各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號，以下簡稱“省促進就業(yè)九條”），做好我市當前和今后一個時期促進就業(yè)工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識“省促進就業(yè)九條”出臺的重要意義

　　“省促進就業(yè)九條”圍繞穩(wěn)定企業(yè)預期，培育就業(yè)增長點，促進重點群體、特定群體就業(yè)，兜住困難群體就業(yè)底線等方面，提出九條極具針對性的務(wù)實措施，對增強企業(yè)信心和競爭力，拓寬就業(yè)渠道，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定，具有重要意義。各地各部門要提高政治站位，切實增強做好當前形勢下就業(yè)工作的責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。要深入學習文件精神、準確把握政策內(nèi)容，切實把“省促進就業(yè)九條”有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為工作中的自覺行動。

　　二、主要工作措施

　　（一）穩(wěn)定政策適度降低社會保險等成本。我市由稅務(wù)機關(guān)征收社會保險費的政策和征管程序不變，繳費方式不變，保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴禁行政執(zhí)法機關(guān)自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續(xù)執(zhí)行分類確定繳費工資下限。失業(yè)保險費率維持1%標準至2020年底，繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度。職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余剔除一次性預繳基本醫(yī)療保險費后，可支付月數(shù)超過9個月的，階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度不少于0.5個百分點，實施至2020年底。工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費費率，全市工傷保險費率再下調(diào)40%，實施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標準進行征收。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)負責）

　　（二）組織開展企業(yè)用工需求調(diào)查。各區(qū)、縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)要定期對全市企業(yè)的用工現(xiàn)狀、工資水平、用工需求等方面開展企業(yè)用工需求調(diào)查，重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、重點骨干企業(yè)和重點工業(yè)項目等。具體由各區(qū)（縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)）人社部門開展，通過一對一上門服務(wù)進行全面調(diào)查。各調(diào)查單位要在調(diào)查企業(yè)用工需求的同時，組織所有被調(diào)查企業(yè)在茂名市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.mmrs.gov.cn）中的“茂名在線人力資源市場”>“企業(yè)中心”板塊注冊，按要求完整填寫相關(guān)信息，經(jīng)核對無誤后確認并提交。對有用工需求的企業(yè)，要組織其在“茂名在線人力資源市場”發(fā)布招工信息，并按月更新需求信息。各區(qū)、縣級市、經(jīng)濟功能區(qū)要在2019年3月30日前完成企業(yè)用工需求調(diào)查工作。（各區(qū)、縣級市人民政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市人力資源和社會保障局負責）

　　（三）進一步降低企業(yè)招工費用。組織開展人力資源狀況調(diào)查，統(tǒng)籌利用好市內(nèi)市外勞動力資源，全市每年組織20場以上市內(nèi)“村企”、“園村”、“校企”招聘活動，組織10場以上省際勞務(wù)對接活動，支持外?。▍^(qū)）在我市設(shè)立勞務(wù)工作站，并通過就業(yè)補助資金給予適當補助。各地要進一步加強與勞務(wù)需求量較大的企業(yè)的聯(lián)系，把企業(yè)具體用工需求和勞動力就業(yè)需求及時、全面地提供給人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場主體，幫助勞動力就業(yè)。支持市、縣級人社部門通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助購買基本服務(wù)成果，引導人力資源服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力有組織勞務(wù)輸出，每成功介紹一名農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予800元的補助。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)集約化、專業(yè)化、精細化水平，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省將分別獎補200萬元、100萬元。強化人力資源市場秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”、“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。對被評為國家、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構(gòu)”的，省將分別獎補50萬元、20萬元。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局、市工商局負責）

　　（四）精細化服務(wù)企業(yè)用工。各地要根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的用工需求，負責解決其用工招工問題，對重點骨干企業(yè)和重點工業(yè)項目〔具體劃分詳見《中共茂名市委辦公室、茂名市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈茂名市重點骨干企業(yè)服務(wù)官制度〉和〈茂名市重點工業(yè)項目服務(wù)官制度〉的通知》（茂辦字〔2018〕61號），以下簡稱重點企業(yè)〕要實施重點用工監(jiān)測，全面掌握其用工需求，按照已建成、新開工、新投產(chǎn)、新規(guī)劃進行分類，建立臺賬和數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。各地及有關(guān)部門要指導鎮(zhèn)政府（街道辦）安排勞動力特別是貧困勞動力到缺工企業(yè)就業(yè)，對路途遙遠、出行不便的勞動力要想方設(shè)法為其解決交通、食宿問題，提供全方位、精細化、精準化的就業(yè)服務(wù)，有效解決企業(yè)用工缺口問題。重點企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會保障部門及鎮(zhèn)政府（街道辦）要設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程負責用工企業(yè)和勞動力的政策對接和協(xié)調(diào)服務(wù)。全市每年組織5場以上重點用工企業(yè)專場招聘會。人力資源服務(wù)機構(gòu)為用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的重點用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。力爭到2022年，全市登記調(diào)查企業(yè)用工缺口平均每年下降10%以上，每年為重點企業(yè)提供3次以上精細化就業(yè)服務(wù)，有效解決重點企業(yè)用工需求。（各區(qū)、縣級市人民政府，各經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局負責）

　　（五）積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)。將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內(nèi)的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元。支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務(wù)企業(yè)，按其為所招用家政服務(wù)從業(yè)人員實際繳納社會保險費的50%給予補貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予補貼。對用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市扶貧辦負責）

　　（六）進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕32號）規(guī)定，進一步研究用好失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，各地可在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按10%比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息支出，有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸸芾磙k法和貼息資金管理辦法待省人力資源社會保障廳制定后組織實施。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。政府性融資擔?；饝獌?yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，不斷提高其貸款可獲得性。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標準提高到1萬元，范圍擴大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實施“粵菜師傅”工程，每年培養(yǎng)500人次，帶動2000人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策范圍。整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按每個基地10萬元標準由就業(yè)補助資金給予一次性補助。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費經(jīng)營場地。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市金融局、市旅游局、人民銀行茂名市中心支行、中國銀監(jiān)會茂名監(jiān)管分局負責）

　　（七）進一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會管理和公共服務(wù)崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予基層就業(yè)補貼。擴大“三支一扶”志愿服務(wù)招募規(guī)模，進一步提高工作生活補貼標準。將求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按其個人實際繳納社會保險費用的1/2給予補貼。將普通高等學校學生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學年學生擴大至在校期間學生，畢業(yè)前每人可申請一次。鼓勵高校畢業(yè)生到各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實場租、稅費減免等扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)融資、參展參賽等服務(wù)支持。全市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)每年組織開展高校畢業(yè)生專場招聘服務(wù)活動10場以上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園活動5場以上。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系，根據(jù)其開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、補貼申領(lǐng)等服務(wù)情況，從就業(yè)補助資金中給予適當補助。（市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局負責）

　　（八）深入開展校企合作，鼓勵畢業(yè)生在我市就業(yè)。茂名“一本五專”高校、技工學校、中職院校（以下簡稱“學?！保┮钊腴_展校企合作，主動與我市“六大主導產(chǎn)業(yè)”企業(yè)對接，了解我市產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，從而完善人才培養(yǎng)機制，提高畢業(yè)生實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，促進畢業(yè)生在茂名就業(yè)。積極與重點用工企業(yè)聯(lián)系，深入了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求，就學校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)對口學生的就業(yè)達成合作意向，破解企業(yè)招工難題。對有用工缺口的企業(yè)，要根據(jù)其崗位需求和專業(yè)特點，組織本校學生進企業(yè)開展生產(chǎn)性實習，充分發(fā)揮高校與企業(yè)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)高等教育服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的功能，為社會、為企業(yè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高技能的應用型、技能型人才。（廣東石油化工學院、茂名職業(yè)技術(shù)學院、市人力資源和社會保障局、市教育局負責）

　　（九）進一步加大勞動力技術(shù)技能培訓力度。加快構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，推動學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接，加快應用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。各地要根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要，研究制定勞動力技術(shù)技能提升培訓規(guī)劃和計劃，加快培養(yǎng)掌握先進技術(shù)技能、崗位適應能力強的勞動力大軍和懂種養(yǎng)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍，參加技術(shù)技能提升培訓取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核的，給予勞動力技能培訓補貼，全市每年補貼8000人次以上。要及時公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準基礎(chǔ)上提高30%。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。鼓勵職業(yè)院校和技工院校與企業(yè)開展合作辦學，積極參與勞動力培訓，提升能崗匹配性，有關(guān)培訓課程與教材開發(fā)、教師授課、設(shè)備購置與耗材、職業(yè)工種開發(fā)、項目管理與服務(wù)等相關(guān)費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局、市商務(wù)局負責）

　　（十）幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。進一步加大援企穩(wěn)崗力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支，具體操作辦法待省人力資源社會保障廳制定后按照實施。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，培訓計劃及成果經(jīng)縣級以上人力資源社會保障部門評估合格后，由就業(yè)補助資金按困難職工每人1000元給予一次性特別培訓補助。困難職工失業(yè)后參加3-6個月技能培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支；其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領(lǐng)取生活費后不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每月200元給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。各地要建立困難企業(yè)全程服務(wù)機制，指導確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關(guān)系和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，及時提供求職指導、崗位信息、技能培訓和創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)；依法依規(guī)調(diào)處勞動爭議，預防化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定。本條所列政策措施實施至2019年底。（市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、茂名海關(guān)、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市總工會負責）

　　（十一）加大困難人員托底幫扶力度。將就業(yè)見習補貼對象擴大至離校未就業(yè)（畢業(yè)兩年內(nèi)）高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年；對見習者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼。見習者見習期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予其社會保險實際繳費額1/2的社保補貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，用人單位開發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼；對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會保險費用給予個人繳費補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時生活補助。及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。符合條件的異地務(wù)工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)負責）

　　三、工作要求

　　（一）切實加強組織領(lǐng)導。各地、各單位要統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實支持實體經(jīng)濟、支持民營企業(yè)、積極利用外資等系列政策措施，促進產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同。進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標任務(wù)，明確責任分工，強化就業(yè)形勢分析研判，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　（二）抓緊出臺具體實施辦法。各級人力資源和社會保障部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，結(jié)合本地實際不折不扣地落實本文所列的實施意見，出臺具體實施辦法，并結(jié)合舉措、細化具體標準、明確操作流程，確保政策的實效性和可操作性。

　　（三）抓好政策組織實施。各級人力資源和社會保障部門要做好政策宣傳解讀，依托網(wǎng)站、政府辦事大廳、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等線上線下平臺，及時向社會公布政策內(nèi)容、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話。要加強基層經(jīng)辦人員政策培訓，確保有明確時間要求的政策能按計劃全面兌現(xiàn)。

　　上述政策措施實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

　　                           茂名市人民政府

　　                            2018年12月29日