?。?015年1月27日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2020年5月27日珠海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理條例>等四項法規(guī)的決定》修正）

第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置及其相關(guān)行為的管理。

　　第三條  本條例所稱戶外廣告設(shè)施，是指在城市道路、廣場、綠地、水域、機(jī)場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地及其建筑物、構(gòu)筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的商業(yè)和公益廣告設(shè)施。

　　本條例所稱招牌，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表示名稱、字號、商號的標(biāo)牌、匾額、指示牌等。

　　第四條  市城市管理和綜合執(zhí)法部門是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實施本條例。

　　各區(qū)、橫琴新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的行政許可和監(jiān)督管理工作。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置行政許可和監(jiān)督管理的部門由經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的行為。

　　市場監(jiān)管、自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公路等行政管理部門按照各自職能協(xié)同做好監(jiān)督管理工作。

　　第五條  相關(guān)行政管理部門建立信息共享和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，及時互通管理信息，協(xié)作配合對戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六條  市城市管理和綜合執(zhí)法部門、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置許可機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱設(shè)置許可機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，及時公布行政許可信息和違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的行為。

　　第七條  設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)合理布局，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合節(jié)能和環(huán)保要求。提倡戶外廣告設(shè)施和招牌采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二章  設(shè)置準(zhǔn)則

　　第八條  市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、建設(shè)等相關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　各區(qū)人民政府和橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本轄區(qū)重要地區(qū)和重要路段戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，規(guī)定城市重要節(jié)點戶外廣告設(shè)施設(shè)置的控制性要求和設(shè)置地點、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格等具體要求，以及商業(yè)廣告設(shè)施與公益廣告設(shè)施的比例，報市城市管理和綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)后公布實施。

　　戶外廣告設(shè)施規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置、許可和監(jiān)管的依據(jù)。

　　第九條  編制戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)向社會公示，并采取聽證會、論證會或者座談會等形式聽取行業(yè)協(xié)會、專家和相關(guān)社會公眾的意見和建議。

　　第十條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌：

　?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標(biāo)志的；

　?。ǘ┯绊懯姓苍O(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行、影響道路交通安全的；

　?。ㄈ┪＜敖ㄖ锇踩蛘呃梦７俊⑦`法建筑物的；

　?。ㄋ模├媒ㄖ镂蓓?shù)模?/p>

　　（五）利用城市橋梁、城市軌道的；

　?。┮栏接谛械罉涞?；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十一條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　?。ㄒ唬├米≌饬⒚娴?；

　　（二）利用非公共交通工具或者出租小汽車車身外表的；

　?。ㄈ┮詶l幅、系留氣球、充氣拱門形式的；

　?。ㄋ模┰趪覚C(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、名勝風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)單位、對本市具有特殊紀(jì)念意義的建筑物或者構(gòu)筑物的建筑控制地帶內(nèi)、市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十二條  禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、候車亭、候車站牌、樹木、電桿、路燈桿、欄桿、配電箱、信箱、閱報欄、各種指示標(biāo)牌、花基、消防栓、消防箱等公共設(shè)施和卷閘門上張貼、涂寫廣告。

　　第十三條 中心城區(qū)嚴(yán)格控制大型落地戶外廣告設(shè)施和大型高立柱戶外廣告設(shè)施。禁止在房地產(chǎn)開發(fā)項目用地紅線內(nèi)設(shè)置大型落地戶外廣告設(shè)施和大型高立柱戶外廣告設(shè)施。

　　第十四條  以電子顯示裝置形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施或者招牌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染；

　?。ǘ┙乖诔缆放c來車方向成垂直視角的方向設(shè)置；

　?。ㄈ┙乖诿咳胀黹g十時三十分至次日早晨七時開啟，重大節(jié)日時，經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以延長。

　　第十五條  嚴(yán)格控制在路燈燈桿上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的文化、旅游、體育、會展等公益性活動，需要在路燈燈桿上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與活動期限一致，但是最長不得超過三十日。設(shè)置期滿，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)拆除。

　　第十六條  戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)計、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條  申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置許可機(jī)關(guān)提出設(shè)置申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬敉鈴V告設(shè)施或者招牌設(shè)置申請表；

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他合法身份證明文件；

　?。ㄈ敉鈴V告設(shè)施或者招牌與載體的位置圖、正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；

　?。ㄋ模├霉矆龅卦O(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)置權(quán)證明書；

　　（五）利用非公共場地設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施或者招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與所有權(quán)、使用權(quán)人簽訂的使用協(xié)議等；

　?。├媒ㄖ?、構(gòu)筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施或者招牌的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的建筑物、構(gòu)筑物安全證明材料。

　　第十八條  設(shè)置許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出審查，對符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，作出行政許可決定并核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》或者《招牌設(shè)置許可證》；二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人；不符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，不予許可，并書面說明理由。

　　第十九條  新建建筑物或者建筑物外立面改造時需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物外立面設(shè)計與廣告位設(shè)計相結(jié)合，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包含建筑物戶外廣告位設(shè)計。

　　第二十條  大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自驗收完畢之日起三十日內(nèi)，向設(shè)置許可機(jī)關(guān)提交施工驗收報告或者具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的安全檢測報告。

　　第二十一條  設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施和招牌的單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施和招牌整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)。許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時拆除。

　　設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施和招牌的單位和個人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施和招牌的牢固安全、功能完好，定期進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)，遇臺風(fēng)、汛期等應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施。

　　第二十二條  因城市規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要，拆除招牌和設(shè)置期未滿的戶外廣告設(shè)施的，由設(shè)置許可機(jī)關(guān)提前十五日書面通知設(shè)置權(quán)人，由此給設(shè)置權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章  戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理

　　第二十三條  公共場地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置實行總量控制，由市人民政府授權(quán)的管理單位統(tǒng)一管理。

　　市人民政府授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、公開競價等方式出讓大型戶外廣告設(shè)施、公共場地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)。

　　第二十四條  市人民政府授權(quán)的管理單位負(fù)責(zé)對規(guī)劃確定的公共場地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣等公開交易事務(wù)，與買受人簽訂戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)合同，辦理商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書等。

　　第二十五條  對依法取得的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置許可機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十六條  經(jīng)許可的非公共場地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)置權(quán)可以由設(shè)置權(quán)人自行行使或者協(xié)議出讓。

　　公共交通企業(yè)利用其擁有的公共交通工具外表設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，由企業(yè)行使設(shè)置權(quán)。國有和國有控股的公共交通企業(yè)的設(shè)置權(quán)需要出讓的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣等公開交易方式。

　　第二十七條  經(jīng)許可設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照許可的地點、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時間實施并載明設(shè)施許可證號和設(shè)置期限，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　經(jīng)許可設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)自許可之日起六個月內(nèi)完成設(shè)置；逾期未設(shè)置的，設(shè)置權(quán)自行失效。

　　第二十八條  戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限不得超過三年，大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限可以在出讓時另行約定。

　　第二十九條  公共場地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后，仍符合規(guī)劃需要出讓的，依照本條例第二十三條的規(guī)定出讓。

　　非公共場地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后，仍符合設(shè)置規(guī)劃的，設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新申請。

　　第三十條  公益廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)可以通過協(xié)議或者公開交易的方式取得，鼓勵商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)人發(fā)布公益廣告。

　　第三十一條  戶外商業(yè)廣告設(shè)施通過驗收后，連續(xù)十五日未發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置許可機(jī)關(guān)的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　公益廣告設(shè)施通過驗收后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)發(fā)布。

第四章  招牌設(shè)置管理

　　第三十二條  設(shè)置招牌，內(nèi)容限于本單位的名稱、電話、地址、經(jīng)營范圍、標(biāo)識。

　　第三十三條  大型建筑物的不同朝向上有其他出入口的，可以在每個出入口設(shè)置一處招牌。

　　多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)先由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人整體規(guī)劃，并按照規(guī)劃設(shè)計制作。

　　第三十四條  經(jīng)許可設(shè)置的招牌，應(yīng)當(dāng)按照許可的媒體形式、規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，與建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和相鄰招牌和諧統(tǒng)一，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第三十五條  單位遷移或者歇業(yè)時，在辦理變更住所或者注銷登記的同時應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的招牌。

第五章  法律責(zé)任

　　第三十六條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者招牌的，責(zé)令限期拆除，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除，并按每平方米處以二千元罰款；

　?。ǘ敉鈴V告設(shè)施設(shè)置期滿，未重新取得設(shè)置權(quán)又不按期拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除，并按每平方米處以二千元罰款；

　　（三）單位遷移或者歇業(yè)，未拆除原設(shè)置招牌的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除，并按每平方米處以一千元罰款；

　?。ㄋ模┻`反本條例第十四條第（三）項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元罰款。

　　第三十七條  違反本條例第二十一條規(guī)定，設(shè)置權(quán)人未及時維護(hù)管理的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除；逾期未拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除，并處以二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十八條  違反本條例第二十五條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，不辦理變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門處以五千元罰款。

　　第三十九條  違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，未按許可內(nèi)容設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按每平方米處以二千元罰款。

　　第四十條  違反本條例第三十二條、第三十四條規(guī)定，未按許可內(nèi)容設(shè)置招牌的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。

　　第四十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期清洗。逾期不清洗的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門書面通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號碼的使用，有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到通知后二日內(nèi)執(zhí)行。

第六章  附  則

　　第四十二條  本條例自2015年6月1日起施行。