廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法的通知
穗府辦規(guī)〔2020〕8號(hào)
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣州市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市公安局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2020年6月12日
廣州市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法
第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)正氣,鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為并保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益,根據(jù)《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外實(shí)施見(jiàn)義勇為行為,參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障。
第三條 本辦法所稱見(jiàn)義勇為,是指根據(jù)《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》規(guī)定,不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員,為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全,制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。
保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員,與違法犯罪分子英勇搏斗或者實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人行為,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為。
公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護(hù)職責(zé)的公民救助被監(jiān)護(hù)人的行為,應(yīng)當(dāng)視為履行法定義務(wù),不認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為。
第四條 本辦法由本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,日常工作由同級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障相關(guān)工作。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì),負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)。
見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)由公安、民政、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成,委員會(huì)下設(shè)辦公室,日常工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第六條 符合本辦法第三條第一款和第二款規(guī)定行為的人員及其近親屬,可以向行為發(fā)生地所在的區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為。有關(guān)單位和個(gè)人也可以舉薦見(jiàn)義勇為人員。
申請(qǐng)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為的,應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)提出。
沒(méi)有申請(qǐng)人、舉薦人的,見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。
第七條 向見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)行為人的身份等有關(guān)基本情況;
?。ǘ┬袨槿耸軅?、殘疾或者死亡的,提交法醫(yī)鑒定、司法鑒定機(jī)構(gòu)證明、評(píng)殘證明或者死亡證明;
(三)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)材料或者公安機(jī)關(guān)的詢(訊)問(wèn)材料;
?。ㄋ模┯嘘P(guān)單位、人員的見(jiàn)證材料。
確實(shí)無(wú)法提供的材料,經(jīng)辦部門可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)。
第八條 見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)受理見(jiàn)義勇為書面確認(rèn)申請(qǐng)或者舉薦后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查、取證,于受理之日起30日內(nèi)組織評(píng)定并作出書面決定;情況復(fù)雜需要延期的,經(jīng)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并告知申請(qǐng)人或者舉薦人。對(duì)未確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人或者舉薦人并說(shuō)明理由。
第九條 見(jiàn)義勇為申請(qǐng)確認(rèn)的日常工作由公安機(jī)關(guān)組織開展;遇有重大、疑難問(wèn)題的,見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)辦公室組織召開全體成員會(huì)議,由全體成員進(jìn)行投票表決,并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。當(dāng)出現(xiàn)票數(shù)相同的,由見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)辦公室再次召開全體成員會(huì)議進(jìn)行表決,作出決定。
見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每季度向各成員單位書面通報(bào)或者定期召開會(huì)議通報(bào)見(jiàn)義勇為確認(rèn)的工作情況。
第十條 對(duì)擬確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員,除《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)將其事跡在廣州金盾網(wǎng)予以公示并征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日,不計(jì)入確認(rèn)工作時(shí)間。
被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員名單和事跡,除《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,并視經(jīng)費(fèi)使用情況及時(shí)調(diào)整,專款專用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理依法接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十二條 對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障相結(jié)合的原則。見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)對(duì)確認(rèn)的見(jiàn)義勇為人員可以給予下列表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)通報(bào)嘉獎(jiǎng);
(二)頒發(fā)獎(jiǎng)金;
(三)授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)。
第十三條 見(jiàn)義勇為人員除享受國(guó)家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外,經(jīng)市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn),由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金:
(一)犧牲的,頒發(fā)100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;見(jiàn)義勇為事跡特別突出、影響特別巨大的,酌情增加撫恤獎(jiǎng)金。
(二)喪失勞動(dòng)能力的,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)關(guān)于見(jiàn)義勇為的確認(rèn)辦法(試行)〉的通知》(粵見(jiàn)義勇為〔2013〕7號(hào))第八條規(guī)定的傷殘等級(jí),頒發(fā)40萬(wàn)元至100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金:
1. 完全喪失勞動(dòng)能力的,頒發(fā)80萬(wàn)元至100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;
2. 大部分喪失勞動(dòng)能力的,頒發(fā)60萬(wàn)元至80萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;
3. 部分喪失勞動(dòng)能力的,頒發(fā)40萬(wàn)元至60萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金。
?。ㄈ┌凑兆罡呷嗣穹ㄔ旱劝l(fā)布的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,構(gòu)成重傷的,根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬(wàn)元至40萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金;構(gòu)成輕傷的,根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬(wàn)元以下?lián)嵝舄?jiǎng)金。
(四)對(duì)未達(dá)到輕傷以上(含輕傷)標(biāo)準(zhǔn),但是見(jiàn)義勇為行為事跡突出,被中央、省、市媒體報(bào)道,且社會(huì)影響較大的,視情況頒發(fā)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金。
第十四條 各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,可以對(duì)照本辦法第十三條規(guī)定的情形相應(yīng)制定區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)制定輕微傷以下(含輕微傷)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十五條 市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)后,對(duì)符合《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第十七條規(guī)定的,向省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
向省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的相關(guān)材料,由市、區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)加具評(píng)定意見(jiàn),按照省見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)。
第十六條 對(duì)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的人員,市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市見(jiàn)義勇為基金會(huì)。市見(jiàn)義勇為基金會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和基金會(huì)章程做好見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)保障和家屬慰問(wèn)等工作,并協(xié)助市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)做好見(jiàn)義勇為宣傳的相關(guān)工作。
市見(jiàn)義勇為基金會(huì)的基金來(lái)源包括募集收入、捐贈(zèng)收入以及其他合法收入。鼓勵(lì)社會(huì)力量向見(jiàn)義勇為基金會(huì)捐贈(zèng)。
第十七條 見(jiàn)義勇為人員的傷情、傷殘鑒定,應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者舉薦人在提出書面申請(qǐng)前,或者由見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)通知后,經(jīng)法醫(yī)、司法鑒定機(jī)構(gòu)或者傷殘鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定。
參加工傷保險(xiǎn)的見(jiàn)義勇為人員,被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的,按照《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》(人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第21號(hào))的規(guī)定,進(jìn)行傷殘鑒定。
第十八條 本市任何單位和個(gè)人對(duì)因見(jiàn)義勇為負(fù)傷的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治,不得拒絕、推諉。
第十九條 因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害的,在救治期間的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用,由公安機(jī)關(guān)通知見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門先行墊付。造成殘疾的,一并墊付殘疾生活輔助器具費(fèi)。造成死亡的,一并墊付喪葬費(fèi)。
因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害并有侵權(quán)人的,侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償。
因見(jiàn)義勇為而遭受人身?yè)p害并有受益人的,有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān)。
第二十條 本市戶籍人員在本市行政區(qū)域外被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的,享受本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見(jiàn)義勇為行為人員同等的獎(jiǎng)勵(lì)和保障;已經(jīng)在見(jiàn)義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎(jiǎng)金的,與我市撫恤獎(jiǎng)金差額的部分,由市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)或者其戶籍所在地的區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)按照本辦法第十三、十四條的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后予以補(bǔ)足。
第二十一條 參加工傷保險(xiǎn)的見(jiàn)義勇為人員,被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)且未認(rèn)定視同工傷的見(jiàn)義勇為人員因?qū)嵤┮?jiàn)義勇為行為而致殘的,應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省民政廳關(guān)于傷殘撫恤管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》(粵民優(yōu)〔2012〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí),并享受相關(guān)待遇。
第二十二條 因見(jiàn)義勇為誤工的人員,所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤,不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動(dòng)合同。
第二十三條 因見(jiàn)義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的,由所在單位安排力所能及的工作。
因見(jiàn)義勇為完全喪失勞動(dòng)能力且已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
見(jiàn)義勇為人員不能享受本條第一款、第二款待遇,部分喪失勞動(dòng)能力的,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè);完全喪失勞動(dòng)能力,但不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的,從區(qū)級(jí)人民政府見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,逐月發(fā)給其不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。對(duì)就業(yè)困難的見(jiàn)義勇為人員,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助,優(yōu)先推薦就業(yè)。
第二十四條 符合城鄉(xiāng)低保條件的見(jiàn)義勇為人員及其家庭,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍,符合相關(guān)條件申請(qǐng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助的,本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。
第二十五條 本市各級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見(jiàn)義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障,優(yōu)先配租保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見(jiàn)義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
事跡突出的見(jiàn)義勇為人員或者其配偶、子女在見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地申請(qǐng)常住戶口的,見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第二十六條 因見(jiàn)義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員屬于我市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合特困供養(yǎng)條件的,本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將我市因見(jiàn)義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件的未成年子女納入孤兒或者符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件保障體系,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)或者符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。
因見(jiàn)義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件的家庭成員,本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用可以通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
見(jiàn)義勇為犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定申報(bào)烈士,烈士遺屬享受相應(yīng)撫恤優(yōu)待。
第二十七條 對(duì)不宜公開的見(jiàn)義勇為人員的個(gè)人資料和相關(guān)事跡等情況,各級(jí)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保密。
因見(jiàn)義勇為致使本人或者其近親屬 受到威脅的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù);對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和依法處理。
第二十八條 因?qū)嵤┮?jiàn)義勇為行為而造成他人財(cái)產(chǎn)損失,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的,由行為發(fā)生地的區(qū)見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)在見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的,申請(qǐng)人無(wú)須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。
第二十九條 本市各級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┴澪邸⑴灿?、截留、私分見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
?。ǘ┎话匆?guī)定發(fā)放見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)金、撫恤金或者落實(shí)待遇;
?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十條 虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相騙取見(jiàn)義勇為榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)的,由原確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào),追回所獲獎(jiǎng)金、撫恤金和其他補(bǔ)助費(fèi),取消相關(guān)待遇;當(dāng)事人屬于國(guó)家工作人員的,由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。2020年4月23日起至本辦法印發(fā)前的見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障有關(guān)事宜,參照本辦法執(zhí)行。