（2015年12月10日汕頭市人民政府令第167號(hào)發(fā)布　2022年12月30日汕頭市人民政府令第206號(hào)修訂）

　　第一條　為加強(qiáng)地價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)有償使用，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，保障土地所有者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地儲(chǔ)備條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　特區(qū)范圍內(nèi)的地價(jià)管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱的地價(jià)是指土地使用權(quán)（包括地下空間使用權(quán)）價(jià)格，主要包括基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、宗地地價(jià)和樓面地價(jià)。

　　基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)由自然資源主管部門(mén)依法制訂，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布施行?；鶞?zhǔn)地價(jià)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地市場(chǎng)供求狀況適時(shí)更新；標(biāo)定地價(jià)按年度更新。

　　宗地地價(jià)、樓面地價(jià)由自然資源主管部門(mén)委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后依法確定，或者根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定。

　　第四條　市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

　　區(qū)（縣）人民政府和汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)、華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等行政管理部門(mén)，按各自職責(zé)做好地價(jià)管理相關(guān)工作。

　　第五條　以劃撥方式提供的土地使用權(quán)，按以下標(biāo)準(zhǔn)收取土地成本費(fèi)用：

　　（一）屬政府征收、收購(gòu)（回）土地的，按劃撥時(shí)土地征收、收購(gòu)（回）土地的平均成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）和平整費(fèi)用收取；

　　（二）屬圍填江海、灘涂或者開(kāi)墾整理形成的土地的，按劃撥時(shí)的圍填開(kāi)墾平均成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）和平整費(fèi)用收取。

　　城市道路、綠化等建設(shè)用地以劃撥方式提供土地使用權(quán)的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意，可以不收取土地成本費(fèi)用。

　　第六條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改革、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含司法處置情形）或者土地用途改變等原因，不再符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)自不符合劃撥用地條件之日起實(shí)行有償使用。

　　國(guó)家和省、市對(duì)國(guó)有（集體）企業(yè)改革涉及處置劃撥土地使用權(quán)有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)（宗地形式），經(jīng)批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)且不改變土地用途的，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)款：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)人屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者個(gè)人的，按剩余使用年限宗地地價(jià)的40％補(bǔ)交；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)人屬企業(yè)和其他組織的，按剩余使用年限宗地地價(jià)的50％補(bǔ)交；

　?。ㄈ﹦潛芄I(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)保留工業(yè)用途進(jìn)行升級(jí)改造的，按剩余使用年限宗地地價(jià)的40％補(bǔ)交。

　　劃撥土地使用權(quán)為宗地形式的華僑房產(chǎn)、城鎮(zhèn)個(gè)人祖遺房產(chǎn)（含歷史上已發(fā)生流轉(zhuǎn)的房產(chǎn)，下同），經(jīng)批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)且不改變土地用途的，適用本規(guī)定第八條的規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款。

　　第八條　分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)為劃撥性質(zhì)的房產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)且不改變土地用途的，除屬舊城改造項(xiàng)目中出售的商品房產(chǎn)以及1949年10月24日前已確認(rèn)權(quán)屬的華僑房產(chǎn)和城鎮(zhèn)個(gè)人祖遺房產(chǎn)不需補(bǔ)交地價(jià)款外，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款：

　　（一）屬補(bǔ)貼出售、集資統(tǒng)建、房改出售、經(jīng)濟(jì)適用住房出售的房產(chǎn)，以及1949年10月24日后確認(rèn)權(quán)屬的華僑房產(chǎn)和城鎮(zhèn)個(gè)人祖遺房產(chǎn)，按批準(zhǔn)土地用途基準(zhǔn)地價(jià)的1％補(bǔ)交；

　?。ǘ倨渌?lèi)型房產(chǎn)的，按批準(zhǔn)土地用途基準(zhǔn)地價(jià)的3％補(bǔ)交，國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。

　　第九條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)的使用年限和起始日期按以下規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)證書(shū)已登記使用年限和起始日期的，按土地使用權(quán)證書(shū)確定，未登記的，按土地批準(zhǔn)文件確定；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)證書(shū)未登記或者未核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)，且土地批準(zhǔn)文件也未規(guī)定，使用年限按批準(zhǔn)土地用途的法定最高年限確定。屬1992年1月11日前劃撥的，起始日期自1992年1月11日起算；屬1992年1月11日后（含1992年1月11日）劃撥的，起始日期按土地批準(zhǔn)文件的批準(zhǔn)日期起算。

　　第十條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定土地使用者的，以實(shí)際成交價(jià)格作為出讓、租賃價(jià)格。

　　第十一條　采取協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)，根據(jù)宗地地價(jià)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等因素綜合確定出讓價(jià)格，且不得低于國(guó)家、省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價(jià)。

　　第十二條　土地使用權(quán)人申請(qǐng)將非經(jīng)營(yíng)性用地或者工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地調(diào)整為商業(yè)、娛樂(lè)、旅游和商品住宅經(jīng)營(yíng)性用地的，按法定程序納入土地儲(chǔ)備。

　　第十三條　依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率或者計(jì)容建筑面積的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，使用年限的起始日期不變。補(bǔ)交地價(jià)款＝剩余使用年限的樓面地價(jià)×新增加計(jì)容建筑面積。

　　項(xiàng)目實(shí)測(cè)增加的計(jì)容建筑面積在《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》允許誤差范圍內(nèi)的，增加計(jì)容建筑面積按照本條第一款規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款。

　　核收地價(jià)的建筑面積測(cè)算規(guī)則由市自然資源主管部門(mén)制訂，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件對(duì)補(bǔ)交地價(jià)款問(wèn)題有約定或者規(guī)定的，從其約定或者規(guī)定。

　　第十四條　依法取得使用權(quán)的土地沒(méi)有約定、規(guī)定容積率，或者約定、規(guī)定不明確，經(jīng)批準(zhǔn)容積率超過(guò)2.0的，超過(guò)2.0的部分應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十三條的規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)款。

　　第十五條　工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地出讓期限內(nèi)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不補(bǔ)交地價(jià)款。

　　第十六條　依法取得使用權(quán)的土地（含房產(chǎn)分?jǐn)偼恋兀?jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，且不屬于依法應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，新用途土地的使用年限按法定最高年限確定，起始日期不變；新用途剩余使用年限樓面地價(jià)高于原用途剩余使用年限樓面地價(jià)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款＝（新用途剩余使用年限樓面地價(jià)－原用途剩余使用年限樓面地價(jià)）×建筑面積。

　　用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，分別核算各用途建筑面積變化產(chǎn)生的地價(jià)增減額，合并計(jì)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的地價(jià)款。各用途的樓面地價(jià)按調(diào)整結(jié)構(gòu)后確定。

　　出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件對(duì)補(bǔ)交地價(jià)款問(wèn)題有約定或者規(guī)定的，從其約定或者規(guī)定。

　　第十七條　住宅用地上經(jīng)批準(zhǔn)配建一定比例商業(yè)服務(wù)設(shè)施，且土地出讓時(shí)未明確設(shè)施用地比例的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十六條計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款。出讓合同對(duì)補(bǔ)交地價(jià)款問(wèn)題有約定的，從其約定。

　　第十八條  符合條件的工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，根據(jù)國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)用地政策可繼續(xù)按照工業(yè)用途管理，不補(bǔ)交地價(jià)款。

　　符合條件的新型產(chǎn)業(yè)用地配套的行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)30%的，不補(bǔ)交地價(jià)款。

　　科教用地按規(guī)定可兼容的研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，不補(bǔ)交地價(jià)款。

　　本條第一款至第三款規(guī)定的不補(bǔ)交地價(jià)款的項(xiàng)目配套設(shè)施均不可單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓。

　　第十九條  對(duì)于符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)用地政策規(guī)定，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家、省支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在五年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。在過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地，不補(bǔ)交地價(jià)款。

　　過(guò)渡期屆滿需辦理相關(guān)用地手續(xù)，涉及地價(jià)的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　依法取得使用權(quán)的土地（含房產(chǎn)分?jǐn)偼恋兀┙?jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)改變土地用途，新用途樓面地價(jià)高于原用途樓面地價(jià)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款＝（新用途樓面地價(jià)－原用途樓面地價(jià)）×建筑面積×臨時(shí)改變土地用途年限×5％。

　　第二十一條　依法取得使用權(quán)的地下空間經(jīng)批準(zhǔn)增加建筑面積的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，使用年限的起始日期不變。補(bǔ)交地價(jià)款＝剩余使用年限的樓面地價(jià)×新增加建筑面積。

　　依法取得使用權(quán)的地下空間經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，且不屬于依法應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的，新用途土地的使用年限按法定最高年限確定，起始日期不變；新用途剩余使用年限樓面地價(jià)高于原用途剩余使用年限樓面地價(jià)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款按本規(guī)定第十六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％計(jì)收。

　　依法取得使用權(quán)的地下空間經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)改變土地用途，新用途樓面地價(jià)高于原用途樓面地價(jià)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款按本規(guī)定第二十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％計(jì)收。

　　出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件對(duì)補(bǔ)交地價(jià)款問(wèn)題有約定或者規(guī)定的，從其約定或者規(guī)定。

　　第二十二條　2006年11月1日前依法取得土地使用權(quán)的綜合用地，根據(jù)現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃明確具體土地用途，再根據(jù)具體土地用途確定土地出讓年限，地價(jià)款按“不退不補(bǔ)”的原則處理。

　　第二十三條　因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要依法收回土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償土地使用權(quán)人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)原土地用途、容積率以及收回時(shí)的剩余使用年限宗地地價(jià)確定。

　　第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法轉(zhuǎn)讓以無(wú)償返撥方式取得的國(guó)有留用地使用權(quán)的，不需補(bǔ)交土地出讓金。

　　第二十五條　以出讓方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)人民政府同意延長(zhǎng)使用年限的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款，延長(zhǎng)后的使用年限自批準(zhǔn)之日起算，但不得超過(guò)相應(yīng)土地用途的法定最高年限。補(bǔ)交地價(jià)款＝延長(zhǎng)后剩余使用年限宗地地價(jià)－原剩余使用年限宗地地價(jià)。

　　原批準(zhǔn)使用年限低于法定出讓最高年限的用地，使用期限屆滿經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的，應(yīng)當(dāng)按續(xù)期使用年限宗地地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款，重新簽訂土地出讓合同。續(xù)期使用年限自原使用期限屆滿之日起算，續(xù)期后累計(jì)使用年限不超過(guò)相應(yīng)土地用途的法定出讓最高年限。

　　第二十六條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用國(guó)有土地的，每年按宗地地價(jià)的5％計(jì)收臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)；屬劃撥用地目錄范圍的用地，每年按本規(guī)定第五條規(guī)定的土地成本費(fèi)用的5％計(jì)收臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)時(shí)一次性計(jì)收。

　　第二十七條　無(wú)法提供權(quán)屬依據(jù)但可以按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)使用權(quán)的土地，確認(rèn)為劃撥性質(zhì)的，按確認(rèn)時(shí)土地征收平均成本（含應(yīng)當(dāng)收取的相關(guān)稅費(fèi)）的30％補(bǔ)交地價(jià)款；確認(rèn)為出讓性質(zhì)的，按確認(rèn)時(shí)同類(lèi)土地宗地地價(jià)的30％補(bǔ)交地價(jià)款。

　　第二十八條　本規(guī)定實(shí)施前已批準(zhǔn)的舊城區(qū)改造項(xiàng)目，因土地使用權(quán)劃撥改出讓、增加土地容積率、改變土地用途或者延長(zhǎng)土地使用權(quán)使用年限等情形應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的地價(jià)款，按本規(guī)定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60％收取。

　　第二十九條　實(shí)施“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的地價(jià)款，按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　歷史上以優(yōu)惠價(jià)格取得土地使用權(quán)的工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓或者企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)不再享受優(yōu)惠的，按照取得土地使用權(quán)時(shí)的優(yōu)惠金額補(bǔ)交地價(jià)款；出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件等無(wú)法確認(rèn)優(yōu)惠金額的，按宗地地價(jià)與已繳交地價(jià)款的差額的40％補(bǔ)交地價(jià)款。

　　出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件對(duì)補(bǔ)交地價(jià)款問(wèn)題有約定或者規(guī)定的，從其約定或者規(guī)定。

　　第三十一條　同一宗用地因涉及土地使用權(quán)劃撥改出讓、增加土地容積率、改變土地用途或者延長(zhǎng)土地使用權(quán)使用年限等多種情況應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款的，分別核算各條件變化產(chǎn)生的地價(jià)增減額，合并計(jì)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的地價(jià)款。

　　土地用途與容積率同時(shí)調(diào)整的，補(bǔ)交地價(jià)款＝新用途剩余使用年限樓面地價(jià)×新增計(jì)容建筑面積＋（新用途剩余使用年限樓面地價(jià)－舊用途剩余使用年限樓面地價(jià)）×原建筑總面積。新用途剩余使用年限樓面地價(jià)按新容積率、新用途規(guī)劃條件下的樓面地價(jià)確定。

　　第三十二條　按照本規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)涉及確定宗地地價(jià)和樓面地價(jià)的，由自然資源主管部門(mén)公開(kāi)委托不少于兩家土地評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果的平均值綜合確定；有下列情形之一的，可由自然資源主管部門(mén)根據(jù)標(biāo)定地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定；尚未公布標(biāo)定地價(jià)的，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定：

　?。ㄒ唬┌凑毡疽?guī)定第七條、第二十七條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，宗地面積不足100平方米的；

　?。ǘ┌凑毡疽?guī)定第十三條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，宗地增加容積率不足0．5且增加的計(jì)容建筑面積不足500平方米的；

　?。ㄈ┌凑毡疽?guī)定第十六條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，改變土地用途的宗地面積不足500平方米或者改變使用功能的房產(chǎn)分?jǐn)偼恋孛娣e不足100平方米的；

　　（四）按照本規(guī)定第二十六條、第三十條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)交地價(jià)款，宗地面積不足500平方米或者房產(chǎn)分?jǐn)偼恋孛娣e不足100平方米的；

　?。ㄎ澹┌凑毡疽?guī)定第二十條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款的；

　?。┌凑毡疽?guī)定第三十一條第二款規(guī)定計(jì)算補(bǔ)交地價(jià)款，增加的計(jì)容建筑面積不足500平方米，且改變土地用途的宗地面積不足500平方米或者改變使用功能的房產(chǎn)分?jǐn)偼恋孛娣e不足100平方米的。

　　宗地地價(jià)和樓面地價(jià)的估價(jià)期日以自然資源主管部門(mén)依法受理補(bǔ)交地價(jià)的申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。

　　第三十三條　根據(jù)本規(guī)定采取評(píng)估方式確定地價(jià)的，土地使用權(quán)提供前產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)，提供后產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)用由土地使用權(quán)人負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估費(fèi)用列入土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算安排。

　　第三十四條　土地價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，健全定價(jià)機(jī)制，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)管理，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　第三十五條  本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)具體應(yīng)用問(wèn)題由市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本規(guī)定自2023年2月1日起施行。