關(guān)于印發(fā)《東莞市技能人才培養(yǎng)

五年行動(dòng)計(jì)劃》的通知

東府〔2015〕112號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2015年12月18日

東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃

　　為全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，特制定東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”治國(guó)理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊緊圍繞“人才東莞”發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為原則，充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)作用，打造大培訓(xùn)格局，培養(yǎng)一支適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高技能人才隊(duì)伍，在全社會(huì)營(yíng)造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政扶持力度，實(shí)施十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)、鑒定機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技能人才積極性，構(gòu)建較為完善的職業(yè)培訓(xùn)鑒定體系，將東莞打造成技能人才集聚之地。到2020年，技能人才總量達(dá)到100萬(wàn)人，培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)人才10萬(wàn)人，開(kāi)展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)1萬(wàn)人，培養(yǎng)國(guó)際化技能人才5000人。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬?shí)施建設(shè)國(guó)內(nèi)一流職教城計(jì)劃

　　市政府投資20多億元建設(shè)東莞職教城，包括東莞市技師學(xué)院、東莞理工學(xué)校、東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心和公共服務(wù)區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目。東莞職教城定位為國(guó)內(nèi)一流的職教園區(qū)，占地75.52公頃，建筑面積45萬(wàn)平方米，建成后的東莞職教城將集職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、科技研發(fā)等功能于一體，成為一個(gè)產(chǎn)學(xué)研一體、校企合作、功能多元的職教園區(qū)。職教城將重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造與控制、數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)軟件、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、現(xiàn)代汽車檢測(cè)與維修、印刷技術(shù)等專業(yè)，中、高等職業(yè)教育在校生達(dá)到1.5萬(wàn)人，每年承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)及技能鑒定將達(dá)到10萬(wàn)人次。

　　東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心作為東莞市政府向社會(huì)全面開(kāi)設(shè)的高技能人才公共服務(wù)平臺(tái)，分別設(shè)置計(jì)算機(jī)高新技術(shù)、汽車/電子電工、現(xiàn)代制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，成為融實(shí)訓(xùn)、鑒定、競(jìng)賽于一體的綜合性基地，為職業(yè)技能培訓(xùn)、考核鑒定、訓(xùn)練模式研發(fā)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)提升以及技能競(jìng)賽等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ǘ?shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼計(jì)劃

　　通過(guò)利用報(bào)紙、電視電臺(tái)、網(wǎng)站、微信、微博、公共汽車移動(dòng)電視和車站戶外廣告等各種方式全方位大力宣傳省勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)個(gè)人積極提升技能，鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織學(xué)員參加技能培訓(xùn)，經(jīng)考核取得廣東省頒發(fā)的資格證書的，按省勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策對(duì)個(gè)人或企業(yè)、培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)給予補(bǔ)貼。全面統(tǒng)籌市內(nèi)外各類培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)市內(nèi)外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或企業(yè)積極組織學(xué)員參加免費(fèi)培訓(xùn)，為我市引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，充分盤活我市職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。著眼我市新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)以及電商行業(yè)的技能工種項(xiàng)目的培訓(xùn)需求，做好對(duì)資助培訓(xùn)項(xiàng)目的引導(dǎo)工作。

　?。ㄈ?shí)施高技能人才國(guó)際培養(yǎng)計(jì)劃

　　本市公辦高職院校、中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）選擇與高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)系緊密的骨干專業(yè)開(kāi)辦國(guó)際課程班，通過(guò)與境外（含港澳臺(tái)）職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，采用聯(lián)合舉辦國(guó)際課程班、師生互換、交流訪問(wèn)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，大力引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)課程體系、職業(yè)資格認(rèn)證體系，引進(jìn)先進(jìn)的職業(yè)教育理念和優(yōu)質(zhì)師資，組織派遣高職、中職畢業(yè)生赴境外（含港澳臺(tái)）應(yīng)用型大學(xué)或職業(yè)院校留學(xué)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)5000名具有國(guó)際職業(yè)教育背景的高技能人才。高職、中職學(xué)校所開(kāi)辦國(guó)際課程班的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照高職、中職全口徑生均標(biāo)準(zhǔn)提高20%撥付；安排就讀國(guó)際課程班的高職、中職學(xué)生到境外（含港澳臺(tái)）高等院校實(shí)習(xí)交流3－6個(gè)月，由市財(cái)政每人每月最高資助人民幣0.5萬(wàn)元；鼓勵(lì)國(guó)際課程班學(xué)員學(xué)習(xí)期間考取國(guó)際技能資格證書，學(xué)習(xí)期滿畢業(yè)后給予每人補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。

　　鼓勵(lì)我市企業(yè)、職業(yè)院校、東莞市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心與境外（含港澳臺(tái)）高等院校合作，組織企業(yè)職工開(kāi)展境外（含港澳臺(tái)）技能專業(yè)證書課程培訓(xùn)，市財(cái)政對(duì)取得境外（含港澳臺(tái)）技能專業(yè)證書的參訓(xùn)學(xué)員給予每人0.5萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　（四）實(shí)施扶持民辦學(xué)校發(fā)展計(jì)劃

　　打破學(xué)生地域、戶籍限制，充分考慮學(xué)科耗材因素，逐步提高民辦中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將所有學(xué)生納入減免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助范圍，吸引外市優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資辦學(xué)，不斷擴(kuò)大我市中職學(xué)校學(xué)生規(guī)模。支持民辦學(xué)校穩(wěn)定教師隊(duì)伍，扎根東莞，對(duì)民辦學(xué)校教師按從教年限發(fā)放從教津貼，并根據(jù)物價(jià)上漲和教師素質(zhì)等因素，逐步提高民辦學(xué)校教師從教津貼標(biāo)準(zhǔn)。推廣實(shí)施中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)民辦中職學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，考取國(guó)家職業(yè)資格證書，市財(cái)政按初級(jí)工150元/人、中級(jí)工250元/人、高級(jí)工350元/人，給予負(fù)責(zé)培訓(xùn)的民辦中職學(xué)校扶持獎(jiǎng)勵(lì)。將民辦中職學(xué)校納入全市中職學(xué)校獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)范圍。

　?。ㄎ澹?shí)施技能鑒定優(yōu)化服務(wù)計(jì)劃

　　改變鑒定所（站）費(fèi)用支付方式，實(shí)行政府購(gòu)買鑒定服務(wù)，原則上由市財(cái)政按鑒定收費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定購(gòu)買鑒定服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。考評(píng)員、考務(wù)員、監(jiān)考員等相關(guān)人員費(fèi)用由市鑒定辦每年申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算劃撥。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），并強(qiáng)化市鑒定辦對(duì)鑒定所（站）的監(jiān)管和指導(dǎo)職能。完善技能鑒定題庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、職業(yè)技術(shù)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新教材和鑒定題庫(kù)，對(duì)開(kāi)發(fā)成功的，由市財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，將考評(píng)員工作費(fèi)用提高到每人每天500元，吸引優(yōu)秀高技能人才充實(shí)到考評(píng)員隊(duì)伍中來(lái)，完善考評(píng)員評(píng)價(jià)記錄制度，建立考評(píng)員退出機(jī)制。

　?。?shí)施職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃

　　鼓勵(lì)職業(yè)院校廣泛組織學(xué)生開(kāi)展各專業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促教的目的；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)選擇行業(yè)內(nèi)技術(shù)要求高、覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的職業(yè)工種舉辦全市性職工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并對(duì)獲獎(jiǎng)選手、單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。市財(cái)政根據(jù)競(jìng)賽項(xiàng)目的參賽規(guī)模、耗材使用情況給予5－10萬(wàn)元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校組織業(yè)內(nèi)拔尖人才代表東莞市參加全省職業(yè)技能競(jìng)賽，每個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

　?。ㄆ撸?shí)施企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)計(jì)劃

　　鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求和工作規(guī)范，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求開(kāi)展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)價(jià)后員工可取得國(guó)家職業(yè)資格證書。經(jīng)評(píng)價(jià)取得的技能證書除了與崗位薪酬待遇掛鉤外，還可按省勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策享受補(bǔ)貼。對(duì)尚無(wú)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)（工種），企業(yè)可制訂崗位規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家審定，由市人力資源部門報(bào)省，再由省統(tǒng)一報(bào)國(guó)家人社部批準(zhǔn)后開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。對(duì)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)的企業(yè)，每個(gè)評(píng)價(jià)工種補(bǔ)貼3萬(wàn)元，并免收職業(yè)技能考試鑒定費(fèi)用。到2020年，力爭(zhēng)開(kāi)展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)1萬(wàn)人。

　　（八）實(shí)施企業(yè)“首席技師”津貼計(jì)劃

　　鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立“首席技師”，解決企業(yè)的生產(chǎn)操作難題，參與技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新，開(kāi)展“名師帶徒”活動(dòng)，傳授技藝特長(zhǎng)及絕技絕活。每年從企業(yè)中遴選100名達(dá)到省級(jí)領(lǐng)先水平和市級(jí)頂尖水平的高技能人才，授予東莞市“首席技師”稱號(hào)，每人每月享受市政府津貼1000元。到2020年，計(jì)劃培養(yǎng)500名“首席技師”。

　?。ň牛?shí)施技能大師育才計(jì)劃

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和職業(yè)技術(shù)院校建立技能大師工作室（技師工作站），開(kāi)展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，加速技能創(chuàng)新成果的傳承和推廣。到2020年，政府引導(dǎo)和扶持建立20個(gè)技能大師工作室，以拜師結(jié)對(duì)方式培養(yǎng)200名高技能人才，并帶動(dòng)2000名技能人才的素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才梯次發(fā)展。政府對(duì)成功建立市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室（技師工作站）的由市財(cái)政分別給予一次性創(chuàng)辦補(bǔ)貼10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和30萬(wàn)元。對(duì)技能大師工作室（技師工作站）實(shí)行年度考核制度，對(duì)年度績(jī)效考核成效顯著的技能大師工作室給予1.5萬(wàn)元工作人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　?。ㄊ?shí)施“一鎮(zhèn)一品”和電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃

　　充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街培訓(xùn)積極性，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，即一個(gè)鎮(zhèn)街每年自主開(kāi)展一項(xiàng)符合本鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)且在本地區(qū)有影響力的精品培訓(xùn)課程，借此培養(yǎng)本鎮(zhèn)街目前乃至未來(lái)一段時(shí)期急需的高技能人才。各鎮(zhèn)街可結(jié)合本市戰(zhàn)略，通過(guò)電商理念培訓(xùn)、電商基本技能培訓(xùn)、高端網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)等課程，培養(yǎng)社會(huì)急需的電商人才。鼓勵(lì)電商培訓(xùn)人員參加自主創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)我市電子、毛織、服裝、制鞋、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。“一鎮(zhèn)一品”技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)街自籌解決，電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從東莞市電子商務(wù)專項(xiàng)資金中解決。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　建立由市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門共同參與的技能人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和共商機(jī)制。人力資源部門負(fù)責(zé)制訂技能人才培養(yǎng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查；教育部門和人力資源部門共同負(fù)責(zé)實(shí)施高技能人才國(guó)際培養(yǎng)計(jì)劃和扶持民辦學(xué)校發(fā)展計(jì)劃；商務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施電子商務(wù)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃；經(jīng)信、科技、住建、農(nóng)業(yè)、交通、文廣新、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要積極指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)；各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展職工技能提升活動(dòng)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照政府批準(zhǔn)的計(jì)劃落實(shí)資金安排；宣傳部門要加大技能人才培養(yǎng)宣傳力度。各部門各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保政策落實(shí)。

　?。ǘ┘哟笸度耄鋵?shí)經(jīng)費(fèi)

　　加大技能人才培養(yǎng)資金投入力度。建立政府、企業(yè)、勞動(dòng)者、社會(huì)共同承擔(dān)，多渠道籌措的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，加強(qiáng)中央、省級(jí)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于技能人才培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、補(bǔ)助扶持等項(xiàng)目，各鎮(zhèn)街也要相應(yīng)安排技能人才培養(yǎng)資金。加強(qiáng)各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高政府資金投入的效益。

　?。ㄈ┙∪珯C(jī)制，提高待遇

　　完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行技能人才崗位績(jī)效工資、協(xié)議工資、技能職務(wù)津貼以及年薪制相結(jié)合的薪酬制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極試行技術(shù)入股、企業(yè)年金制度、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)制訂發(fā)布技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)取得高級(jí)工、技師（高級(jí)技師）職業(yè)資格證書的職工在政策上分別與大專、本科學(xué)歷人員同等對(duì)待。探索建立技能人才與專業(yè)技術(shù)人員享受同等工資福利待遇的機(jī)制，切實(shí)提高技能人才待遇。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

　　人力資源部門要依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起聯(lián)接企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集發(fā)布用工培訓(xùn)需求和公共實(shí)訓(xùn)基地使用安排等相關(guān)信息。各部門、各鎮(zhèn)街要充分利用各類宣傳媒介，大力宣傳技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和先進(jìn)人物典型事跡，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

　　本行動(dòng)計(jì)劃自2016年1月1日起實(shí)施。