　　（二）參保人數(shù)增減變化情況；

　　（三）申報繳費工資、繳納失業(yè)保險費情況；

　?。ㄋ模┙?jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　三、審核通過的，經(jīng)辦機構(gòu)在信息系統(tǒng)內(nèi)進行標(biāo)注，并在社會保險登記證上加注核驗標(biāo)記或印章，期滿時予以換證。社會保險登記證由參保單位保管。

　　四、參保單位如果遺失社會保險登記證件，應(yīng)及時向原辦理社會保險登記的經(jīng)辦機構(gòu)報告，并按規(guī)定申請補辦。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時受理，并按相關(guān)規(guī)定程序補發(fā)社會保險登記證。

第三章  失業(yè)保險費征收

　　失業(yè)保險費征收包括繳費申報受理、繳費核定、費用征收與收繳欠費等。

　　失業(yè)保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)建立信息溝通機制，并將稅務(wù)機關(guān)提供的繳費信息及時記錄。

第一節(jié)  申報受理

　　一、參保單位按規(guī)定定期辦理繳費申報，經(jīng)辦機構(gòu)予以受理。參保單位需填報《社會保險費申報表》（表3—1），并提供失業(yè)保險費代扣代繳明細表、勞動工資統(tǒng)計月（年）報表及經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

　　二、參保單位人員發(fā)生變化時，應(yīng)按規(guī)定及時到經(jīng)辦機構(gòu)進行人員變動繳費申報，填報《參保單位職工人數(shù)增減情況申報表》（表3—2），并提供相關(guān)證明和資料，辦理繳費申報手續(xù)，經(jīng)辦機構(gòu)予以受理。

　　三、實行社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立各項社會保險繳費申報的聯(lián)動機制。經(jīng)辦機構(gòu)在受理參保單位申報繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的同時，應(yīng)當(dāng)要求其必須申報繳納失業(yè)保險費，并為其辦理失業(yè)保險費繳費申報手續(xù)。

　　未實行社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一征收，以提高工作效率，簡化繳費申報手續(xù)，減少繳費申報環(huán)節(jié)。

第二節(jié)  繳費核定

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)審核參保單位填報的《社會保險費申報表》（表3—1）及有關(guān)資料，確定單位繳費金額和個人繳費金額。在審核繳費基數(shù)時，可根據(jù)參保單位性質(zhì)與其申報基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費基數(shù)相對照。審核通過后，在《社會保險費申報表》相應(yīng)欄目內(nèi)蓋章，并由經(jīng)辦機構(gòu)留存。

　　二、對未按規(guī)定申報的參保單位，經(jīng)辦機構(gòu)暫按其上年（月）繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上年（月）繳費數(shù)額的，經(jīng)辦機構(gòu)可暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。參保單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，經(jīng)辦機構(gòu)再按規(guī)定進行結(jié)算。

　　三、辦理參保人員增減變動繳費申報的，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)參保單位申報參保人員變動情況，核定其當(dāng)期繳費基數(shù)和應(yīng)征數(shù)額，同時辦理其他相關(guān)手續(xù)，并為新增參保人員記錄相關(guān)信息。

　　四、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)繳費核定結(jié)果，形成《失業(yè)保險繳費核定匯總表》（表3—3），并以此作為征收失業(yè)保險費的依據(jù)。

　　五、由稅務(wù)機關(guān)征收失業(yè)保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將參保單位申報繳費的審核結(jié)果制成《失業(yè)保險費核定征收計劃表》（表3—4）提供給稅務(wù)機關(guān)。

第三節(jié)  費用征收

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)以《失業(yè)保險繳費核定匯總表》作為征收失業(yè)保險費的依據(jù)。采取委托收款方式的，開具委托收款書，送“收入戶存款”開戶銀行；采取其他方式征收的，以支票或其他方式實施收款。經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)實際到賬情況入賬，開具基金專用收款憑證，并及時記錄單位和個人繳費情況。

　　二、對中斷或終止繳費的人員，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)記錄中斷或終止繳費的日期、原因等信息，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　三、由稅務(wù)機關(guān)征收失業(yè)保險費的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)要與稅務(wù)機關(guān)建立信息溝通機制。經(jīng)辦機構(gòu)按月向稅務(wù)機關(guān)提供核定的參保單位和參保個人的應(yīng)繳費數(shù)額及其他相關(guān)情況，并根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供失業(yè)保險費的到賬信息，做入賬處理。

第四節(jié)  收繳欠費

　　一、參保單位辦理申報后未及時繳納失業(yè)保險費的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)向其發(fā)出《失業(yè)保險費催繳通知書》（表3—5），通知其在規(guī)定時間內(nèi)補繳欠費。對拒不執(zhí)行的，提請勞動保障行政部門要求參保單位限期改正；對逾期仍不繳納的，除要求補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按規(guī)定加收滯納金。收繳的滯納金并入失業(yè)保險基金。

　　二、對因籌資困難，無法一次足額繳清欠費的企業(yè)，經(jīng)辦機構(gòu)與其簽定補繳協(xié)議。如欠費企業(yè)發(fā)生被兼并、分立等情況時，按下列方法簽訂補繳協(xié)議：

　?。ㄒ唬┣焚M企業(yè)被兼并的，與兼并方簽訂補繳協(xié)議；

　?。ǘ┣焚M企業(yè)分立的，與分立各方分別簽訂補繳協(xié)議；

　　（三）欠費企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳欠費的辦法，并簽訂補繳協(xié)議。

　　三、破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費按有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無法完全清償欠費的部分，經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)提出，勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以核銷。

　　四、失業(yè)保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的參保單位失業(yè)保險費欠費變動情況，及時調(diào)整其欠費數(shù)據(jù)信息。

　　五、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的補繳欠費到賬信息和勞動保障行政部門提供的核銷處理信息，編制參保單位繳費臺賬，調(diào)整參保單位或個人欠費信息。

第四章  繳費記錄

　　繳費記錄包括建立記錄、轉(zhuǎn)出記錄、轉(zhuǎn)入記錄、停保和續(xù)保記錄及繳費記錄查詢等。

第一節(jié)  建立記錄

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)建立參保單位及其職工個人基本信息及繳費信息。實行社會保險費統(tǒng)一征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對參保單位及其職工個人繳納的社會保險費根據(jù)規(guī)定的各險種費率按比例進行分賬，并根據(jù)失業(yè)保險費的繳納情況進行詳細、完整的記錄。

　　二、失業(yè)保險費由稅務(wù)機關(guān)征收的地區(qū)，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的參保單位及其職工個人繳費信息為其建立繳費記錄。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)建立定期對賬制度。

　　三、繳費記錄的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹨⒈挝挥涗浀闹饕獌?nèi)容包括：單位編碼、單位類型、單位名稱、法定代表人或負責(zé)人、單位性質(zhì)、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼、主管部門、所屬行業(yè)、所屬地區(qū)、開戶銀行賬號、職工人數(shù)、工資總額、參保時間、繳費起始時間、繳費終止時間、單位應(yīng)繳金額、個人應(yīng)繳金額、單位實繳金額、個人實繳金額、單位欠費金額、單位欠費時間、個人欠費金額、個人欠費時間等。

　　（二）個人繳費記錄的基本內(nèi)容包括：單位編碼、單位類型、單位名稱、姓名、性別、出生年月、社會保障號碼（或居民身份證號碼）、民族、戶口所在地、用工形式、參加失業(yè)保險時間、個人繳費起始時間、繳費終止時間、繳費年限（視同繳費年限、累計繳費年限）、個人應(yīng)繳金額、個人實繳金額、個人欠費金額、個人欠費時間等。

第二節(jié)  轉(zhuǎn)出記錄

　　一、參保單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移或職工個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位的，經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)為其辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷手續(xù)。

　　二、參保單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)向轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)出具《參保單位失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》（表4—1），并提供轉(zhuǎn)遷參保單位及其職工個人的相關(guān)信息資料。

　　三、參保職工個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位的，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)向轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)出具《參保人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》（表4—2），并提供轉(zhuǎn)遷職工個人相關(guān)信息資料。

第三節(jié)  轉(zhuǎn)入記錄

　　經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時為轉(zhuǎn)入的參保單位及其職工個人接續(xù)失業(yè)保險關(guān)系。

　　一、轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)入的參保單位的相關(guān)信息為該單位及其職工個人建立繳費記錄。

　　二、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)入單位提供的《參保單位失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》、單位基本信息及繳費信息資料記錄轉(zhuǎn)入?yún)⒈挝患捌渎毠€人的基本信息和繳費情況。

　　三、參保職工個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位的，轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)入職工個人提供的《參保人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》、個人基本信息及繳費信息資料，記錄轉(zhuǎn)入職工個人的基本信息和繳費情況。

　　四、職工由機關(guān)進入企業(yè)或事業(yè)單位工作的，從工資發(fā)放之月起，所在參保單位應(yīng)為其申報繳納失業(yè)保險費。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定為職工個人核定視同繳費年限，建立繳費記錄。

第四節(jié)  停保和續(xù)保記錄

　　一、參保人員因出國（境）定居、退休、死亡等原因中斷或終止繳費，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)變動信息，及時確認個人繳費記錄，并將個人繳費記錄予以注銷或封存。

　　二、參保人員中斷繳費后又續(xù)繳的，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其所在單位提供的參保人員增加信息，并在確認以前其個人繳費記錄信息后，繼續(xù)進行個人繳費記錄。

第五節(jié)  繳費記錄查詢

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)通過設(shè)立服務(wù)窗口、咨詢電話等方式負責(zé)向參保單位及其職工個人提供繳費情況的查詢服務(wù)。參保單位或職工個人對查詢結(jié)果提出異議的，應(yīng)根據(jù)參保單位和職工個人提供的有關(guān)資料予以復(fù)核，如需調(diào)整的，報經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后予以修改，并保留調(diào)整前的記錄。同時，將復(fù)核結(jié)果通知查詢單位或職工個人。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于繳費年度初向社會公布上一年度參保單位的繳費情況。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)至少每年一次將個人繳費記錄信息反饋給職工個人，以接受參保人員監(jiān)督。

第五章  待遇審核與支付

　　待遇審核與支付包括失業(yè)保險金等待遇審核與支付、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼審核與支付、農(nóng)民合同制工人一次性生活補助審核與支付、失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷后的待遇審核與支付，以及待遇支付記錄等。

第一節(jié)  失業(yè)保險金等待遇審核與支付

　　一、失業(yè)保險金審核與支付

　?。ㄒ唬┦I(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動合同之日起7日內(nèi)報經(jīng)辦機構(gòu)備案，并按要求提供有關(guān)終止或解除勞動合同、參加失業(yè)保險及繳費情況等材料。

　?。ǘ┦I(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動合同之日起60日內(nèi)到經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金應(yīng)填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》（表5—1），并出示以下證明材料：

　　1．本人身份證明；

　　2．所在單位出具的終止或解除勞動合同的證明；

　　3．失業(yè)登記及求職證明；

　　4．經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。

　?。ㄈ┙?jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定。對審核符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，按規(guī)定計算申領(lǐng)者領(lǐng)取失業(yè)保險金的數(shù)額和期限，在《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》上填寫審核意見和核定金額，并建立失業(yè)保險金領(lǐng)取臺賬，同時將審核結(jié)果告知失業(yè)人員，發(fā)給領(lǐng)取失業(yè)保險待遇證件。對審核不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，也應(yīng)告知失業(yè)人員，并說明原因。

　?。ㄋ模┦I(yè)保險金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。

　　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)要求本人按月辦理領(lǐng)取手續(xù)，同時向經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)情況。

　　對領(lǐng)取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)提前一個月告知本人。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《失業(yè)保險條例》第十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)即行停止發(fā)放失業(yè)保險金、支付其他失業(yè)保險待遇。

　　二、醫(yī)療補助金審核與支付

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按照規(guī)定向經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)醫(yī)療補助金。

　　經(jīng)辦機構(gòu)對失業(yè)人員按規(guī)定提供的相關(guān)資料進行審核，確認享受醫(yī)療補助金的資格及醫(yī)療補助金數(shù)額，并按規(guī)定計發(fā)。

　　三、喪葬補助金和撫恤金審核與支付

　?。ㄒ唬κI(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬發(fā)放一次性喪葬補助金和撫恤金。

　?。ǘ┙?jīng)辦機構(gòu)對死亡失業(yè)人員的家屬提出享受喪葬補助金和撫恤金的申請予以辦理，并要求其出示下列相關(guān)材料：

　　1．失業(yè)人員死亡證明；

　　2．失業(yè)人員身份證明；

　　3．與失業(yè)人員的關(guān)系證明；

　　4．經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。

　?。ㄈ┙?jīng)辦機構(gòu)對上述材料審核無誤后按規(guī)定確定補助標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此開具補助金和撫恤金單證，一次性計發(fā)。

第二節(jié)  職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼審核與支付

　　一、勞動保障部門認定的再就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機構(gòu)提出申請，并提供培訓(xùn)方案、教學(xué)計劃、失業(yè)證件復(fù)印件、培訓(xùn)合格失業(yè)人員花名冊等相關(guān)材料。經(jīng)辦機構(gòu)進行審核后，按規(guī)定向培訓(xùn)機構(gòu)撥付職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　二、勞動保障部門認定的職業(yè)介紹機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對失業(yè)人員開展免費職業(yè)介紹后，由職業(yè)介紹機構(gòu)提出申請，并提供失業(yè)人員求職登記記錄、失業(yè)證件復(fù)印件、用人單位勞動合同復(fù)印件、介紹就業(yè)人員花名冊等相關(guān)材料。經(jīng)辦機構(gòu)進行審核后，按規(guī)定向職業(yè)介紹機構(gòu)撥付職業(yè)介紹補貼。

　　三、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，可以按規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　失業(yè)人員應(yīng)提供經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)的本人參加職業(yè)培訓(xùn)的申請報告、培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的結(jié)（畢）業(yè)證明和本人支付培訓(xùn)費用的有效票據(jù)。經(jīng)辦機構(gòu)進行審核后，按規(guī)定計算應(yīng)予報銷的數(shù)額，予以報銷。

第三節(jié)  農(nóng)民合同制工人一次性生活補助審核與支付

　　一、參保單位招用的農(nóng)民合同制工人終止或解除勞動關(guān)系后申領(lǐng)一次性生活補助時，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)要求其填寫一次性生活補助金申領(lǐng)核定表，并提供以下證件和資料：

　?。ㄒ唬┍救司用裆矸葑C件；

　?。ǘ┡c參保單位簽定的勞動合同；

　?。ㄈ﹨⒈挝怀鼍叩慕K止或解除勞動合同證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)提供的資料，以及參保單位繳費情況記錄進行審核。經(jīng)確認后，按規(guī)定支付一次性生活補助。

第四節(jié)  失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷后的待遇審核與支付

　　一、領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)審核通過后，應(yīng)及時為其辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷手續(xù)，開具《失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》（表5—2）及其他相關(guān)證明材料交失業(yè)人員本人。其中，失業(yè)人員跨省、自治區(qū)、直轄市流動的，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機構(gòu)還應(yīng)按規(guī)定將失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼等失業(yè)保險費用隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

　　二、轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)對失業(yè)人員提供的《失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》等其他相關(guān)證明材料進行審核，并按規(guī)定支付失業(yè)保險待遇。

　　第五節(jié)  待遇支付記錄

　　經(jīng)辦機構(gòu)在支付失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼，以及一次性生活補助后，應(yīng)將支付的相關(guān)信息作相應(yīng)記錄。

第六章  財務(wù)管理

　　失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理，會計核算采用收付實現(xiàn)制。財務(wù)管理包括收入、支出、會計核算、預(yù)算、決算等。

　　經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期與稅務(wù)機關(guān)、財政部門和銀行對賬。對賬有差異的，須逐筆查清原因，予以調(diào)節(jié)，做到賬賬、賬款、賬實相符。

第一節(jié)  收    入

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)對失業(yè)保險基金收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入等到賬信息予以確認，并按規(guī)定進行相應(yīng)記錄。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定將收入戶存款于每月月末全部轉(zhuǎn)入財政專戶。

　　三、對參保單位或職工個人在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)換工作單位、按規(guī)定需要轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費的，對失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間跨省（自治區(qū)、直轄市）流動的，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)保險費（費用）到賬情況進行相應(yīng)記錄。

第二節(jié)  支    出

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)保險基金支出計劃，按月填寫用款申請書，并注明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定時間內(nèi)報送同級財政部門審核，并確認財政專戶撥入支出戶資金的到賬情況。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)對失業(yè)保險待遇支出核定匯總表等資料進行復(fù)核，復(fù)核無誤后，將款項從支出戶予以撥付。

　　三、參保單位或職工個人在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)換工作單位、按規(guī)定需要轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費的，失業(yè)人員跨省（自治區(qū)、直轄市）流動的，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)《參保單位失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》、《失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》及相關(guān)材料，與轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構(gòu)確認開戶行、賬號、機構(gòu)名稱后，從支出戶支付有關(guān)失業(yè)保險費（費用）。

　　四、對轉(zhuǎn)移支出、補助下級支出、上解上級支出等款項，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或計劃從支出戶撥付。

第三節(jié)  會計核算

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)基金收入情況，及時填制收入記賬憑證。

　?。ㄒ唬┙?jīng)辦機構(gòu)征收的失業(yè)保險費收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證、失業(yè)保險基金專用收款收據(jù)、《失業(yè)保險繳費核定匯總表》（表3—6）等，填制記賬憑證。

　　稅務(wù)機關(guān)征收的失業(yè)保險費收入，以財政部門出具的財政專戶繳撥憑證或稅務(wù)機關(guān)出具的稅收通用繳款書或稅收完稅憑證等作為原始憑證，并根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的失業(yè)保險費實繳清單，填制記賬憑證。

　?。ǘ笆杖霊舸婵睢?“支出戶存款”、“財政專戶存款”、“債券投資”形成的利息，根據(jù)銀行出具的原始憑證和財政部門出具的財政專戶繳撥憑證及加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，填制記賬憑證。

　　（三）劃入財政專戶的財政補貼收入，根據(jù)財政部門出具的財政專戶繳撥憑證及加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，填制記賬憑證。

　　（四）劃入收入戶或財政專戶的轉(zhuǎn)移收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證，同時登記備查。

　?。ㄎ澹┥霞壯a助收入和下級上解收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

　　（六）滯納金等其他收入，根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

　　二、對發(fā)生的每筆基金支出，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時填制支出記賬憑證。

　?。ㄒ唬┦I(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬撫恤補助、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼、其他費用等項支出，根據(jù)轉(zhuǎn)賬支票存根和銀行出具的原始憑證及相關(guān)發(fā)放資料等，填制記賬憑證?；旧畋Ｕ涎a助支出，以財政部門出具的財政專戶繳撥憑證填制記賬憑證。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移支出，根據(jù)銀行出具的原始憑證和《參保單位失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》、《失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明》等，填制記賬憑證。

　?。ㄈ┭a助下級支出和上解上級支出，以銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

　　（四）經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開支的其他非失業(yè)保險待遇性質(zhì)的支出（如臨時借款利息等）在“其他支出”科目核算，從支出戶或財政專戶劃轉(zhuǎn)。經(jīng)辦機構(gòu)以銀行出具的原始憑證或財政部門出具的財政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

　　三、按規(guī)定用結(jié)余基金購買的國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款，經(jīng)辦機構(gòu)以財政部門出具的財政專戶繳撥憑證和加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件填制記賬憑證。

　　四、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)收付款憑證登記“現(xiàn)金日記賬”、“收入戶存款日記賬”、“支出戶存款日記賬”和“財政專戶存款日記賬”。按科目分類匯總記賬憑證，制作科目匯總表，登記總分類賬。

　　五、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期將“收入戶存款日記賬”、“支出戶存款日記賬”與“銀行對賬單”核對，將“財政專戶存款日記賬”與財政部門對賬單核對。每月終了，收入戶存款賬面結(jié)余、支出戶存款賬面結(jié)余與銀行對賬單余額之間如有差額，財政專戶失業(yè)保險基金存款賬面結(jié)余與財政部門對賬單余額之間如有差額，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按月編制銀行收入戶存款、銀行支出戶存款、財政專戶存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)節(jié)相符。

　　六、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)總分類賬、明細分類賬等，定期編制會計報表。

第四節(jié)  預(yù)    算

　　一、年度終了前，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案，按程序報批。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，填制預(yù)算報表，并根據(jù)基金收支情況，定期報告預(yù)算執(zhí)行情況。

　　三、因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，按程序報批。

第五節(jié)  決    算

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)決算編制工作要求，于年度終了前核對各項收支，清理往來款項，同開戶銀行、財政專戶、國庫對賬，并進行年終結(jié)賬。

　　二、年度終了后，經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)決算編制工作要求，編制資產(chǎn)負債表、基金收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書，對重要指標(biāo)進行財務(wù)分析，形成年度基金財務(wù)報告，并按程序報批。

第七章  稽核監(jiān)督

第一節(jié)  稽    核

　　一、經(jīng)辦機構(gòu)按照年度工作計劃采取以下方式確定被稽核單位：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)參保單位的參保繳費信息異常情況確定；

　?。ǘ└鶕?jù)對參保單位參保繳費情況的舉報確定；

　　（三）從數(shù)據(jù)庫中隨機抽?。?/p>

　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定確定；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)其他有關(guān)情況確定。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)向被稽核單位發(fā)出《社會保險稽核通知書》（表7—1），進行實地稽核或書面稽核?；藘?nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┖瞬閰⒈挝簧陥蟮睦U費人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家規(guī)定；

　　（二）核查參保單位及其職工個人是否按時足額繳納失業(yè)保險費；

　　（三）核查欠繳失業(yè)保險費的參保單位及其職工個人是否足額補繳欠費；

　?。ㄋ模﹪乙?guī)定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。

　　三、經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)稽核情況填寫《社會保險稽核工作記錄表》（表7—2），全面記錄稽核中發(fā)現(xiàn)的問題及所涉及的憑證等資料。

　　四、對于經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽核單位，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在稽核結(jié)束后5個工作日內(nèi)書面告知其稽核結(jié)果。

　　五、發(fā)現(xiàn)被稽核單位在參加失業(yè)保險、繳納失業(yè)保險費方面，存在違反法規(guī)行為，經(jīng)辦機構(gòu)要據(jù)實填寫《社會保險稽核整改意見書》（表7—3），并在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)送達被稽核單位限期予以改正。

　　六、對被稽核單位在規(guī)定時間內(nèi)不按照《社會保險稽核整改意見書》予以整改、也未提出復(fù)查申請的，經(jīng)辦機構(gòu)下達《失業(yè)保險費催繳通知書》。對拒不執(zhí)行的，填制《社會保險稽核提請行政處罰建議書》（表7—4），送請勞動保障行政部門予以處罰。

　　七、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇情況進行核查，發(fā)現(xiàn)失業(yè)人員喪失享受待遇資格后繼續(xù)享受待遇或以其他形式騙取待遇的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，由勞動保障行政部門依法處理。

第二節(jié)  內(nèi)部監(jiān)督

　　一、稽核監(jiān)督單位依據(jù)擬訂的工作計劃、群眾舉報等確定內(nèi)審對象，按程序報批。

　　二、工作計劃批準(zhǔn)后組織實施。內(nèi)審內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┏椴閰⒈挝簧陥罄U費的有關(guān)原始資料，驗證對參保單位申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)的審核是否真實；

　?。ǘ┏椴閰⒈挝患皞€人繳費情況，驗證是否按核定基數(shù)征收、個人繳費記錄是否準(zhǔn)確；

　　（三）抽查對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇資格審核的有關(guān)材料，驗證審核是否按規(guī)定辦理；

　?。ㄋ模┏椴槭I(yè)人員享受失業(yè)保險待遇有關(guān)材料，驗證是否按規(guī)定支付待遇；

　　（五）抽查失業(yè)保險基金收入、支出賬目憑證，驗證基金收入、支出是否符合規(guī)定；

　?。┮罁?jù)有關(guān)規(guī)定，需內(nèi)部監(jiān)督的其他內(nèi)容。

　　三、經(jīng)辦機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第八章  附    則

　　一、參保單位和個人填寫的原始表格，需經(jīng)辦機構(gòu)有關(guān)人員簽字或簽章，并注明經(jīng)辦日期；經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部或相互之間傳遞信息的表格，在轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入時須認真復(fù)核，確保無誤，有關(guān)人員均需簽字蓋章。

　　二、經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對檔案資料進行分類整理，確定密級，妥善保管，并做好電子文檔的備份工作。

　　三、經(jīng)辦機構(gòu)要加強和規(guī)范票據(jù)管理，按照規(guī)定進行票據(jù)的印刷、填寫、整理、保管、銷毀等工作。

　　四、各地可參考本指南優(yōu)化本地區(qū)業(yè)務(wù)流程。

　　（以上附表略，詳情請登錄人力資源和社會保障部）