深圳市鹽業(yè)管理處罰規(guī)定

（2000年10月6日深圳市人民政府令第93號發(fā)布，

根據(jù)2005年10月14日深圳市人民政府令第144號修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為加強深圳市鹽業(yè)管理，打擊鹽業(yè)違法行為，保障公民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 對本市范圍內(nèi)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售和使用中違法行為的查處適用本規(guī)定。

　　第三條 深圳市人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機構(gòu)（以下簡稱市鹽業(yè)管理機構(gòu)）依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本市鹽業(yè)監(jiān)督管理，查處鹽業(yè)違法行為。

　　市、區(qū)公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等部門依照各自的管理職責(zé)實施本規(guī)定。

　　第四條 任何單位和個人均有權(quán)舉報鹽業(yè)違法行為。

　　凡舉報屬實經(jīng)主管部門依法處理的，由處理機關(guān)按照查處的非法生產(chǎn)、加工、運輸、銷售和使用的鹽產(chǎn)品的總量每噸一百元給予舉報人現(xiàn)金獎勵。鹽產(chǎn)品的數(shù)量不足一噸的，按一噸計；獎金超過三萬元的，按三萬元給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)、加工、運輸管理

　　第五條 國家對鹽產(chǎn)品實行定點生產(chǎn)、加工制度。凡在我市從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的，必須經(jīng)市鹽業(yè)管理機構(gòu)審核后，報廣東省鹽業(yè)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

　　違反前款規(guī)定的，市鹽業(yè)管理機構(gòu)除責(zé)令停止生產(chǎn)、加工行為并沒收非法生產(chǎn)、加工的鹽產(chǎn)品、設(shè)備、工具及非法所得外，非法生產(chǎn)、加工的鹽產(chǎn)品價值不足一萬元的，并處一萬元以上、五萬元以下罰款；達(dá)到、超過一萬元的，并處鹽產(chǎn)品價值五倍罰款。

　　明知他人非法從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工仍為其提供場所的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收非法所得，并可處五千元以上、三萬元以下罰款。

　　第六條 食鹽加工單位加工不含碘的食鹽，須經(jīng)市鹽業(yè)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并在包裝物的顯著位置用中文標(biāo)明“非碘鹽”。

　　違反前款規(guī)定的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收已經(jīng)加工的產(chǎn)品，可以并處五千元以上、三萬元以下罰款。

　　第七條 食鹽包裝必須符合國家規(guī)定的食品包裝要求，并用中文注明各種成份及其含量。

　　在我市銷售的食鹽包裝不符合前款規(guī)定的，或者產(chǎn)品與包裝說明不相符的，不得在我市上市銷售，違者由市工商行政主管部門予以沒收，對經(jīng)銷者處一千元以上、五千元以下罰款，對包裝單位或個人處五千元以上、三萬元以下罰款。

　　市鹽業(yè)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款違法行為的，可以暫扣不合格的鹽產(chǎn)品以及包裝物，并于5個工作日內(nèi)提請市工商行政主管部門按前款規(guī)定處理。

　　第八條 鹽產(chǎn)品由異地運入深圳的，承運人必須持有準(zhǔn)運證，一車（船）一證，證、貨同行，并接受市鹽業(yè)管理機構(gòu)的監(jiān)督。

　　違反前款規(guī)定，非法運輸鹽產(chǎn)品的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)沒收非法運輸?shù)柠}產(chǎn)品，對貨主處鹽產(chǎn)品價值一倍以上，五倍以下罰款；對承運人沒收非法所得，并處非法運輸?shù)柠}產(chǎn)品價值一倍以上、五倍以下的罰款。

　　市鹽業(yè)管理機構(gòu)在查處前款案件時，可以暫扣承運人的運輸工具進(jìn)行調(diào)查，但暫扣時間不得超過45天。期限屆滿后，當(dāng)事人仍不依法接受處理的，市鹽業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法結(jié)案后，將暫扣的運輸工具交市財政部門依法處理。

第三章 批發(fā)、零售、使用管理

　　第九條 從事食鹽批發(fā)或轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須按國家規(guī)定申辦食鹽批發(fā)許可證或食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證。

　　違反前款規(guī)定，未依法取得食鹽批發(fā)許可證或食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和非法所得，并處一千元以上、五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上、三萬元以下罰款。

　　第十條 從事食鹽零售業(yè)務(wù)的，必須到市鹽業(yè)管理機構(gòu)辦理零售登記。

　　違反前款規(guī)定，未依法辦理零售登記而從事食鹽零售業(yè)務(wù)的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令限期辦理登記。逾期不辦理登記的，處五百元罰款。

　　第十一條 食鹽必須按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加碘后方可銷售。

　　食鹽批發(fā)企業(yè)、轉(zhuǎn)（代）批發(fā)單位或個體工商戶違反前款規(guī)定，將非碘鹽作為食鹽出售，或者以非碘鹽冒充碘鹽出售的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品，并處五千元以上、三萬元以下罰款；非法經(jīng)營食鹽數(shù)額巨大的，最高可處非法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品價值五倍的罰款。

　　食鹽零售商違反第一款規(guī)定，將非碘鹽作為食鹽出售，或者以非碘鹽冒充碘鹽出售的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品，并處一千元以上、五千元以下罰款；經(jīng)銷數(shù)量較大、或者多次違反第一款規(guī)定的，沒收非法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品，并處五千元以上、三萬元以下罰款。

　　第十二條 從事食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須按照國家規(guī)定從所在地區(qū)一級食鹽批發(fā)企業(yè)購買食鹽。食鹽零售商應(yīng)當(dāng)從所在地食鹽批發(fā)企業(yè)購買食鹽，或者從所在地具有轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證的單位或個體工商戶購買食鹽。

　　食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)商和零售商違反前款規(guī)定，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)沒收非法經(jīng)營的鹽產(chǎn)品，并處一千元以上、五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上、三萬元以下罰款。

　　第十三條 食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其購買和銷售鹽產(chǎn)品的情況進(jìn)行登記，并按照市鹽業(yè)管理機構(gòu)的規(guī)定申報。

　　食鹽批發(fā)企業(yè)不按前款規(guī)定進(jìn)行食鹽購銷登記和申報的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處五百元以上、二千元以下罰款。

　　第十四條 飲食業(yè)經(jīng)營者以及機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、廠礦等單位的集體食堂向他人提供含鹽食品的，必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的碘鹽。

　　飲食業(yè)經(jīng)營者以及機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、廠礦等集體食堂使用不含碘的食鹽，或者使用產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及變質(zhì)、過期的食鹽加工食品的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)處經(jīng)營者或集體食堂舉辦單位五千元以上、三萬元以下罰款。

　　第十五條 醫(yī)療用不含碘的食鹽實行定點銷售，銷售點由市鹽業(yè)管理機構(gòu)指定并予以公告。

　　其他單位和個人私自銷售不含碘的食鹽，按本規(guī)定第十一條第二款、第三款規(guī)定處罰。

　　第十六條 因生產(chǎn)、研究需要使用工業(yè)鹽的，使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定購買。

　　違反前款規(guī)定的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)處一千元以上、五千元以下罰款。

　　第十七條 市鹽業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)定期對批發(fā)和零售市場上的鹽產(chǎn)品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)鹽產(chǎn)品不符合國家規(guī)定要求的，應(yīng)將該商品沒收并予以銷毀，并將該商品的名稱、商標(biāo)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等資料予以公告，提醒市民注意。

　　第十八條 因生產(chǎn)、科研需要從國（境）外進(jìn)口鹽產(chǎn)品或者將出口鹽轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，必須經(jīng)廣東省鹽業(yè)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并接受市鹽業(yè)管理機構(gòu)的監(jiān)督。

　　違反前款規(guī)定私自進(jìn)口或者私自內(nèi)銷鹽產(chǎn)品，價值不超過一萬元的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)沒收私自進(jìn)口或者內(nèi)銷的鹽產(chǎn)品，處五千元罰款；私自進(jìn)口或者私自內(nèi)銷鹽產(chǎn)品價值超過一萬元的，處私自進(jìn)口或者私自內(nèi)銷鹽產(chǎn)品價值二至五倍罰款。

　　第十九條 禁止銷售液體鹽（含天然鹵水）或者使用液體鹽加工食品。

　　違反前款規(guī)定的，由市鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收非法銷售、加工的產(chǎn)品，并處一千元以上、五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十條 違反有關(guān)法律規(guī)定，私自印制食鹽包裝標(biāo)識的，市鹽業(yè)管理機構(gòu)可責(zé)令停止違法行為，暫扣非法印制的包裝標(biāo)識，并提請市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。

　　第二十一條 違反本規(guī)定，非法生產(chǎn)、加工、運輸、銷售鹽產(chǎn)品，危害公民身心健康，嚴(yán)重擾亂我市食鹽專賣市場秩序的，市鹽業(yè)管理機構(gòu)可在新聞媒體上予以公示；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)提請司法機關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第一百四十三條和第二百二十五條追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 有關(guān)單位和個人阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 處罰程序規(guī)定

　　第二十三條 市鹽業(yè)管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政主管部門依照本規(guī)定實施處罰時，應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員共同調(diào)查處理。

　　第二十四條 執(zhí)法人員在依照本規(guī)定實施處罰時，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┫虍?dāng)事人說明身份并出示有效執(zhí)法證件；

　?。ǘ┫虍?dāng)事人口頭宣示處罰決定的主要內(nèi)容、執(zhí)行辦法、以及不服處罰決定時的救濟措施；

　?。ㄈ┏鼍叻弦?guī)定格式的處罰決定書；

　　（四）扣押、沒收財產(chǎn)時，出具被扣押或者沒收財產(chǎn)的清單，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章；

　?。ㄎ澹┦绽U罰款時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

　　第二十五條 市、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督、工商行政管理部門可以在自己的職權(quán)管轄范圍內(nèi)，依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定處罰鹽業(yè)違法行為。

　　兩個或者兩個以上的機關(guān)對同一違法行為有管轄權(quán)的，由最先調(diào)查處理的機關(guān)管轄。

　　各行政主管部門、鹽業(yè)管理機構(gòu)不得對當(dāng)事人同一違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第二十六條 罰款五千元以上或者沒收財產(chǎn)價值五千元以上，當(dāng)事人要求舉行聽證會的，決定處罰的機關(guān)必須在正式?jīng)Q定之前依照規(guī)定程序舉行聽證會。

　　第二十七條 當(dāng)事人對市鹽業(yè)管理機構(gòu)或其他行政主管部門的行政處罰決定以及有關(guān)強制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

第五章 附 則

　　第二十八條 本規(guī)定自二○○○年十一月一日起實施。