第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，健全就業(yè)援助制度，幫扶就業(yè)困難人員和特定群體就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和《珠海市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（珠府函〔2017〕349號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指公益性崗位是指由各級(jí)人民政府及政府有關(guān)職能部門開發(fā)或者政府政策扶持，符合社會(huì)公共利益，以幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)為主的各類就業(yè)崗位。

　　第三條  公益性崗位開發(fā)管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌開發(fā)、單位管理”的原則，按照“政府因需設(shè)崗、勞動(dòng)者自主選崗、單位以崗定人”的方式進(jìn)行，建立崗位援助、實(shí)名服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的長效機(jī)制。

　　第四條  市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)公益性崗位的政策制定、統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)市本級(jí)用人單位公益性崗位開發(fā)和管理工作；各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門（或相關(guān)管理部門，下同）負(fù)責(zé)具體組織本區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和監(jiān)督管理工作；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公益性崗位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批、資金審核撥付和監(jiān)督檢查工作；各級(jí)國資部門負(fù)責(zé)監(jiān)管下屬國有企業(yè)公益性崗位的開發(fā)管理工作；市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好公益性崗位開發(fā)管理工作。

第二章  公益性崗位范圍

　　    第五條  公益性崗位主要包括：

　　（一）基層非營利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、安置幫教、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)等基層崗位；

　　（二）城鄉(xiāng)輔助性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

　　（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位等工勤服務(wù)輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

　　（四）政府投資或控股的國有企業(yè)對(duì)文化程度和專業(yè)技術(shù)要求不高的輔助性崗位和后勤崗位；

　　（五）政府購買的勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類企業(yè)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的托底幫扶就業(yè)崗位；

　　（六）經(jīng)市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門確定的其他符合社會(huì)公共利益，可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

第三章  公益性崗位幫扶對(duì)象

　　第六條  公益性崗位幫扶對(duì)象須在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，已辦理失業(yè)登記，并具備下列條件之一的本市戶籍人員（以下簡稱幫扶對(duì)象）：

　　（一）最低生活保障家庭的成員；

　　（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員；

　　（三）殘疾人；

　　（四）退役士兵；

　　（五）“雙困”高校畢業(yè)生（家庭經(jīng)濟(jì)困難且就業(yè)困難高校畢業(yè)生）；

　　（六）家庭生活困難、連續(xù)失業(yè)一年以上、距法定退休年齡5年內(nèi)的其他就業(yè)困難人員。

第四章  公益性崗位申報(bào)

　　第七條  市人力資源和社會(huì)保障部門每年根據(jù)就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算情況，以及就業(yè)困難人員和特定群體人數(shù)，按照總量控制、因事設(shè)崗的原則確定當(dāng)年開發(fā)的公益性崗位數(shù)量，并下達(dá)到市本級(jí)和各區(qū)。市本級(jí)和各區(qū)根據(jù)市下達(dá)計(jì)劃數(shù)，組織安排公益性崗位。

　　第八條  機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織、國有企業(yè)或相關(guān)企業(yè)（以下簡稱用人單位）可通過登錄珠海市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或到市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理等方式，向所在地的市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門（含各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）提出設(shè)立公益性崗位的申請(qǐng)。市屬用人單位向市人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，區(qū)屬用人單位向區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。

　　第九條  市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立公益性崗位管理系統(tǒng)，對(duì)公益性崗位申報(bào)、收集和發(fā)布、人員幫扶、補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況進(jìn)行管理。

　　第十條  用人單位申報(bào)公益性崗位，應(yīng)提供以下材料：

　　（一）其他法定注冊(cè)登記證復(fù)印件（首次申報(bào)提供，已辦理了用工登記備案的用人單位無需提供）；

　　（二）珠海市公益性崗位申報(bào)表。

　　營業(yè)執(zhí)照由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查，用人單位無需提供。

　　第十一條  市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門收到用人單位的申報(bào)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況10個(gè)工作日內(nèi)）進(jìn)行審核。經(jīng)審核后符合申報(bào)條件，且申報(bào)公益性崗位數(shù)量未超過本年度公益性崗位開發(fā)計(jì)劃的，錄入公益性崗位管理系統(tǒng)；對(duì)不符合申報(bào)條件或申報(bào)崗位數(shù)量已超過本年度公益性崗位開發(fā)計(jì)劃的，應(yīng)向申報(bào)單位說明原因。

第五章  公益性崗位人員招聘

　　第十二條  人力資源和社會(huì)保障部門配合用人單位做好公益性崗位招聘信息發(fā)布和人員招聘工作。公益性崗位人員招聘應(yīng)堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，按照公開招聘、資格審核、考核面試等程序，擇優(yōu)錄取幫扶對(duì)象，并接受社會(huì)監(jiān)督。幫扶對(duì)象可在全市范圍內(nèi)參加公益性崗位應(yīng)聘。

　　第十三條  公益性崗位招聘完成后，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將錄用人員名單，通過市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局政府門戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。公示無異議的，用人單位與錄用人員辦理錄用手續(xù)，并填寫《珠海市公益性崗位招用人員花名冊(cè)》，報(bào)所屬人力資源和社會(huì)保障部門備案。

　　第十四條  幫扶對(duì)象不符合公益性崗位招聘要求的，用人單位可招用本市失業(yè)人員和其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。

　　提供公益性崗位的用人單位，無正當(dāng)理由不得拒絕錄用人力資源和社會(huì)保障部門推薦的幫扶對(duì)象。

第六章  公益性崗位管理

　　第十五條  用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位就業(yè)人員管理，依法與其簽訂勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)，勞動(dòng)合同期限為一至三年，距法定退休年齡不足5年的人員勞動(dòng)合同期限可約定至退休。就業(yè)人員在試用期間不符合錄用條件的，用人單位可解除勞動(dòng)合同。

　　第十六條  公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)。由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)和完成工作任務(wù)，不得另由他人頂替。

　　第十七條  對(duì)幫扶對(duì)象連續(xù)2次拒絕政府部門推薦其應(yīng)聘公益性崗位的，或者2次因個(gè)人原因與公益性崗位用人單位提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，取消其幫扶對(duì)象資格，停止就業(yè)援助。

　　第十八條  建立公益性崗位動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，就業(yè)人員和用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

　　第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或終止就業(yè)人員勞動(dòng)合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報(bào)所屬人力資源和社會(huì)保障部門備案。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，配合用人單位通過公開招聘的辦法，重新錄用其他幫扶對(duì)象。

第七章  公益性崗位資金管理

　　第二十條  用人單位應(yīng)依法按月足額支付就業(yè)人員不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為公益性崗位就業(yè)人員提供相應(yīng)的福利。

　　第二十一條  納入市人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌管理的公益性崗位，用人單位和個(gè)人可按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。

　　（一）公益性崗位補(bǔ)貼。用人單位與幫扶對(duì)象簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予用人單位公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公益性崗位的補(bǔ)貼期限除對(duì)初次核定享受崗位補(bǔ)貼時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位與幫扶對(duì)象簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照用人單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除對(duì)初次核定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員補(bǔ)貼期限最長不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”。

　　（三）公益性崗位社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)幫扶對(duì)象到本市公益性崗位就業(yè)，辦理就業(yè)登記備案，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予幫扶對(duì)象公益性崗位社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其個(gè)人實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

　　公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼的申請(qǐng)材料、申請(qǐng)時(shí)間和程序、資金來源，按本市就業(yè)補(bǔ)貼辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　國家、省和市對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條  各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)履行職責(zé)，認(rèn)真做好公益性崗位幫扶就業(yè)工作。對(duì)工作人員在工作過程中，弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八章  監(jiān)督管理

　　第二十三條  各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)公益性崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)和監(jiān)督管理，加大公益性崗位幫扶就業(yè)的力度。

　　第二十四條  各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全公益性崗位管理制度，及時(shí)掌握公益性崗位及就業(yè)人員的增減變動(dòng)等情況，定期或不定期對(duì)公益性崗位管理情況進(jìn)行檢查；建立健全公益性崗位資金管理制度，完善公益性崗位資金發(fā)放臺(tái)賬，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查；建立健全公益性崗位監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱，接受社會(huì)和群眾對(duì)公益性崗位開發(fā)管理的監(jiān)督。

　　對(duì)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放，以及日常管理等方面不符合規(guī)定的，同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)督促其限期整改；整改不到位的，收回公益性崗位指標(biāo)，一年內(nèi)不得申報(bào)公益性崗位。

　　第二十五條  公益性崗位就業(yè)援助工作列入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

第九章  附則

　　第二十六條  各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十七條  本辦法自2019年7月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況按有關(guān)規(guī)定評(píng)估修訂。

　　第二十八條  本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。