各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局(委)，佛山市順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，廣州港務(wù)局，省船東協(xié)會(huì)：

　　現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于同意調(diào)整廣東部分港澳航線水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)事項(xiàng)的函》（廳水函〔2014〕48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、做好審批權(quán)限調(diào)整后的銜接工作

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部廳水函〔2014〕48號(hào)文精神，請(qǐng)各地各單位及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)辦理流程及辦事指南，做好相關(guān)銜接工作。

　　二、港澳航線實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控的措施

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)港澳航線集裝箱船或多用途船新增（更新）運(yùn)力，企業(yè)應(yīng)按照注銷港澳航線營(yíng)運(yùn)船舶艘數(shù)“退一進(jìn)一”進(jìn)行更新運(yùn)力。

　?。ǘ┩顺鲞\(yùn)力指標(biāo)為原經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有，若該企業(yè)注銷港澳航線營(yíng)運(yùn)船舶半年內(nèi)未申請(qǐng)更新運(yùn)力，該退出運(yùn)力指標(biāo)逾期作廢。

　?。ㄈ┳N原經(jīng)廳批準(zhǔn)的1000載貨噸以下經(jīng)營(yíng)港澳航線的集裝箱船或多用途船，申請(qǐng)更新運(yùn)力指標(biāo)經(jīng)營(yíng)范圍僅限廣東省各開(kāi)放港口至香港、澳門航線。

　?。ㄋ模﹪?yán)格限制委托經(jīng)營(yíng)船舶、光租船舶進(jìn)入港澳航線市場(chǎng)。

　?。ㄎ澹d將根據(jù)港澳航線水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)特定航線、運(yùn)力進(jìn)行調(diào)控。

　　三、支持粵東西北港澳航線發(fā)展

　　為支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，扶持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，粵東西北交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本地企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平及發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)退出的港澳航線運(yùn)力指標(biāo)在本市內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。指標(biāo)調(diào)配

　　條件：一是獲得調(diào)配指標(biāo)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信管理類別均須達(dá)到二級(jí)以上；二是對(duì)本市承運(yùn)集裝箱船舶退出運(yùn)力指標(biāo)調(diào)配，須對(duì)調(diào)配結(jié)果進(jìn)行公示，確保公平、公開(kāi)、公正，使扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)審核

　　（一）各地要建立健全港澳航線水運(yùn)企業(yè)監(jiān)管檔案，對(duì)企業(yè)注冊(cè)基本資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和安全管理等基本制度、領(lǐng)導(dǎo)班子及資質(zhì)人員名冊(cè)、船舶名錄及船舶配員、安全達(dá)標(biāo)管理、誠(chéng)信管理、行政業(yè)務(wù)申報(bào)、行政準(zhǔn)予、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、整改通知、行政處罰等信息進(jìn)行及時(shí)收集、儲(chǔ)存并每半年進(jìn)行整理、更新、歸檔。

　　（二）各地要對(duì)港澳航線水運(yùn)企業(yè)須按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容及措施按《廣東省水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管試行辦法》執(zhí)行。對(duì)檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改要求及期限等均須做好詳實(shí)記載，檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人須簽名確認(rèn)，對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題整改要求須在檢查記錄薄確認(rèn)并載明監(jiān)管方和企業(yè)的跟蹤落實(shí)責(zé)任人在整改完成后，由監(jiān)管方責(zé)任人回訪檢查并簽字確認(rèn)，主管部門可以追加監(jiān)督檢查頻率，或附加采取對(duì)企業(yè)管理人約談、要求提交書(shū)面專題報(bào)告等監(jiān)管形式實(shí)施監(jiān)管。

　?。ㄈ└鞯匾訌?qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極收集、整理各方信息，督促港澳航線水運(yùn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)以低于正常、合理的運(yùn)價(jià)提供服務(wù)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的和在會(huì)計(jì)賬簿之外暗中給予托運(yùn)人回扣，承攬貨物的、濫用優(yōu)勢(shì)地位，以歧視性價(jià)格或其他限制性條件給交易對(duì)方造成損害的等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及時(shí)制止，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模d將根據(jù)港澳航線發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)的問(wèn)題，組織專家組對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查形式包括專項(xiàng)、常規(guī)抽查，抽查內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)的監(jiān)管臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T組織整改。

　　（五）各地市交通運(yùn)輸主管部門及水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)辦理時(shí)對(duì)申報(bào)材料要認(rèn)真審核，嚴(yán)格審查船舶保養(yǎng)情況和船容船貌，提升我省港澳航線船舶的管理水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整體形象。

　　五、加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)或船舶發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，自接報(bào)事故發(fā)生之日起暫停船舶運(yùn)力新增，確認(rèn)承擔(dān)事故主要責(zé)任的，取消該船舶營(yíng)運(yùn)資格并視情節(jié)輕重暫停一年以上運(yùn)力新增；一年內(nèi)發(fā)生兩次重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者暫停相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施整改，整改期限不少于6個(gè)月。

　?。ǘ└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)被認(rèn)定有組織開(kāi)展走私活動(dòng)或其經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)船舶一年內(nèi)發(fā)生三次及以上走私活動(dòng)并受海關(guān)行政處罰或刑事處罰的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)6個(gè)月以上，實(shí)施整體整改；同一船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次走私行為并受海關(guān)行政處罰或刑事處罰的，取消該船舶營(yíng)運(yùn)資格；船長(zhǎng)帶頭走私或該船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上船員走私的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者解除船長(zhǎng)職務(wù)，并將該船長(zhǎng)列入黑名單，向海事機(jī)構(gòu)和同行業(yè)企業(yè)通報(bào)。

　?。ㄈ└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)被設(shè)區(qū)的市以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門評(píng)為非誠(chéng)信企業(yè)的，不信守合同被確認(rèn)受到法律追索的，不配合交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督檢查的，不按管理要求上報(bào)經(jīng)營(yíng)信息的，或發(fā)生欺行霸市、強(qiáng)行代理、強(qiáng)行交易等行為被查實(shí)的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務(wù)直至該行為得到糾正為止，并予以通報(bào)。

　?。ㄋ模└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)被查實(shí)以虛假資料、信息上報(bào)騙取行政許可的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務(wù)，實(shí)施整體整改，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，收回原經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

　　六、加強(qiáng)港澳航線市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年7月底前和次年2月底前向所在地市的交通運(yùn)輸主管部門如實(shí)報(bào)告半年和年度的經(jīng)營(yíng)情況，填報(bào)《廣東省港澳航線水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表》（附件2），各地市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)廳。

　　（二）廳根據(jù)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)，做好內(nèi)地與香港、澳門水路運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，定期向社會(huì)公布港澳航線水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供需狀況，引導(dǎo)港澳航線水路運(yùn)輸良性發(fā)展。

　?。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會(huì)及中介組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港澳航線市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和收集，及時(shí)按規(guī)定向主管部門提供準(zhǔn)確的、有價(jià)值的信息，協(xié)助主管部門做好市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，督促行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建設(shè)公平、誠(chéng)信的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　附件：1.廳水函〔2014〕48號(hào)（略，詳情請(qǐng)登錄廣東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站）

　　　　　2.廣東省港澳航線水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表（略，詳情請(qǐng)登錄廣東省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站）

廣東省交通運(yùn)輸廳

2014年3月3日