各縣（市、區(qū)）人民政府，濱海新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《茂名市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府十一屆十九次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)直接向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。

                                                茂名市人民政府

                                               2013年3月14日

茂名市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

第一章 總　則

　　第一條　為加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，有效收集、保管和利用城建檔案，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見》、《廣東省檔案條例》、《廣東省檔案違法行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成，對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、圖片、模型、聲像、電子文件、縮微片、實(shí)物等不同載體形式的資料。城建檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料及信息資源，是依法進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報(bào)送、整理、保管、利用和管理活動(dòng)。

　　第四條 城建檔案事業(yè)列入本市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的管理，設(shè)立城建檔案館（室），將城建檔案事業(yè)納入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，確保城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條 城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立以市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱市城建檔案館）為中心，以各縣（市、區(qū)）和各鎮(zhèn)區(qū)城建檔案館（室）、各建設(shè)單位和施工單位建設(shè)檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，確保城建檔案工作全面開展，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二章　城建檔案管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條  茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是城建檔案的主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

　　市城建檔案館受市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的委托負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理，業(yè)務(wù)上接受省城建檔案主管部門及市檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城建檔案工作，接受上級(jí)城建檔案主管部門及同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第七條  各級(jí)城建檔案館（室）或城建檔案主管部門（以下統(tǒng)稱城建檔案管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作的需要及相關(guān)規(guī)定，配備足夠數(shù)量、勝任工作的管理人員，其中包括檔案管理、工程技術(shù)、聲像技術(shù)及信息管理等專業(yè)人員。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)盡快設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案室，配備專（兼）職工作人員開展城建檔案工作。

　　第八條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)管理部門和建設(shè)工程檔案形成單位配備的檔案工作人員應(yīng)定期接受崗位培訓(xùn)，按國家、省有關(guān)規(guī)定持證上崗。

　　第九條 各級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)在其相應(yīng)的行政區(qū)域履行如下職責(zé)：

　　（一）貫徹實(shí)施黨和國家關(guān)于城建檔案工作的政策、法律、法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定；

　　（二）負(fù)責(zé)制定城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，草擬城建檔案規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)列入城建檔案館接收范圍的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；

　　（四）接收、征集、保管本行政區(qū)域內(nèi)需永久和長期保存的城建檔案和資料；

　　（五）參加重要建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收；

　　（六）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)地下管線檔案和資料；

　　（七）對(duì)館藏檔案和資料進(jìn)行科學(xué)管理，做好城建檔案資源的信息公開、開發(fā)利用和咨詢服務(wù)；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條  城建檔案館（室）重點(diǎn)接收管理如下城建檔案：

　　（一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：

　　1、城鄉(xiāng)工業(yè)、民用建筑工程檔案，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)工程檔案和資料；

　　2、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括道路、橋梁、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、照明、涵洞、排水、泵閘、污水處理等建設(shè)工程檔案和資料；

　　3、城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括給水、供氣、供電、公交場(chǎng)站、輕軌、電信、郵政等建設(shè)工程檔案和資料；

　　4、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等以及相關(guān)站、場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)工程檔案和資料；

　　5、城鄉(xiāng)園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，包括公園、游樂園、城市綠地、古樹名木、風(fēng)景名勝區(qū)、城市雕塑等工程檔案和資料；

　　6、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括城鄉(xiāng)公廁、垃圾站場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋池等建設(shè)工程檔案和資料；

　　7、城鄉(xiāng)環(huán)保、防洪、水利、抗震、人防、氣象防雷工程檔案和資料；

　　8、軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

　　（二）各類地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）以及人防工程等地下空間工程檔案和資料。

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施、人防、氣象等部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

　　（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料，包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、人口、地形地貌、礦藏資源、地震、氣象、地名、歷史沿革、文化教育、衛(wèi)生、體育以及城市綜合資料和其他綜合性資料等；有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的規(guī)范性文件；計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學(xué)研究成果；城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料。

　　（五）其他具有保存價(jià)值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

第三章 城建檔案的收集、編制及報(bào)送

　　第十一條 城建檔案的形成單位(含個(gè)人)，應(yīng)當(dāng)做好檔案資料的收集、整理、保管等工作，并按照本辦法的規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送、移交城建檔案。

　　第十二條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位城建檔案的形成、編制、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第十三條  凡新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建的建設(shè)工程，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程檔案，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。建設(shè)工程檔案的內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖、聲像材料、電子文件、實(shí)物等。

　　重點(diǎn)（大）建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家、省關(guān)于重點(diǎn)（大）建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，報(bào)送相關(guān)檔案資料。

　　第十四條 在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)送《移交建設(shè)工程檔案告知書》，并提供《建設(shè)工程竣工檔案編制及移交指引》，明確編制、報(bào)送工程檔案的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、程序和責(zé)任。

　　第十五條 建設(shè)工程檔案管理實(shí)行工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度。建設(shè)單位在取得工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。沒有取得建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收合格證明文件的建設(shè)項(xiàng)目不得組織竣工驗(yàn)收，不予竣工驗(yàn)收備案；凡未按規(guī)定向城建檔案館（室）報(bào)送工程竣工檔案的建設(shè)項(xiàng)目，不得申報(bào)各級(jí)優(yōu)良工程以及人居環(huán)境獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

　　第十六條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集和報(bào)送。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程立項(xiàng)起，向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出收集、編制和報(bào)送建設(shè)工程檔案的責(zé)任和要求，在簽訂工程承包合同時(shí)加以明確，保證建設(shè)工程檔案的收集、編制與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

　　工程檔案的編制費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程投資預(yù)算中。

　　第十七條  列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送符合規(guī)定的建設(shè)工程竣工檔案資料。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　停建、緩建工程的工程檔案，暫由建設(shè)單位保管。

　　撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向作出撤銷決定的單位或城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

　　第十八條 地下管線普查和測(cè)繪所形成的地下管線檔案資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在普查和測(cè)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)測(cè)繪行政主管部門分別移交。

　　對(duì)城鄉(xiāng)地下管線進(jìn)行建設(shè)、變更、改造的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)編制、修改、補(bǔ)充和完善地下管線檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在工程結(jié)束驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)測(cè)繪行政主管部門分別移交。

　　對(duì)棄用、停用的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)測(cè)繪行政主管部門備案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好地下管線信息更新工作。

　　第十九條 向城建檔案館（室）移交的城建檔案，必須符合下列要求：

　　（一）檔案應(yīng)為原件。

　　（二）檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，字跡清楚、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一。

　　（三）工程竣工圖與工程實(shí)體相符，應(yīng)當(dāng)加蓋竣工圖章，且簽字手續(xù)完備；竣工圖的編制應(yīng)符合規(guī)范要求，地下管線工程竣工圖應(yīng)標(biāo)注城市坐標(biāo)及高程。

　　（四）聲像檔案應(yīng)當(dāng)主題明確，內(nèi)容完整，圖像穩(wěn)定、畫面清晰，色彩真實(shí)，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象，重點(diǎn)工程還應(yīng)有專題片。

　　（五）電子檔案的內(nèi)容須與紙質(zhì)檔案、聲像檔案一致，其存儲(chǔ)格式、載體和保存應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　（六）檔案資料的整編符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，紙質(zhì)檔案、聲像檔案與電子檔案的電子目錄數(shù)據(jù)須一致，條目內(nèi)容和格式應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

　　第二十條   建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用1至5年后，按本辦法向城建檔案館（室）移交；具有長期保存價(jià)值的，由城建檔案館（室）根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要選擇接收。

　　第二十一條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)廣泛收集志書、年鑒、大事記、歷史文獻(xiàn)及圖片、科研成果、專題調(diào)研報(bào)告、論著等具有保存價(jià)值的城建檔案資料，利用現(xiàn)代聲像技術(shù)跟蹤采集城鄉(xiāng)重大建設(shè)活動(dòng)及自然災(zāi)害情況材料，積極開發(fā)檔案信息資源。

　　城建檔案館（室）可以通過向社會(huì)以及有關(guān)部門征集的方式收集檔案。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人向城建檔案館（室）捐贈(zèng)、寄存各類單位或者本人形成的與城市建設(shè)有關(guān)的檔案資料，經(jīng)專家鑒定具有歷史收藏價(jià)值的捐贈(zèng)檔案，按有關(guān)規(guī)定給予捐贈(zèng)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章　城建檔案的管理與利用

　　第二十二條 城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理和利用制度，加強(qiáng)對(duì)本單位城建檔案的保管和利用工作。

　　第二十三條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定等管理制度，對(duì)接收的檔案實(shí)行科學(xué)管理。

　　第二十四條 城建檔案館（室）是保存和管理城建檔案的基地，其館庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕51號(hào)）和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（建標(biāo)〔2000〕56號(hào)）要求，達(dá)到庫容充足，功能齊全；檔案庫房應(yīng)當(dāng)配備防火、防盜、防潮、防高溫、防塵、防光、防有害氣體、防有害生物、防輻射等的防護(hù)設(shè)施，確保檔案安全。

　　第二十五條 城建檔案館（室）應(yīng)對(duì)接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類、入庫保管，編制適用的檢索工具，為檔案利用提供便利。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無損。

　　第二十六條 城建檔案館（室）應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，配備溫濕度自動(dòng)控制、監(jiān)控、計(jì)算機(jī)、聲像等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

　　第二十七條  城建檔案除為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)外，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供服務(wù)。

　　第二十八條 單位和個(gè)人憑有效證件，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

　　外國人或者外國組織經(jīng)有關(guān)部門介紹，并經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

　　第二十九條  城建檔案館（室）提供社會(huì)利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品、復(fù)制件或電子檔案代替原件；對(duì)重要珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件或電子檔案代替原件。

　　經(jīng)城建檔案館（室）蓋章確認(rèn)的檔案縮微品和復(fù)制件具有與檔案原件同等的效力。

　　第三十條 向城建檔案館（室）移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位或個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，可以對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見；城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益，使用限制利用的城建檔案，應(yīng)經(jīng)原報(bào)送單位或個(gè)人同意。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案，不得泄露國家秘密或建設(shè)單位的技術(shù)秘密。

　　第三十二條  城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏重要紙質(zhì)檔案以及所有電子檔案進(jìn)行異地備份。具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)轉(zhuǎn)制成縮微品、復(fù)制件或電子檔案，實(shí)行異質(zhì)備份，確保城建檔案的安全。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 市城建檔案主管部門對(duì)在城建檔案工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條 對(duì)損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀城建檔案以及其他違反檔案管理規(guī)定的違法行為，應(yīng)依法查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位不按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條 建設(shè)、施工單位在建設(shè)、施工前，應(yīng)按照國家、省的規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料；未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，導(dǎo)致地下管線損壞，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

第六章   　附 則

　　第三十七條 本辦法由茂名市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《茂名市城市基本建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》（茂市府〔1987〕30號(hào)）同時(shí)廢止。