粵民規(guī)字〔2019〕9號(hào)

各地級(jí)以上市民政局：

　　根據(jù)《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第262號(hào)）要求，省民政廳制定《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法

　　                          廣東省民政廳

　　                          2019年10月23日

廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法

第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭認(rèn)定工作，切實(shí)提高低保救助的準(zhǔn)確性和公信力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》和《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，是指經(jīng)共同生活的家庭成員如實(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)狀況（含收入和財(cái)產(chǎn)狀況，下同），最低生活保障申請(qǐng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦人員經(jīng)申請(qǐng)人委托，通過(guò)信息核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行身份、收入、財(cái)產(chǎn)信息的查詢(xún)、比對(duì)。

　　本辦法所稱(chēng)生活狀況評(píng)估，是指縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人的家庭實(shí)際生活情況開(kāi)展調(diào)查，依照申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)，對(duì)其生活狀況進(jìn)行評(píng)估。

　　第三條  核對(duì)評(píng)估工作遵循下列原則:

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)，公平公正;

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)明晰，程序規(guī)范；

　　（三）委托核對(duì)，綜合評(píng)估;

　　（四）以人為本，應(yīng)保盡保。

　　第四條  省民政廳主管全省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估工作。

　　地級(jí)以上市和縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估工作。

　　第五條  地級(jí)以上市和縣級(jí)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確最低生活保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)申請(qǐng)低保家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、生活狀況評(píng)估、入戶(hù)調(diào)查、審核審批以及日常管理工作。人員配備不足的，按照有關(guān)規(guī)定，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。

　　第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立救助受理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)檢查申請(qǐng)人提交材料的完整性，受理最低生活保障申請(qǐng)，主動(dòng)依法依規(guī)幫助失能、半失能等人員辦理低保申請(qǐng)，負(fù)責(zé)錄入申請(qǐng)家庭基本信息。

第二章  有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和信息共享

　　第七條  有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）根據(jù)職責(zé)分工做好如下工作：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提供扶貧對(duì)象及脫貧對(duì)象信息。

　　教育部門(mén)提供在校學(xué)生受教育信息、接受資助信息及自費(fèi)出國(guó)留學(xué)信息。

　　民族宗教事務(wù)部門(mén)提供宗教教職人員登記信息。

　　公安部門(mén)提供車(chē)輛擁有情況、戶(hù)籍人口登記信息、出境旅游信息。

　　民政部門(mén)提供婚姻、火化及其他保障對(duì)象信息，福利彩票中獎(jiǎng)信息。

　　公安部門(mén)、司法行政部門(mén)和人民法院提供服刑人員信息。

　　公安部門(mén)、司法行政部門(mén)提供強(qiáng)制隔離戒毒人員信息。

　　公安部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)提供死亡人員信息。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提供就業(yè)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇及退休金待遇信息。

　　醫(yī)療保障部門(mén)提供已享受醫(yī)療救助的支出型貧困醫(yī)療救助對(duì)象（不含重點(diǎn)救助對(duì)象）信息、醫(yī)療結(jié)算信息和特定病種登記信息。

　　自然資源部門(mén)提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料信息。

　　住房公積金管理中心提供公積金繳存和提取信息。

　　稅務(wù)部門(mén)提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)、自然人投資者）的納稅信息。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)信息等商事登記信息。

　　體育部門(mén)提供體育彩票中獎(jiǎng)信息。

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局和深圳監(jiān)管局協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提供銀行個(gè)人賬戶(hù)的余額信息、基金購(gòu)買(mǎi)信息和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)信息。

　　個(gè)人持有證券信息，根據(jù)中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司與民政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定查詢(xún)。

　　各級(jí)人民法院提供家事審判案件財(cái)產(chǎn)、收入分配信息。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)提供家庭成員殘疾信息。

　　省總工會(huì)提供特困職工認(rèn)定和職工接受幫扶救助等信息。

第三章  家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)

　　第八條  最低生活保障申請(qǐng)，按照《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)的內(nèi)容，包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　單獨(dú)提出申請(qǐng)的成年重度殘疾人，收入和財(cái)產(chǎn)以家庭為單位計(jì)算。

　　第十條  家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部收入，即扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出及經(jīng)營(yíng)成本后的收入。主要包括：

　?。ㄒ唬┕べY性收入。指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職、零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利以及其他工資性收入。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)凈收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)凈收入。指將其擁有的金融資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等其他非金融資產(chǎn)和自然資源，交由其他機(jī)構(gòu)單位或個(gè)人支配而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)的稅費(fèi)之后得到的凈收入。包括利息凈收入、紅利收入、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)凈收益、土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入、出租房屋和其他資產(chǎn)凈收入等。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移性收入指來(lái)自國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體各種轉(zhuǎn)移支付和家庭的其他轉(zhuǎn)移收入，包括養(yǎng)老金或退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、經(jīng)常性捐贈(zèng)、工傷補(bǔ)償、事故賠償、商業(yè)保險(xiǎn)收入、彩票收入、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）收入等。轉(zhuǎn)移性支出包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）支出、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移性支出等。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，孤兒基本生活費(fèi)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼，老年人高齡津貼，經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼，義務(wù)兵優(yōu)待金，優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金、生活補(bǔ)貼，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等不計(jì)入家庭收入。

　　第十一條  家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭擁有（含接受繼承、贈(zèng)與）的全部金融資產(chǎn)（包括銀行存款和有價(jià)證券、基金）和實(shí)物財(cái)產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)船只、大型工程機(jī)械等）及其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。

　　家庭成員賬戶(hù)中屬于扶貧“三保障”到戶(hù)資金的，不計(jì)入家庭金融資產(chǎn)。

　　第十二條  家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）核對(duì)發(fā)生時(shí)，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過(guò)當(dāng)?shù)?4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┟碌木幼∮猛静粍?dòng)產(chǎn)（含住宅、公寓）總計(jì)不超過(guò)1套（棟），且名下無(wú)非居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含商鋪、車(chē)庫(kù)（位）等）。

　　家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn)，且擁有泥磚房、父輩以上留下祖屋且申請(qǐng)家庭成員不作居住的，不認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）名下均無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（殘疾人代步車(chē)、燃油摩托車(chē)、電瓶車(chē)除外）。

　　（四）名下無(wú)商事登記信息。

　　申請(qǐng)家庭成員名下查詢(xún)到商事登記信息，屬于無(wú)雇員的夫妻小作坊、小賣(mài)部（專(zhuān)營(yíng)高檔煙酒和奢侈品的除外），以及屬建檔立卡貧困戶(hù)統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的，可申請(qǐng)復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后，視為無(wú)商事登記。

　　第十三條  核對(duì)報(bào)告的所有項(xiàng)目均符合本辦法所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)受理最低生活保障申請(qǐng)，指引申請(qǐng)人配合開(kāi)展家庭生活狀況綜合評(píng)估。不符合本辦法所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理申請(qǐng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)報(bào)告的結(jié)果提出質(zhì)疑的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告，經(jīng)復(fù)核仍不符合本辦法所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理申請(qǐng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)同一申請(qǐng)家庭，30日內(nèi)不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告。對(duì)同一申請(qǐng)家庭多次出具的核對(duì)報(bào)告，以最新一次核對(duì)報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十四條  申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì):

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定提供有關(guān)材料，且拒不補(bǔ)齊的;

　　（二）未經(jīng)委托，使用非共同生活的家庭成員身份證件進(jìn)行核對(duì)的;

　　（三）不同意簽署核對(duì)委托書(shū)的。

第四章  家庭生活狀況綜合評(píng)估

　　第十五條  經(jīng)信息化核對(duì)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理后10個(gè)工作日內(nèi)，組織工作人員在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)家庭完成生活狀況綜合評(píng)估。每組工作人員不少于2人，按照家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容，在入戶(hù)調(diào)查的基礎(chǔ)上規(guī)范填寫(xiě)調(diào)查表，由調(diào)查人和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）簽字確認(rèn)，并將填寫(xiě)完成的調(diào)查表掃描錄入信息系統(tǒng)。

　　第十六條  家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)以申請(qǐng)家庭申請(qǐng)前6個(gè)月平均收入為基礎(chǔ)，根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)和生活狀況對(duì)家庭月平均收入，按照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行增加或減除，將增減后的家庭月收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)，計(jì)算出綜合評(píng)估后家庭月人均收入，作為認(rèn)定申請(qǐng)家庭是否納入最低生活保障的依據(jù)。

　　第十七條  申請(qǐng)家庭成員戶(hù)籍所在地與居住地不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展生活狀況綜合評(píng)估，規(guī)范填寫(xiě)調(diào)查表，并由受委托地調(diào)查人和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)后，將調(diào)查表交換或通過(guò)信息系統(tǒng)反饋至負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第五章  審核審批

　　第十八條  經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，共同生活的家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況符合規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，提出初審意見(jiàn)，組織公示。

　　公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)；公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)。

　　民主評(píng)議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、黨員代表、村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　民主評(píng)議人員為申請(qǐng)人家庭成員或者近親屬的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十九條  縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的相關(guān)材料、民主評(píng)議結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，共同生活的家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，綜合評(píng)估后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的，以家庭為單位納入最低生活保障。

　　經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，共同生活的家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，綜合評(píng)估后家庭月人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)、但不超過(guò)當(dāng)?shù)氐褪杖耄ǖ捅ＥR界、低保邊緣）標(biāo)準(zhǔn)的，家庭成員中的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人及三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人可單獨(dú)納入最低生活保障。

　　第二十條  縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)家庭的困難程度，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與綜合評(píng)估后家庭月人均收入的差額確定人均保障金額，發(fā)給《最低生活保障證》，自批準(zhǔn)之日的次月起按月發(fā)放最低生活保障金。

　　第二十一條  最低生活保障家庭中的重病患者、失能人員等特殊困難成員，該成員可按低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例提高保障金額。

　　申請(qǐng)家庭成員戶(hù)籍所在地不同或戶(hù)籍類(lèi)型不同的，按照審批地適用的經(jīng)濟(jì)和生活狀況核對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以審批地的城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保障金。

　　家庭成員戶(hù)籍掛靠在學(xué)校、人才市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)的，該家庭成員最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按其原籍地計(jì)算。

　　第二十二條  經(jīng)信息化核對(duì)與綜合評(píng)估，共同生活的家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況和生活狀況不符合條件的，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，由受理申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第六章  復(fù)核管理

　　第二十三條  最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)申報(bào)人口、收入變化情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)最低生活保障家庭每半年至少進(jìn)行1次家庭經(jīng)濟(jì)信息化復(fù)核，每年至少進(jìn)行1次入戶(hù)調(diào)查；縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)最低生活保障對(duì)象的家庭人口、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　已獲得最低生活保障的家庭，對(duì)經(jīng)信息化復(fù)核后收入或財(cái)產(chǎn)超出本辦法第三章所述標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)預(yù)警的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織工作人員，就復(fù)核預(yù)警的項(xiàng)目和實(shí)際生活狀況開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。將調(diào)查結(jié)果和相關(guān)有效佐證材料上傳，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。

　　第二十四條  已獲得最低生活保障的家庭，家庭月人均收入發(fā)生變化的，綜合評(píng)估后根據(jù)其增減情況相應(yīng)減少或增加保障金額；綜合評(píng)估后家庭月人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，退出最低生活保障待遇，符合特困供養(yǎng)條件或低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)為特困供養(yǎng)人員或低收入家庭。

　　最低生活保障家庭的人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)或在核查中主動(dòng)提供相關(guān)情況。經(jīng)審核，家庭仍符合最低生活保障條件的，繼續(xù)給予保障；不再符合最低生活保障條件的，按照原保障金額延長(zhǎng)發(fā)放6個(gè)月。

　　最低生活保障家庭在人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化后1個(gè)月內(nèi)未主動(dòng)申報(bào)，或在核查中隱瞞情況，經(jīng)審核不再符合最低生活保障條件的，立即取消待遇，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的保障金，從不符合條件之時(shí)起追回。

第七章  法律責(zé)任

　　第二十五條  各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作流程，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的核對(duì)評(píng)估管理制度，保障核對(duì)評(píng)估工作及時(shí)、公正、準(zhǔn)確開(kāi)展，確保相關(guān)檔案資料完整和信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十六條  經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。

　　第二十七條  經(jīng)辦人員通過(guò)信息化查詢(xún)核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出審核審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況，以及信息核對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)局限等原因，導(dǎo)致錯(cuò)?，F(xiàn)象的，經(jīng)辦人員不承擔(dān)工作過(guò)失責(zé)任。

　　第二十八條  申請(qǐng)家庭應(yīng)如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報(bào)，并積極配合民政部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查工作。不符合條件的人員弄虛作假或隱瞞收入、財(cái)產(chǎn)狀況，騙取最低生活保障待遇的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前冒領(lǐng)的保障金，相關(guān)信息記入有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第八章  附  則

　　第二十九條  家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)由省民政廳制定，有條件的地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加綜合評(píng)估指標(biāo)的項(xiàng)目，并報(bào)省民政廳備案。

　　第三十條  特困供養(yǎng)人員、低收入家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，參照最低生活保障家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十一條  本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本辦法于2019年12月1日起施行，有效期5年。

　　申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)

　　本指標(biāo)以“1個(gè)月當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)”作為計(jì)量單位，記作1D。

　　綜合評(píng)估后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)?個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)（1D）的，符合最低生活保障條件。

　　綜合評(píng)估后，家庭月人均收入低于0的，月人均收入以0計(jì)算。

　　1.共同生活的家庭成員人數(shù)[    人]

　　2.家庭每月總收入[    元]

　　    其中：工資性收入[    元]

　　          經(jīng)營(yíng)凈收入[    元]

　　          財(cái)產(chǎn)凈收入[    元]

　　          轉(zhuǎn)移凈收入[    元]

　　*注：

　　工資性收入=工資+實(shí)物福利+其他工資性收入

　　其他工資性收入是指：裁員得到的一次性辭退金、派發(fā)給員工的股票和期權(quán)、頒發(fā)給員工的獎(jiǎng)金、個(gè)人從事自由職業(yè)得到的勞動(dòng)報(bào)酬。因拖欠等原因未得到的工資不計(jì)入。

　　經(jīng)營(yíng)凈收入=經(jīng)營(yíng)收入-經(jīng)營(yíng)費(fèi)用-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-生產(chǎn)稅

　　財(cái)產(chǎn)凈收入=財(cái)產(chǎn)性收入-財(cái)產(chǎn)性支出

　　轉(zhuǎn)移凈收入=轉(zhuǎn)移性收入-轉(zhuǎn)移性支出

　　轉(zhuǎn)移性收入中，政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼包括：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼、畜牧業(yè)補(bǔ)貼、非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼等；政策性生活補(bǔ)貼包括：能源補(bǔ)貼、農(nóng)村寄宿制中小學(xué)生的生活補(bǔ)貼等。

　　轉(zhuǎn)移性支出包括：購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)支出，贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）支出（金額以法院判決書(shū)為準(zhǔn)）

　　計(jì)算家庭收入以申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)平均數(shù)計(jì)算。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)的，按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。未參加工作的非重度殘疾人，按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一半計(jì)算其收入。

　　3.家庭結(jié)構(gòu)[小計(jì)    D]

　　  3.1未成年人和學(xué)生信息

　　學(xué)齡前兒童[    人]（-0.5D/人）

　　接受義務(wù)教育的未成年人[    人]（0D/人）

　　就讀高中、中專(zhuān)的學(xué)生[    人]（-0.5D/人）

　　就讀全日制高職、大專(zhuān)、本科的學(xué)生[    人]（-1D/人）

　　*注：學(xué)齡前兒童，指未滿(mǎn)7歲且未接受小學(xué)教育的兒童。

　　  3.2老人和高齡老人信息

　　60～69周歲老年人[    人]（0D/人）

　　70～79周歲老年人[    人]（-0.5D/人）

　　80周歲以上高齡老人[    人]（-1D/人）

　　  3.3殘疾、重病和失能人員信息

　　      重度殘疾人、失能人員[    人]（-2D/人）

　　      非重度殘疾人[    人]（-1D/人）

　　      重病患者、慢性病患者、半失能人員[    人]（-1D/人）

　　*注：同一成員同時(shí)滿(mǎn)足3.1～3.3兩個(gè)以上項(xiàng)目的，以扣減最多（最有利于申請(qǐng)家庭）的項(xiàng)目計(jì)算，不疊加。

　　重度殘疾，包括持一、二級(jí)殘疾證和三、四級(jí)精神、智力殘疾證的人員。非重度殘疾指其他持證的殘疾人員。

　　失能/半失能人員，包括因傷、因病、因年長(zhǎng)等失去正常行動(dòng)能力，全部或部分需要照料護(hù)理，但不持有殘疾證的人員。失能/半失能人員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)民政部《特困人員認(rèn)定辦法》第二十一、二十二條規(guī)定的6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估確定，即：1.自主吃飯 2.自主穿衣 3.自主上下床 4.自主如廁 5.室內(nèi)自主行走 6.自主洗澡。6項(xiàng)中有4項(xiàng)或以上不能達(dá)到的為失能人員，有3項(xiàng)或以下不能達(dá)到的為半失能人員。

　　重病指中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)2007年聯(lián)合制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中所指的25種重大疾?。◥盒阅[瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、終末期腎病、多個(gè)肢體缺失、急性或亞急性重癥腦炎、良性腦腫瘤、慢性肝功能衰竭失代償期、腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥、深度昏迷、雙耳失聰、雙目失明、癱瘓、心臟瓣膜手術(shù)、嚴(yán)重阿爾茨海默病、嚴(yán)重腦損傷、嚴(yán)重帕金森病、嚴(yán)重3度燒傷、嚴(yán)重原發(fā)性肺動(dòng)脈高壓、嚴(yán)重運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病、語(yǔ)言能力喪失、重型再生障礙性貧血、主動(dòng)脈手術(shù)），以及當(dāng)?shù)卣?guī)定屬于重大疾病的其他病種。

　　慢性病患者指持有《特定病種門(mén)診專(zhuān)用證》的人員。

　　  3.4義務(wù)兵信息

　　申請(qǐng)家庭成員的直系親屬為現(xiàn)役義務(wù)兵[    人]（-1D/人）

　　*注：現(xiàn)役義務(wù)兵不包括士官。

　　  3.5贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人信息  

　　    18-59周歲有穩(wěn)定收入義務(wù)人[    人]（+1D/人）

　　    18-59周歲從事散工、簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或家庭勞動(dòng)義務(wù)人[    人]（+0.5D/人）

　　老年、單親父親/母親、隔代撫養(yǎng)/贍養(yǎng)義務(wù)人[    人]（+0.5D/人）

　　無(wú)履行贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)義務(wù)能力人員[    人]（+0D/人）

　　*注：本項(xiàng)所稱(chēng)義務(wù)人，包括非共同生活，但對(duì)申請(qǐng)家庭成員有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員。同一義務(wù)人按照最有利于申請(qǐng)家庭的原則，只計(jì)算一次。

　　有穩(wěn)定收入，指有穩(wěn)定收入且達(dá)到當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均收入。

　　隔代撫養(yǎng)，指有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的孫子女、外孫子女進(jìn)行撫養(yǎng)的行為；隔代贍養(yǎng)，指有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母進(jìn)行贍養(yǎng)的行為。

　　義務(wù)人屬于《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定的七種人員之一的，認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力，即：1.特困供養(yǎng)人員 2.最低生活保障對(duì)象 3.低收入家庭成員 4.在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生 5.無(wú)民事行為能力人 6.法院宣告失蹤人員 7.縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他人員。

　　家庭成員與其義務(wù)人之間已就贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)金額有法院判決書(shū)的，該義務(wù)人應(yīng)付的費(fèi)用直接計(jì)入家庭收入，不再重復(fù)計(jì)算此義務(wù)人在3.5項(xiàng)的信息。

　　4.生活狀況信息[小計(jì)    D]

　　  4.1自有住房

　　[  ]家庭無(wú)自有住房（租住或借?。?1D）

　　  4.2家庭非必須主要能耗資產(chǎn)

　　   4.2.1燃油摩托車(chē)、電瓶車(chē)

　　[  ]2輛（+0.5D）

　　[  ]3輛或以上（+2D）

　　*注：燃油摩托車(chē)、電瓶車(chē)包括申請(qǐng)人名下和實(shí)際由申請(qǐng)人家庭使用的非名下車(chē)輛。

　　   4.2.2空調(diào)

　　[  ]2臺(tái)（+0.5D）

　　[  ]3臺(tái)或以上（+2D）

　　   4.2.3電視機(jī)

　　[  ]2臺(tái)（+0.5D）

　　[  ]3臺(tái)或以上（+2D）

　　   4.2.4冰箱

　　[  ]2臺(tái)（+0.5D）

　　[  ]3臺(tái)或以上（+2D）

　　總計(jì)

　　2.家庭每月總收入[    元=    D]

　?。?nbsp;                   3.家庭結(jié)構(gòu)[    D]

　　＋                    4.生活狀況[    D]

　　÷      1.共同生活的家庭成員人數(shù)[    人]

　　綜合評(píng)估后家庭月人均收入[    D]

　　          調(diào)查人確認(rèn)簽字

　　                              被調(diào)查人確認(rèn)簽字