關(guān)于印發(fā)《梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇有問題，請(qǐng)與市財(cái)政局（國有資產(chǎn)管理科）聯(lián)系。

梅 州 市 財(cái) 政 局

梅州市國有資產(chǎn)管理辦公室

二○一一年八月三十一日

梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第 35 號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第 36 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、22梅州市人民政府公報(bào) 2011 年第 10 期審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱行政單位）及其他各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括政府撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位用各種財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)收益管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

　　第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

　　第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第七條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；23梅州市人民政府公報(bào) 2011 年第 10 期（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；（四）按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，組織同級(jí)行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的收繳及監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（六）研究建立本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；（七）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（八）對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。（九）本級(jí)政府賦予的其他職能。

　　第八條 行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（二）按規(guī)定權(quán)限審核所屬單位資產(chǎn)配置、購置、使用、處置等事項(xiàng)；24梅州市人民政府公報(bào) 2011 年第 10 期（三）負(fù)責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)；（四）負(fù)責(zé)辦理本部門所屬單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的具體調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)國有資產(chǎn)共享、共用；（五）負(fù)責(zé)對(duì)與本部門尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；（六）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（七）組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；（八）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績效考核及日常監(jiān)督檢查工作；（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)對(duì)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的具體監(jiān)管和承擔(dān)保值增值責(zé)任；（四）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，推動(dòng)國有資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)的利用效率；（五）按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；25梅州市人民政府公報(bào) 2011 年第 10 期（六）接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

　　第十一條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

　　第十二條 資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位為保證單位履行職能、完成任務(wù)或促進(jìn)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購建、調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：（一）與法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度相一致；（二）與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；（三）與規(guī)定的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值等方面的標(biāo)準(zhǔn),沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置；（四）核定存量、控制增量，資源共享。財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，以存量核定為基礎(chǔ)，能通過調(diào)劑解決的原則上不批準(zhǔn)新購置。

　　第十四條 用財(cái)政性資金配置辦公樓、小汽車和單位價(jià)值 30 萬元以上專用設(shè)備資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外,按以下程序報(bào)批:(一)年度部門預(yù)算編制前,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)存26梅州市人民政府公報(bào) 2011 年第 10 期量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度,報(bào)主管部門審核同意后，由主管部門匯總報(bào)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門審批；(二)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批;(三)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算,并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置計(jì)劃,報(bào)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門審批。

　　第十五條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購置的,必須符合資金使用范圍的規(guī)定，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購置的不再審批,由單位登記入賬后報(bào)財(cái)政部門備案。對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購制度。購建屬于政府采購目錄范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。資產(chǎn)采購不需政府統(tǒng)一采購的，單位內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的采購與付款程序，加強(qiáng)請(qǐng)購、審批、合同訂立、采購、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

　　第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)驗(yàn)收入庫登記制度。資產(chǎn)到達(dá)后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同技術(shù)部門（人員）及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，對(duì)驗(yàn)27梅州市人民政府公報(bào)收合格的資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，嚴(yán)禁沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門驗(yàn)收登記直接送達(dá)使用部門。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時(shí)將相關(guān)憑證送達(dá)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門或人員確認(rèn)的資產(chǎn)不得進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

　　第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

　　第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)領(lǐng)用、使用等內(nèi)部管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。

　　第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，至少每年一次，做到賬、卡、實(shí)相符。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫入庫，保管人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。

　　第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。

　　第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不得用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十四條 行政單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外出租、長期出借的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、長期出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

　　28梅州市人民政府公報(bào) 2011 年第 10 期對(duì)用于經(jīng)營性用途的國有資產(chǎn)，財(cái)政部門認(rèn)為必要的，還應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌交易。

　　第二十五條 行政事業(yè)單位對(duì)其對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)要實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)其相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第二十六條 行政、事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理,支出按履行職能由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

　　第二十七條 對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章 資產(chǎn)處置

　　第二十八條 資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)注銷的行為，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

　　第二十九條 資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）按規(guī)定已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的資產(chǎn)；（七）需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第三十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置實(shí)行分類審批制，處置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門審批。

　　第三十一條 資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第三十二條 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)的憑證。

　　第三十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查登記，編制清冊(cè)，經(jīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位及個(gè)人不得私分和擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣。

　　第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，確保資產(chǎn)安全完整。

　　第三十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和殘值收入屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第三十六條 產(chǎn)權(quán)登記是國家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的法律行為。

　　第三十七條 占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。由財(cái)政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　產(chǎn)權(quán)登記工作按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上財(cái)政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。

　　第三十八條 《產(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部統(tǒng)一印制，是國家對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。行政事業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　第三十九條 產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　?。ㄒ唬┬略O(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用情況、對(duì)外投資情況；（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

　　第四十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

　　第四十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

　　第四十三條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

　　第四十四條 行政事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

　　第四十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求作出報(bào)告。

　　財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上定期做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告制度。

　　第四十六條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況作出文字分析說明。

　　第四十七條 財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用績效狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第八章 資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估

　　第四十八條 資產(chǎn)清查是指財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

　　第四十九條 資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

　　第五十條 行政事業(yè)單位發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第五十一條 行政事業(yè)單位根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求開展的資產(chǎn)清查工作，按照財(cái)政部門的統(tǒng)一部署組織實(shí)施。

　　第五十二條 進(jìn)行特定或?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

　　第五十三條 行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作除國家另有規(guī)定，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）行政事業(yè)單位在主管部門、同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案；（二）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，實(shí)施自查；（三）除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項(xiàng)外，行政事業(yè)單位的自查結(jié)果須委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作；（四）行政事業(yè)單位向主管部門報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；（五）同級(jí)財(cái)政部門對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損益進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)（六）根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)；（七）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第五十四條 資產(chǎn)評(píng)估是由具有合法資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員，對(duì)資產(chǎn)在某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算的行為。

　　第五十五條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（二）體或部分資產(chǎn)租賃；（三）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；（四）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；（五）合并、分立、清算；（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（七）取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。

　　第五十六條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　第五十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。對(duì)除核準(zhǔn)項(xiàng)目外的其他國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　第五十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第五十九條 財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第六十條 主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

　　第六十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第六十二條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中，存在下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分：（一）擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；（二）在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的。

　　第六十三條 主管部門及其工作人員在配置所屬單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

　　第六十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員在本單位國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理、處罰、處分：（一）未按其職責(zé)要求，放松對(duì)資產(chǎn)的具體管理，造成資產(chǎn)流失的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；（五）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第六十五條 違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十章 附則

　　第六十六條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六十七條 各縣(市、區(qū))財(cái)政部門制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，應(yīng)報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第六十八條 各級(jí)駐外辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。此前我市各級(jí)財(cái)政部門頒發(fā)的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。