各鎮(zhèn)街（管委會）經(jīng)信局（經(jīng)貿(mào)辦、黨政辦、統(tǒng)計辦）、各有關(guān)供水企業(yè)：

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2013〕2676號），并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步完善我市居民階梯水價制度有關(guān)問題通知如下：

　　一、建立完善居民階梯水價制度的總體要求和基本原則

　　階梯式計量水價是指城鎮(zhèn)居民家庭生活用水設(shè)定每月基本用水額度，每月用水超過基本用水額度的部分實行階梯計價收費的計價方式。

　?。ㄒ唬┛傮w要求。加快建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責(zé)任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

　?。ǘ┗驹瓌t。一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定；對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度。二是促進公平負擔(dān)。居民生活用水價格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔(dān)。三是堅持因地制宜。根據(jù)我市水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定具體實施方案；采取積極措施推動抄表到戶工作，逐步將符合實施條件的用水戶納入實施范圍。

　　二、居民階梯水價制度實施范圍

　　居民階梯水價制度實施范圍為我市轄區(qū)內(nèi)居民生活用水戶以及學(xué)校、社會福利機構(gòu)等執(zhí)行居民水價的非居民用水戶。

　　三、居民階梯水價制度各級水量的制訂原則及基數(shù)

　?。ㄒ唬└骷壦炕鶖?shù)及階梯價格的制定原則

　　1、各階梯水量的確定原則。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2013〕2676號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，居民階梯水價制度階梯設(shè)置三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。

　　學(xué)校、社會福利機構(gòu)等執(zhí)行居民水價的非居民用水戶按用水量實施階梯水價，不分級設(shè)置水量。

　　2、各階梯價格的制定原則。根據(jù)不同階梯保障功能，一、二、三級階梯水價按1:1.5:3的比例制定。第一級水量，按基本水價計收水費；第二級水量，按基本水價的1.5倍計收水費;第三級水量,按基本水價的3倍計收水費?；舅畠r是指市價格主管部門制定的當(dāng)?shù)刈詠硭镜綉舻木用褡詠硭畠r格。

　　學(xué)校、社會福利機構(gòu)等執(zhí)行居民水價的非居民用水戶按用水量實施階梯水價，水價在居民水價基礎(chǔ)上增加0.05元/立方米計收。

　　（二）各級水量基數(shù)

　　根據(jù)各級水量基數(shù)的制定原則和我市實際，我市居民階梯水價制度各級水量基數(shù)如下：

　　四、居民階梯水價制度的計收方式

　?。ㄒ唬╇A梯計量水價計算公式如下：

　　階梯計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù)+第二級水價×第二級水量基數(shù)+第三級水價×第三級水量基數(shù)

　　（二）科學(xué)核定用水人數(shù)。供水企業(yè)要采取有效措施，科學(xué)核定用水戶的實際人數(shù)。用戶的常住人口數(shù)以居民戶口簿登記人口數(shù)或公安機關(guān)、居委會、村委會出具的有效證明為準。居民用戶也可向供水企業(yè)提出申請，由供水企業(yè)實地核實具體用水人數(shù)。

　　居民用戶和集體用戶不辦理用水人數(shù)確認手續(xù)的，以戶均4人及以下的標準計算該戶階梯水價。

　?。ㄈ┯嬃恐芷诤突鶖?shù)調(diào)整。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的，按每戶每月用水基數(shù)除以30再乘以延遲或提前的天數(shù),增加或減少計費基數(shù)。

　　五、深入推進實施居民階梯水價制度

　?。ㄒ唬┦?、鎮(zhèn)兩級供水企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，通過接收、接管等方式，直接對獨立供水的村級水廠和實行躉售的村（居）、商住小區(qū)等單位的用水戶實施居民階梯水價制度。各鎮(zhèn)（街道）要加大投入，采取各種有效措施促進抄表到戶工作。要逐步理順供水體制，減少供水的中間管理環(huán)節(jié)，實施面向所有用戶的終端水價制度。

　?。ǘ┈F(xiàn)行獨立供水的村級水廠和實行躉售的村（居）、商住小區(qū)等單位應(yīng)按規(guī)定直接實施階梯水價制度。對于目前市、鎮(zhèn)兩級供水企業(yè)尚未具備條件抄表到戶的，可由現(xiàn)行獨立供水的村級水廠和實行躉售的村（居）、商住小區(qū)等單位按照本通知有關(guān)規(guī)定直接實施。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦（經(jīng)信局）和市、鎮(zhèn)兩級供水企業(yè)應(yīng)做好組織、指導(dǎo)和配合工作。

　?。ㄈ┕┧髽I(yè)推進抄表到戶和實施階梯水價增加的成本費用適當(dāng)計入水價。市價格主管部門在制定各供水企業(yè)水價時，可考慮供水企業(yè)推進抄表到戶和落實階梯水價的情況，將供水企業(yè)在改造、運營和維護等方面增加的費用適當(dāng)計入水價成本，在調(diào)整水價時予以補償。

　?。ㄋ模用癯^基本用水額度而增加的水費收入，由實施階梯水價制度的各級供水企業(yè)使用，專項用于實施階梯水價管理活動、供水計量設(shè)施和管網(wǎng)改造工程。

　　六、執(zhí)行時間

　　以上規(guī)定自2016年4月1日起執(zhí)行。各鎮(zhèn)街要加強居民階梯水價政策宣傳工作。以往有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知為準。原《關(guān)于印發(fā)〈東莞市居民生活用水階梯式計量水價制度實施方案〉的通知》（東價〔2007〕76號）和《關(guān)于全面實施居民生活用水階梯式計量水價制度的通知》（東價〔2008〕96號）同時廢止。

東莞市發(fā)展和改革局

2016年3月28日