深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例

　?。?994年6月18日深圳市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)  根據(jù)1995年9月15日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉第十一條的決定》第一次修正  根據(jù)1998年2月13日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉的決定》第二次修正  根據(jù)2008年9月23日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉的決定》第三次修正  根據(jù)2010年12月24日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條例〉等三項(xiàng)特區(qū)法規(guī)的決定》第四次修正  根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第五次修正  根據(jù)2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例〉的決定》第六次修正）

目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  土地使用權(quán)出讓合同

　　第三章  拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)

　　第四章  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)

　　第五章  協(xié)議出讓土地使用權(quán)

　　第六章  土地使用權(quán)的終止

　　第七章  法律責(zé)任

　　第八章  附則

第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）土地使用權(quán)出讓的管理，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，合理利用土地資源，保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱土地使用權(quán)出讓，是指市人民政府以拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議的方式，將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用，土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

　　土地使用者應(yīng)當(dāng)向市人民政府交納土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金。

　　土地使用權(quán)出讓金、土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金應(yīng)當(dāng)一次性交付。

　　第三條  市規(guī)劃和自然資源部門(mén)是特區(qū)土地使用權(quán)出讓的主管部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行出讓，對(duì)出讓的土地進(jìn)行管理。其他單位不得出讓土地使用權(quán)。

　　土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)與土地使用者簽訂。

　　土地使用者與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)簽訂或者變更土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)交納土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金。

　　第四條  本條例適用于特區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓。地下自然資源及其他埋藏物屬國(guó)家所有，不在土地使用權(quán)出讓范圍之內(nèi)。

　　集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方能依照本條例出讓其使用權(quán)。

　　第五條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、組織和個(gè)人，均可以依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六條  依照本條例規(guī)定取得的土地使用權(quán)，土地使用者在使用年限內(nèi)，可以依法使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第七條  土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

　　第八條  市規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同市其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)特區(qū)城市規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制定年度土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第九條  土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目的，不供應(yīng)土地，但是按照本條例規(guī)定以拍賣(mài)、招標(biāo)形式出讓土地使用權(quán)的除外。

　　第十條  土地使用權(quán)出讓金、土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金等土地收益，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)收集后統(tǒng)一繳入市人民政府在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入專戶，由市財(cái)政部門(mén)依法管理。

　　第十一條  市人民政府設(shè)立深圳市土地投資開(kāi)發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)中心），組織土地開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第十二條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定使用，市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督并審核，市審計(jì)部門(mén)定期審計(jì)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)收支的管理。

　　第十三條  市財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)向深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）報(bào)告年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支情況。

　　市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告土地使用權(quán)出讓收支審計(jì)情況。

　　第十四條  土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：

　?。ㄒ唬┚幼∮玫仄呤辏?/p>

　?。ǘ┕I(yè)用地五十年；

　　（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

　?。ㄋ模┥虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

　　（五）綜合或者其他用地五十年。

　　第十五條  土地使用者依照本條例簽訂出讓合同付清土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金后，應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

　　出讓合同簽訂后，土地使用者未取得該宗土地使用權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)前，可以占有和使用該宗土地，但是不得處分。

第二章  土地使用權(quán)出讓合同

　　第十六條  土地使用者與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定訂立書(shū)面出讓合同。土地使用者委托他人代簽出讓合同的，代理人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)提交委托人出具的授權(quán)委托書(shū)。香港、澳門(mén)、臺(tái)灣和境外的企業(yè)、組織或者個(gè)人出具的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理公證、認(rèn)證手續(xù)。

　　第十七條   出讓合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┏鲎屚恋厥褂脵?quán)的宗地號(hào)、面積；

　　（三）土地使用年期及起止時(shí)間；

　?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)出讓金的數(shù)額、幣種、交付方式及時(shí)間；

　?。ㄎ澹┙桓锻恋氐臅r(shí)間；

　　（六）規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

　?。ㄆ撸╉?xiàng)目竣工提交驗(yàn)收時(shí)間；

　?。ò耍┦姓O(shè)施配套建設(shè)義務(wù)；

　?。ň牛┦褂孟噜?fù)恋睾偷缆返南拗疲?/p>

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)附屬、附加設(shè)施的項(xiàng)目及義務(wù)；

　?。ㄊ唬┻`約責(zé)任；

　?。ㄊ┊?dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。

　　出讓合同應(yīng)當(dāng)附上宗地圖，作為出讓合同的組成部分。

　　第十八條  土地使用者對(duì)出讓的土地權(quán)屬、開(kāi)發(fā)及配套設(shè)施狀況有異議的，應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃和自然資源部門(mén)通知其簽訂出讓合同前十日內(nèi)提出異議。但是上述規(guī)定不適用于以拍賣(mài)、招標(biāo)方式出讓的土地使用權(quán)。

　　自出讓合同簽訂之日起，視為已交付土地。

　　第十九條  出讓合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除。

　　第二十條  土地使用者未按照出讓合同規(guī)定的期限付清土地使用權(quán)出讓金的，從滯納之日起每日加收土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)繳交部分萬(wàn)分之五的滯納金。滯納六十日后仍未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)可以解除出讓合同，收回土地使用權(quán)。

　　土地使用者只支付定金或者保證金的，不予退還。

　　土地使用者已將定金或者保證金抵充土地使用權(quán)出讓金的，不予退還。市規(guī)劃和自然資源部門(mén)扣除土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金總額百分之二十的違約金，余額予以退還，已興建的建筑物、附著物無(wú)償收歸政府所有。

　　第二十一條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定的用途、期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地。

　　第二十二條  土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途或者條件的，應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃和自然資源部門(mén)的同意。市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)與土地使用者以書(shū)面形式變更出讓合同，重新調(diào)整土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。

第三章  拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)

　　第二十三條  拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)，是指在指定的時(shí)間、公開(kāi)場(chǎng)合，在市規(guī)劃和自然資源部門(mén)授權(quán)的拍賣(mài)主持人（以下簡(jiǎn)稱主持人）的主持下，競(jìng)投者按照規(guī)定的方式應(yīng)價(jià)，由出價(jià)最高者獲得土地使用權(quán)的行為。

　　第二十四條  市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少在拍賣(mài)前二十日將土地使用權(quán)拍賣(mài)的有關(guān)事宜在《深圳特區(qū)報(bào)》或者《深圳商報(bào)》上公告。

　　第二十五條  下列文件由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)印制并于公告之日起向競(jìng)投者提供：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)拍賣(mài)須知；

　?。ǘ┏鲎尯贤瑯邮健?/p>

　　第二十六條  拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦幸?guī)劃和自然資源部門(mén)發(fā)出拍賣(mài)土地使用權(quán)公告；

　?。ǘ└?jìng)投者領(lǐng)取有關(guān)文件；

　?。ㄈ┲鞒秩税凑展嬉?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)依照下列規(guī)定主持拍賣(mài)活動(dòng)：

　　1.簡(jiǎn)介拍賣(mài)土地使用權(quán)土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；

　　2.公布拍賣(mài)起叫價(jià)以及每一次應(yīng)價(jià)增加數(shù)額；

　　3.競(jìng)投者按照規(guī)定方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)；

　　4.主持人連續(xù)兩次宣布最后報(bào)價(jià)數(shù)額而沒(méi)有競(jìng)投者再應(yīng)價(jià)時(shí)，最后應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；

　?。ㄋ模└?jìng)得人應(yīng)當(dāng)即時(shí)向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)一次性付清土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金，與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)簽訂出讓合同，并交付土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十的定金，余額應(yīng)當(dāng)自出讓合同生效之日起五日內(nèi)付清。工業(yè)用地經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)同意并在出讓合同中注明，余額可以延期交付，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。逾期未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)依照本條例第二十條的規(guī)定處理。

　　第二十七條  起叫價(jià)不等于該幅土地使用權(quán)出讓的底價(jià)，競(jìng)投者最后應(yīng)價(jià)低于底價(jià)時(shí)，主持人有權(quán)終止拍賣(mài)。

　　第二十八條  競(jìng)得人不能交付定金或者拒絕簽訂出讓合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織拍賣(mài)活動(dòng)支出的全部費(fèi)用。市規(guī)劃和自然資源部門(mén)將該幅土地另行拍賣(mài)，拍賣(mài)所得土地使用權(quán)出讓金低于前次拍賣(mài)土地使用權(quán)出讓金的，其差額部分由上述違約的競(jìng)得人負(fù)責(zé)支付。

第四章  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)

　　第二十九條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，是指由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)人投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定的中標(biāo)人取得土地使用權(quán)的行為。

　　第三十條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可以采取下列兩種方式進(jìn)行：

　　（一）公開(kāi)招標(biāo)：由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)發(fā)出招標(biāo)公告；

　?。ǘ┭?qǐng)招標(biāo)：由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)向特定人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少在截標(biāo)之日前二十日在《深圳特區(qū)報(bào)》或者《深圳商報(bào)》上公布。招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少在截標(biāo)之日前二十日向被邀請(qǐng)投標(biāo)人發(fā)出。

　　第三十一條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的資格范圍、內(nèi)容以及招標(biāo)方式由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和年度土地供應(yīng)計(jì)劃及地塊的具體情況確定。

　　第三十二條  下列招標(biāo)文件由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)印制并向投標(biāo)者提供：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)投標(biāo)書(shū)；

　?。ㄈ┏鲎尯贤瑯邮?。

　　第三十三條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦幸?guī)劃和自然資源部門(mén)發(fā)出招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┩稑?biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；

　?。ㄈ┩稑?biāo)者在投標(biāo)截止日期之前到指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，并按照市規(guī)劃和自然資源部門(mén)的規(guī)定交付投標(biāo)保證金；

　?。ㄋ模┯墒幸?guī)劃和自然資源部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，宣布不符合投標(biāo)規(guī)定的標(biāo)書(shū)無(wú)效；

　?。ㄎ澹┯墒幸?guī)劃和自然資源部門(mén)組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照公平、公正的原則，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

　?。┲袠?biāo)人接到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)一次性付清土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金，并按照規(guī)定的時(shí)間與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)簽訂出讓合同。

　　第三十四條  招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的，以價(jià)高者中標(biāo)；規(guī)定既出標(biāo)價(jià)，又需要提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，采取綜合評(píng)分辦法，總評(píng)得分最高者中標(biāo)。

　　市規(guī)劃和自然資源部門(mén)認(rèn)為所有標(biāo)書(shū)都沒(méi)有達(dá)到標(biāo)底條件的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)，重新組織招標(biāo)。

　　第三十五條  中標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)簽訂出讓合同的，取消其中標(biāo)資格，另行組織招標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。造成市規(guī)劃和自然資源部門(mén)損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十六條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自出讓合同生效之日起五日內(nèi)付清土地使用權(quán)出讓金。工業(yè)用地經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)同意并在出讓合同中注明，可以延期交付，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。逾期未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)依照本條例第二十條的規(guī)定處理。

　　第三十七條  中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金可以抵充土地使用權(quán)出讓金。未中標(biāo)人所交納的投標(biāo)保證金，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)自定標(biāo)之日起三十日內(nèi)退還本金。

第五章  協(xié)議出讓土地使用權(quán)

　　第三十八條  協(xié)議出讓土地使用權(quán)是指由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)代表市人民政府與土地使用者以土地的公告市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)協(xié)商確定土地價(jià)格，并將土地使用權(quán)讓與土地使用者的行為。

　　前款所稱公告市場(chǎng)價(jià)格，是指由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)根據(jù)土地等級(jí)、用途及房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等因素組織評(píng)估，并定期公布的價(jià)格。

　　第三十九條  以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：

　?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)項(xiàng)目用地；

　?。ǘ┦小^(qū)人民政府建設(shè)的微利商品房用地；

　?。ㄈ┦?、區(qū)人民政府建設(shè)的福利商品房用地；

　　（四）市、區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營(yíng)利性用地。

　　前款所列項(xiàng)目以外的用地一般應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)。下列項(xiàng)目用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可以采取協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)按照公告的市場(chǎng)價(jià)格出讓：

　　1.屬特區(qū)急需或者特別鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目用地；

　　2.成片開(kāi)發(fā)區(qū)用地；

　　3.市人民政府以土地入股合作的項(xiàng)目用地；

　　4.舊城改造用地。

　　市人民政府每年應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的情況。

　　第四十條  以協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)結(jié)合發(fā)展改革、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)等部門(mén)出具的有關(guān)意見(jiàn)，可以依職權(quán)或者申請(qǐng)啟動(dòng)用地報(bào)批工作。

　　經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并理順土地權(quán)屬關(guān)系后，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)可以簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　第四十一條  下列項(xiàng)目土地使用權(quán)協(xié)議出讓時(shí)，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)按照本條規(guī)定減免土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金：

　?。ㄒ唬┑谌艞l第一款第一項(xiàng)規(guī)定的用地，減收土地使用權(quán)出讓金百分之四十至百分之七十；

　　（二）第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金；

　?。ㄈ┑谌艞l第一款第三項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金。土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金的交納標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行規(guī)定。

　　本條規(guī)定以外的土地使用權(quán)協(xié)議出讓，一律不得減免土地使用權(quán)出讓金。

　　第四十二條  屬本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)用地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同生效當(dāng)日交付土地使用權(quán)出讓金總額百分之三十的首期款，余額應(yīng)當(dāng)在出讓合同生效之日起三十日內(nèi)付清；經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)同意并在出讓合同中注明，余額可以延期交付，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。逾期未付清的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)依照本條例第二十條的規(guī)定處理。

　　屬本條例第三十九條一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)用地的，土地使用權(quán)出讓金的支付按照出讓合同規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。

　　屬本條例第三十九條第一款第四項(xiàng)用地的，土地使用權(quán)出讓金的支付辦法按照市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條  市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前將減免土地使用權(quán)出讓金的用地項(xiàng)目及減免數(shù)額向市人民政府報(bào)告。

　　第四十四條  依照本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定減收土地使用權(quán)出讓金取得土地使用權(quán)的，土地使用者將用地出租、轉(zhuǎn)讓，以及以土地使用權(quán)與他人合資、合作建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)批準(zhǔn)，重新簽訂出讓合同。改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)批準(zhǔn)，并按照公告市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)后，方可進(jìn)行。

　　需補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金的，土地使用者辦理變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃和自然資源部門(mén)出具的補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金的憑證及重新簽訂的出讓合同。

　　第四十五條  依照本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定減收土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金取得土地使用權(quán)的，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)批準(zhǔn)，土地使用者可以將該土地上的建筑物、附著物用于抵押。但是抵押權(quán)人處分抵押物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公告市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金后，方可進(jìn)行。抵押物的處分所得應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先行繳交有關(guān)稅費(fèi)。

　　第四十六條  依照本條例第三十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定減收土地使用權(quán)出讓金取得土地使用權(quán)的，項(xiàng)目投產(chǎn)后，由市科技創(chuàng)新部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)查。不符合高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照公告市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金。

　　第四十七條  本條例第三十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)用地，土地使用者需出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者與他人合資、合作建設(shè)的，按照市人民政府規(guī)定辦理。

　　第四十八條  機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營(yíng)利性用地，土地使用者不得改作營(yíng)利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，也不得與他人合作開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第六章  土地使用權(quán)的終止

　　第四十九條  有下列情形之一的，土地使用權(quán)終止：

　?。ㄒ唬┏鲎尯贤?guī)定的年期屆滿；

　?。ǘ┩恋販缡?；

　?。ㄈ┩恋厥褂谜咚劳龆鵁o(wú)合法承繼人；

　　（四）人民法院或者市規(guī)劃和自然資源部門(mén)依法作出的沒(méi)收土地使用權(quán)的判決、裁定或者決定生效；

　?。ㄎ澹┯玫貑挝贿w移或者被依法注銷的；

　　（六）市人民政府根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，提前收回土地使用權(quán)；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十條  出現(xiàn)第四十九條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的情形，土地使用權(quán)連同該宗土地上的建筑物、附著物由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)無(wú)償收回，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五十一條  市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回。

　　依法提前收回土地使用權(quán)的，市人民政府根據(jù)土地使用者開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況和年期，給土地使用者以相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第五十二條  土地使用權(quán)年期屆滿，土地使用者應(yīng)當(dāng)自年期屆滿之日起十日內(nèi)到市規(guī)劃和自然資源部門(mén)辦理注銷登記手續(xù)。土地使用者不辦理注銷登記手續(xù)的，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)徑為注銷登記。

　　本條例第四十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的情形，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)徑為注銷登記。

　　第五十三條  土地使用權(quán)年期屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用該宗土地的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向市規(guī)劃和自然資源部門(mén)提出申請(qǐng)。市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)按照下列原則作出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用的答復(fù)：

　　（一）土地使用者申請(qǐng)的土地用途符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，準(zhǔn)予繼續(xù)使用；

　?。ǘ┩恋厥褂谜呱暾?qǐng)的土地用途不符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，土地使用者的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

　　第五十四條  準(zhǔn)予土地使用者繼續(xù)使用土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自接到市規(guī)劃和自然資源部門(mén)批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)重新簽訂出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金和土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金，并按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定辦理登記。

第七章  法律責(zé)任

　　第五十五條  違反本條例第三條規(guī)定，擅自出讓土地使用權(quán)的，出讓合同無(wú)效，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)可以依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)當(dāng)事人的違法轉(zhuǎn)讓行為給予處罰。

　　第五十六條  違反本條例第二十一條規(guī)定，土地使用者未按照出讓合同規(guī)定的用途和條件開(kāi)發(fā)利用土地的，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十的罰款。拒不改正的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物、附著物。

　　土地使用者逾期未完成地上建筑物的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)自出讓合同規(guī)定的項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收之日起處以罰款。逾期六個(gè)月以內(nèi)的，處土地使用權(quán)出讓金總額百分之五罰款；逾期六個(gè)月以上一年以內(nèi)的，處土地使用權(quán)出讓金總額百分之十罰款；逾期一年以上兩年以內(nèi)的，處土地使用權(quán)出讓金總額百分之十五罰款；逾期兩年仍未完成地上建筑物的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物、附著物。

　　土地使用者自出讓合同生效之日起兩年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用土地的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　前款所稱開(kāi)發(fā)利用，是指領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并且工程量達(dá)到投資總額百分之二十五以上。

　　屬市規(guī)劃和自然資源部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)的，土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)施金不予退還。

　　第五十七條  依照本條例第四十六條規(guī)定，經(jīng)復(fù)查不符合高新技術(shù)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，土地使用者除按照公告市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足土地使用權(quán)出讓金外，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)處土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十罰款。

　　第五十八條  違反本條例第四十八條規(guī)定，土地使用者出租、抵押土地使用權(quán)和與他人合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，并處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

　　違反本條例第四十四條、第四十八條規(guī)定，土地使用者擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處轉(zhuǎn)讓價(jià)款百分之十罰款。拒不改正的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)可以無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物、附著物。屬市規(guī)劃和自然資源部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)的，土地開(kāi)發(fā)與市政配套設(shè)金不予退還。

　　對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條  土地使用者在申請(qǐng)用地、簽訂或者履行出讓合同中有下列情形之一的，市規(guī)劃和自然資源部門(mén)可以給予警告、撤銷用地批準(zhǔn)文件、暫扣有關(guān)許可證件或者收回土地使用權(quán)的處罰：

　?。ㄒ唬╇[瞞重大事實(shí)，提供虛假資料或者偽造文件的；

　?。ǘ┻`反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自處分土地使用權(quán)的。

　　第六十條  在出讓土地使用權(quán)過(guò)程中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)收回其土地使用權(quán)并處土地使用權(quán)出讓金總額百分之五罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十一條  市規(guī)劃和自然資源部門(mén)工作人員在出讓土地使用權(quán)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十二條  原行政劃撥土地使用權(quán)的土地使用者應(yīng)當(dāng)于1999年12月31日前申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

第八章  附則

　　第六十三條  有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法向人民法院起訴。

　　第六十四條  市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第六十五條  本條例自公布之日起施行。

　　本條例施行前在特區(qū)內(nèi)實(shí)施的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。