佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例
（2015年12月18日佛山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2016年1月21日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年12月30日佛山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過并經(jīng)2020年4月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例〉等三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 保護(hù)名錄
第三章 保護(hù)措施
第一節(jié) 歷史文化街區(qū)保護(hù)
第二節(jié) 歷史建筑保護(hù)
第四章 修繕利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)城市建設(shè)與歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理。
第三條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、搶救優(yōu)先、合理利用的原則，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性、完整性、可持續(xù)性。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理，建立本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任制。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行歷史文化街區(qū)和歷史建筑日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等職責(zé)。
各級(jí)人民政府應(yīng)將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障；并通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護(hù)管理組織等方式，動(dòng)員各種社會(huì)力量參與保護(hù)管理。
第五條 建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報(bào)認(rèn)定、名錄管理以及歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、應(yīng)急保護(hù)、維護(hù)修繕等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的管理等工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
自然資源主管部門會(huì)同建設(shè)主管部門、文物主管部門負(fù)責(zé)編制歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助建設(shè)主管部門開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報(bào)認(rèn)定、名錄管理等工作。
文物主管部門負(fù)責(zé)整理保護(hù)對(duì)象的歷史資料信息，挖掘、評(píng)價(jià)其歷史價(jià)值，并協(xié)助建設(shè)主管部門、自然資源主管部門做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報(bào)認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃、應(yīng)急保護(hù)、維護(hù)修繕等工作。
城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的執(zhí)法等工作。
應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作。
第六條 本條例規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對(duì)集中城市管理行政執(zhí)法的，依法由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門實(shí)施；其他的依法由有關(guān)部門實(shí)施。
第七條 市、區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)，由規(guī)劃、建筑、文化、歷史、土地、社會(huì)、法律和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理中相關(guān)內(nèi)容的審議，為市、區(qū)人民政府決策提供咨詢意見。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排保護(hù)資金，專項(xiàng)用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理。
保護(hù)資金的來源包括：
?。ㄒ唬┥霞?jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金；
?。ǘ┦?、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
?。ㄈ┥鐣?huì)各界的捐贈(zèng)和資助；
?。ㄋ模﹪袣v史建筑的轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽或者其他合理利用方式獲得的收益；
?。ㄎ澹v史建筑原址保護(hù)、遷移等由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算的資金；
?。┢渌婪ɑI集的資金。
保護(hù)資金必須?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。保護(hù)資金使用和管理的具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。
第九條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)符合條件的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織開展與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)等工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過資助、設(shè)立基金會(huì)、成立公益性組織、提供技術(shù)服務(wù)和直接投資等多種方式，依法參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理提出意見和建議；有權(quán)對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和控告。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化保護(hù)信息管理和查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)部門之間的信息互通和資源共享，并向社會(huì)公眾提供歷史文化街區(qū)和歷史建筑信息查詢服務(wù)；應(yīng)當(dāng)通過信息技術(shù)等多種手段，加深社會(huì)公眾對(duì)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的了解和認(rèn)知。
教育、文化等部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置課程、出版讀物、媒體宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的鄉(xiāng)土教育，強(qiáng)化社會(huì)傳承佛山優(yōu)秀歷史文化的意識(shí)。
第二章 保護(hù)名錄
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化街區(qū)與歷史建筑納入歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄開展保護(hù)管理。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。保護(hù)對(duì)象的名稱原則上不得改變。
市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象建立檔案。保護(hù)名錄與檔案應(yīng)當(dāng)納入歷史文化保護(hù)信息管理和查詢系統(tǒng)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)依法查詢保護(hù)名錄與檔案。
第十二條 歷史文化街區(qū)的申報(bào)、核定的條件和程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 符合以下條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可由市人民政府確定為歷史建筑：
（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；
（二）反映佛山歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；
（三）作坊、商鋪、廠房和倉庫等在地方發(fā)展里程上具有代表性的；
?。ㄋ模┡c重要?dú)v史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義的；
?。ㄎ澹┢渌哂袣v史文化意義的。
對(duì)保護(hù)價(jià)值較高的歷史建筑，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府核定公布。
所有權(quán)人對(duì)自有建筑物、構(gòu)筑物確定為歷史建筑存在分歧的，區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過組織聽證會(huì)等形式，聽取所有權(quán)人的意見。聽證會(huì)筆錄等材料報(bào)送市建設(shè)主管部門，由市建設(shè)主管部門組織歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)進(jìn)行論證后，報(bào)請(qǐng)市人民政府確定。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織區(qū)人民政府開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作。區(qū)人民政府也可自行組織開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作，普查結(jié)果及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
任何單位和個(gè)人可以向建設(shè)主管部門推薦歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
第十五條 市、區(qū)人民政府依法征收土地及房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征收地塊的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查情況進(jìn)行核實(shí)，并完成普查工作；尚未進(jìn)行普查的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照本條例第十四條的規(guī)定開展普查工作。
第十六條 區(qū)人民政府可以將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，可以向建設(shè)主管部門或者文物主管部門報(bào)告。建設(shè)主管部門或者文物主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)組織初步勘驗(yàn)，并出具勘驗(yàn)報(bào)告；經(jīng)勘驗(yàn)認(rèn)定有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)通知或告知建筑物、構(gòu)筑物所在地的區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)立即在預(yù)先保護(hù)范圍內(nèi)，采取責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)等預(yù)先保護(hù)措施。
區(qū)人民政府在接到通知后的七日內(nèi)組織調(diào)查與專家論證，經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值，應(yīng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象的，于兩日內(nèi)向所有權(quán)人、使用人或代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派員到現(xiàn)場(chǎng)開展日常巡查和保護(hù)；經(jīng)核實(shí)確定不予保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起兩日內(nèi)通知解除預(yù)先保護(hù)措施。
預(yù)先保護(hù)范圍為具有保護(hù)價(jià)值建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)范圍及必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。
第十七條 預(yù)先保護(hù)對(duì)象符合文物、歷史文化街區(qū)或歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由文物主管部門或者建設(shè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。預(yù)先保護(hù)對(duì)象存在損毀危險(xiǎn)的,參照本條例第四十一條的規(guī)定執(zhí)行。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損害的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
預(yù)先保護(hù)期限為區(qū)人民政府發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知之日起最長不超過十二個(gè)月，逾期則預(yù)先保護(hù)自行失效。
第十八條 區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門根據(jù)社會(huì)公眾推薦情況和普查結(jié)果，進(jìn)行歷史資料挖掘和保護(hù)價(jià)值與類別的評(píng)估，擬定歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑建議名錄，征求相關(guān)部門、所有權(quán)人、利害關(guān)系人以及社會(huì)公眾的意見后，報(bào)市建設(shè)主管部門審議。
市建設(shè)主管部門組織歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)對(duì)建議名錄等有關(guān)資料進(jìn)行審議，擬定歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑的保護(hù)名錄。
歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄由市人民政府報(bào)省人民政府核定后公布。
第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍和歷史建筑的相應(yīng)位置，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第二十條 納入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求編制保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)自保護(hù)對(duì)象批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成。
第三章 保護(hù)措施
第一節(jié) 歷史文化街區(qū)保護(hù)
第二十一條 市自然資源主管部門會(huì)同市建設(shè)主管部門、文物主管部門組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)公布后，報(bào)省建設(shè)主管部門、文物主管部門備案?！?/p>
保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門、歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)、社會(huì)公眾的意見。公示期不少于三十日。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃需與街區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃相銜接或者同步編制。
保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。依法確需修改保護(hù)規(guī)劃的，市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，按照保護(hù)規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。
歷史文化街區(qū)內(nèi)有全國重點(diǎn)或省級(jí)文物保護(hù)單位的，其保護(hù)規(guī)劃須征得省文物主管部門同意；有市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的，其保護(hù)規(guī)劃須征得同級(jí)文物主管部門同意。
第二十二條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在問題;
?。ǘ┐_定保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容;
（三）確定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施;
?。ㄋ模┨岢霰Ｗo(hù)范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào)，分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求;
?。ㄎ澹┨岢鲅永m(xù)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施;
?。┨岢龈纳平煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案;
?。ㄆ撸┨岢鲆?guī)劃實(shí)施保障措施。
第二十三條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃以及下列規(guī)定：
（一）在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施除外；
（二）對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌；
?。ㄈ┎坏蒙米愿淖儦v史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
?。ㄋ模?duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，不得新建客運(yùn)貨運(yùn)樞紐、公交停車場(chǎng)和維修保養(yǎng)場(chǎng)、加油站等設(shè)施。
第二十四條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)。
第二十五條 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史環(huán)境要素和景觀特征，不得危及核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑安全。
第二十六條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。自然資源主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部門的書面意見，必要時(shí)應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見。
第二十七條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的土地用途，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。因保護(hù)管理需要，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配置以及建筑間距、綠化、通風(fēng)采光等相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配置的，由區(qū)人民政府制定保障方案，經(jīng)歷史文化保護(hù)專家委員會(huì)論證后實(shí)施。
第二節(jié) 歷史建筑保護(hù)
第二十九條 歷史建筑實(shí)行分類保護(hù)，其外部風(fēng)貌、特色結(jié)構(gòu)和構(gòu)件不得改變。
經(jīng)省人民政府核定公布的歷史建筑，其外部風(fēng)貌、主要平面布局、特色結(jié)構(gòu)和構(gòu)件不得改變。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的不同保護(hù)要求制定歷史建筑分類保護(hù)修繕技術(shù)規(guī)范并頒布實(shí)施。
第三十條 市自然資源主管部門會(huì)同市建設(shè)主管部門、文物主管部門組織編制歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公眾意見后，報(bào)市人民政府審批。歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的編制參照本條例第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹦澏ê诵谋Ｗo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖；
?。ǘ┍Ｗo(hù)和利用原則；
?。ㄈ┚唧w保護(hù)措施；
?。ㄋ模┟鞔_使用功能；
?。ㄎ澹v史建筑的保護(hù)類別和活化利用的要求。
第三十一條 歷史建筑核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動(dòng)參照本條例第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
歷史建筑的構(gòu)件不得拆卸。對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十二條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)?！ ?/p>
對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)?！ ?/p>
因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門，報(bào)省建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)?！?/p>
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第三十三條 改變歷史建筑的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 修繕利用
第三十四條 歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：
（一）國有歷史建筑，其代管人為保護(hù)責(zé)任人；沒有代管人的，其使用人為保護(hù)責(zé)任人。代管人、使用人均不明確的，建設(shè)主管部門為保護(hù)責(zé)任人；
?。ǘ┓菄袣v史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)不明的，代管人為保護(hù)責(zé)任人；沒有代管人的，其使用人為保護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)人、代管人、使用人另有約定的，從其約定。所有權(quán)人、代管人、使用人不明確的，區(qū)人民政府為保護(hù)責(zé)任人。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，將歷史建筑的保護(hù)使用要求及權(quán)利義務(wù)書面告知保護(hù)責(zé)任人。
擬出讓土地涉及歷史文化街區(qū)和歷史建筑的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物主管部門明確相關(guān)具體保護(hù)要求和受讓方的保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)的違約責(zé)任，并由自然資源主管部門納入土地出讓合同。
區(qū)人民政府為保護(hù)責(zé)任人的非國有歷史建筑，其日常維護(hù)按照國有歷史建筑進(jìn)行管理。
第三十五條 市、區(qū)人民政府對(duì)非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予定期補(bǔ)助，用于歷史建筑的日常維護(hù)。同地段經(jīng)省人民政府核定公布的非國有歷史建筑定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于其他非國有歷史建筑定期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十以上。
區(qū)人民政府可以與非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)作出約定。
第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的保護(hù)要求及現(xiàn)狀，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑年度保護(hù)修繕計(jì)劃，指導(dǎo)所有權(quán)人按照計(jì)劃對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)修繕。
第三十七條 歷史建筑由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。所有權(quán)不明或者由政府代管的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。
經(jīng)所有權(quán)人同意并簽署歷史建筑委托維護(hù)修繕協(xié)議的，區(qū)建設(shè)主管部門代為維護(hù)修繕，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第三十八條 建設(shè)主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)提供歷史建筑保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)、修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)；歷史建筑所有權(quán)人和歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑的所有權(quán)人、使用人或代管人進(jìn)行維護(hù)修繕的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供維護(hù)修繕施工方案編制服務(wù)，也可按照保護(hù)規(guī)劃的要求自行依法委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)編制維護(hù)修繕施工方案，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予方案編制補(bǔ)助。
第三十九條 非國有歷史建筑按照依法編制的維護(hù)修繕施工方案等要求進(jìn)行維護(hù)修繕的，市、區(qū)人民政府可以給予維護(hù)修繕費(fèi)用百分之十以上百分之四十以下的補(bǔ)貼。維護(hù)修繕費(fèi)用由市、區(qū)人民政府委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估；不能以市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的，按照維護(hù)修繕建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施等的工程總造價(jià)確定。
第四十條 非國有歷史建筑所有權(quán)人按照本條例規(guī)定進(jìn)行維護(hù)修繕，承擔(dān)維護(hù)修繕費(fèi)用仍有困難的，市、區(qū)人民政府可以給予維護(hù)修繕補(bǔ)助。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑類別、保護(hù)需要和所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)狀況等情況予以補(bǔ)助。
第四十一條 歷史建筑、歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑存在損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告。區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助所有權(quán)人進(jìn)行搶險(xiǎn)保護(hù)。
歷史建筑、歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑依法鑒定為危險(xiǎn)房屋的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，及時(shí)采取加固、修繕等保護(hù)措施。區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助所有權(quán)人進(jìn)行加固、修繕。
歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
第四十二條 因?qū)嵤┙ㄖＷo(hù)修繕工程或者遷建需要，確需臨時(shí)搬遷過渡的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償。
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶助、減免國有歷史建筑租金等方式，促進(jìn)歷史建筑的合理利用。
市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)保護(hù)責(zé)任人通過功能置換、兼容使用、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作入股等多種形式，利用歷史文化街區(qū)和歷史建筑發(fā)展與保護(hù)規(guī)劃相適應(yīng)的文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化體驗(yàn)、文化研究以及開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動(dòng)，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與文化傳承相結(jié)合。
第四十四條 各級(jí)人民政府、街道辦事處可以通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式獲得歷史建筑所有權(quán)，村集體可以通過宅基地置換、合作入股等方式獲得歷史建筑所有權(quán)。保護(hù)責(zé)任人可以通過公開招標(biāo)等方式選擇符合歷史建筑保護(hù)利用要求的單位和個(gè)人，對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理的開發(fā)利用。
第四十五條 非國有歷史建筑需要依法征收的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予所有權(quán)人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似房屋市場(chǎng)價(jià)格的百分之一百二十的補(bǔ)償。
第四十六條 對(duì)因保護(hù)歷史建筑而確需調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃的，可以給予利害關(guān)系人開發(fā)權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在歷史建筑保護(hù)管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，檢查評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府匯報(bào)，并由市人民政府向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定，區(qū)人民政府和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門有以下情形之一的，由市人民政府依法責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
?。ㄒ唬┪唇M織編制保護(hù)規(guī)劃的;
?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制保護(hù)規(guī)劃的;
（三）未在規(guī)定期限內(nèi)將保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批的;
?。ㄋ模┥米孕薷谋Ｗo(hù)規(guī)劃的;
（五）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。
第四十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未履行本條例規(guī)定的日常巡查、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等職責(zé)的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有以下情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行審批職責(zé)的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
?。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十一條 違反本條例第十七條的規(guī)定，有以下情形之一的，由市、區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期采取改正措施消除對(duì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的影響，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下的罰款：
?。ㄒ唬p壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象的；
?。ǘ┰陬A(yù)先保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的。
第五十二條 違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市、區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第三十一條第二款、第三十三條的規(guī)定，未經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門、文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，建設(shè)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┎鸪龤v史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
?。ǘ?duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
?。ㄈ┢渌绊憘鹘y(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動(dòng)，但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第五十四條 本條例所稱開發(fā)權(quán)益是指土地開發(fā)中的相關(guān)指標(biāo)，主要包括綠地率、建筑限高、建筑間距、建筑退讓等指標(biāo)。
修繕是指對(duì)原有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施進(jìn)行防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整、重點(diǎn)修復(fù)等行為。
第五十五條 本條例自2016年3月21日起施行。