《深圳市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)市政府五屆一百一十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

市長 許勤

2014年6月24日

深圳市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，保障基本農(nóng)田數(shù)量，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)用地的劃定、租賃、管理與保護(hù)。

　　本辦法所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的特定保護(hù)區(qū)域，主要包括基本農(nóng)田及其配套的設(shè)施農(nóng)用地。

　　本辦法所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃并按照法定程序確定的不得占用的耕地。

　　本辦法所稱設(shè)施農(nóng)用地，是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的、用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)的農(nóng)用地。

　　第三條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施，是指農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、供電設(shè)施等。

　　本辦法所稱生產(chǎn)設(shè)施，是指直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者實(shí)驗(yàn)的設(shè)施，包括溫室、育種育苗場所和簡易生產(chǎn)看護(hù)用房等。

　　本辦法所稱附屬設(shè)施，是指直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者實(shí)驗(yàn)的設(shè)施，包括管理和生活用房、倉庫、硬化晾曬場等。

　　第四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，明確任期目標(biāo)責(zé)任。

　　第六條 市規(guī)劃國土主管部門負(fù)責(zé)全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，保障基本農(nóng)田數(shù)量，按照職責(zé)分工制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理制度。

　　規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法用地、違法建設(shè)以及破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志等違法行為。

　　市農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市基本農(nóng)田的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照職責(zé)分工制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的租賃管理，指導(dǎo)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)巡查保護(hù)和基本農(nóng)田質(zhì)量提升工作。

　　各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門具體承擔(dān)本轄區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的租賃管理和設(shè)施農(nóng)用地管理，開展日常巡查保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法用地和建設(shè)行為，查處破壞基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、擅自改變附屬設(shè)施功能和棄耕拋荒等違法行為，負(fù)責(zé)提升基本農(nóng)田質(zhì)量。

　　市、區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)助和配合規(guī)劃國土和農(nóng)業(yè)主管部門做好基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

　　第七條 基本農(nóng)田建設(shè)、管理和保護(hù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)依法納入市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。

第二章 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定

　　第八條 市規(guī)劃國土主管部門在編制本市土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的布局、范圍、坐標(biāo)和質(zhì)量要求等。

　　劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的地塊，應(yīng)當(dāng)滿足相對(duì)集中連片、水源有保障、地塊及周邊無污染源、土層達(dá)到一定厚度、能夠滿足耕種等要求。

　　第九條 全市基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)滿足國家和廣東省下達(dá)的指標(biāo)要求。

　　市政府可以在滿足前款要求的基礎(chǔ)上多劃部分基本農(nóng)田。

　　第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，由市規(guī)劃國土主管部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)主管部門按照國家、廣東省規(guī)定的技術(shù)規(guī)程組織實(shí)施。

　　經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由區(qū)政府設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志并予以公告。任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。

　　市規(guī)劃國土主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量以及區(qū)域的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，共享信息。

第三章 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的租賃

　　第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)示范和休閑生態(tài)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　第十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地采用租賃方式確定使用權(quán)。

　　租賃基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或者協(xié)議的方式。

　　第十三條 申請(qǐng)租賃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位（以下簡稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┏凶庥猛痉限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和地塊的功能；

　?。ǘ]有租賃土地不良信用記錄；

　?。ㄈ┳罱陜?nèi)沒有因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)違法行為受到行政處罰或者刑事處罰。

　　前款所稱的最近三年，采用公開招標(biāo)方式的，自截標(biāo)之日倒算；采用協(xié)議方式的，自受理申請(qǐng)之日倒算。

　　第十四條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)通過政府集中采購平臺(tái)或者土地房產(chǎn)交易平臺(tái)進(jìn)行。

　　第十五條 采用公開招標(biāo)方式出租的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　具體地塊的投標(biāo)人資格條件由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)本辦法并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和地塊狀況在招標(biāo)文件中確定。

　　第十六條 采用公開招標(biāo)方式出租的，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田租賃招標(biāo)管理辦法編制招標(biāo)方案，報(bào)送市農(nóng)業(yè)主管部門審定后組織實(shí)施。市農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案征求市規(guī)劃國土主管部門意見，并自收到區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送的招標(biāo)方案之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核并書面回復(fù)意見。市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)方案五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。

　　市農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)制定基本農(nóng)田租賃招標(biāo)管理辦法。

　　第十七條 采用協(xié)議方式出租的，申請(qǐng)人除符合本辦法第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：

　?。ㄒ唬┍粐矣嘘P(guān)部門認(rèn)定為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者工程中心；

　?。ǘ┦小^(qū)政府公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┍臼幸M(jìn)的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域高層次人才團(tuán)隊(duì)；

　　（四）社區(qū)股份合作公司管理的基本農(nóng)田以及其他未完善征地或者轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的基本農(nóng)田。

　　第十八條 采用協(xié)議方式出租的，按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提交以下材料：

　　1．書面申請(qǐng)；

　　2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者社團(tuán)法人登記證書；

　　3．農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；

　　4．項(xiàng)目規(guī)劃布局方案；

　　5．本辦法第十七條規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明材料。

　?。ǘ﹨^(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見報(bào)送市農(nóng)業(yè)主管部門；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人；

　?。ㄈ┦修r(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求市規(guī)劃國土主管部門意見；市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見；

　?。ㄋ模┦修r(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到市規(guī)劃國土主管部門意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)組織并完成專家評(píng)審；通過評(píng)審的，報(bào)市政府審批；市政府審批后，由市農(nóng)業(yè)主管部門書面通知申請(qǐng)人；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到市政府批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。

　　第十九條 租賃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門與承租人簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┗巨r(nóng)田及其配套設(shè)施農(nóng)用地的位置、范圍和面積；

　　（三）租賃期限和起止日期；

　　（四）基本農(nóng)田的用途，配套設(shè)施農(nóng)用地的建設(shè)規(guī)模和功能、建設(shè)和使用要求；

　?。ㄎ澹╇p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。┳饨鸷捅ＷC金；

　?。ㄆ撸┳赓U期滿地上附著物和青苗的處置；

　?。ò耍┻`約責(zé)任；

　　（九）解決爭議的方法；

　　（十）當(dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。

　　租賃合同示范文本由市農(nóng)業(yè)主管部門另行制定。

　　第二十條 租賃期限為八年。出資參與本市基本農(nóng)田改造的承租人以及采用協(xié)議方式確定的承租人，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其租賃期限可以適當(dāng)延長。

　　第二十一條 基本農(nóng)田租金的最低價(jià)及減免標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門根據(jù)地塊情況、市場行情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　出資參與本市基本農(nóng)田改造的承租人以及經(jīng)市政府同意的社區(qū)股份合作公司管理的基本農(nóng)田，可以適當(dāng)減免租金。

　　租金由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收繳入市財(cái)政資金專戶。

　　第二十二條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同之日起十個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市農(nóng)業(yè)主管部門和規(guī)劃國土主管部門備案。

　　第二十三條 租賃合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除。

　　第二十四條 承租人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照租賃合同使用土地，不得擅自改變土地用途，不得擅自將土地全部或者部分進(jìn)行轉(zhuǎn)租。

　　第二十五條 租賃合同期限屆滿時(shí)，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門收回土地。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿三個(gè)月前根據(jù)本辦法重新組織公開招標(biāo)。原承租人在同等條件下享有優(yōu)先租賃權(quán)。

　　第二十六條 租賃合同期限屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)在屆滿之前自行處理其投資建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及其種植的青苗，地上附著物和青苗不予補(bǔ)償；逾期未處理的，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門有權(quán)處置。

　　第二十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門為了公共利益的需要提前收回土地的，承租人依法投資建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及其種植的青苗由雙方協(xié)商確定補(bǔ)償金額；協(xié)商不成的，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施參照土地使用權(quán)收回的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，青苗參考同類產(chǎn)品的當(dāng)期市場價(jià)格，經(jīng)評(píng)估后予以補(bǔ)償。

　　除前款規(guī)定外，合同當(dāng)事人依法解除合同或者協(xié)商一致解除合同的，承租人依法投資建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施及其種植的青苗由雙方按照合同約定處理。

第四章 基本農(nóng)田配套設(shè)施的建設(shè)維護(hù)

　　第二十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

　　第二十九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施由市政府投資建設(shè)，承租人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

　　承租人不得擅自改變基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。承租人因經(jīng)營或者科研需要確需完善基礎(chǔ)設(shè)施的，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門同意，費(fèi)用自行承擔(dān)。因不可抗力造成基礎(chǔ)設(shè)施損毀的，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門核實(shí)，承租人可以申請(qǐng)財(cái)政資金進(jìn)行修護(hù)。

　　第三十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施由承租人投資建設(shè)和維護(hù)。生產(chǎn)設(shè)施不得硬底化，不得破壞耕作層。

　　第三十一條 附屬設(shè)施禁止占用基本農(nóng)田，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制用地規(guī)模：

　　（一）進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地面積不得超過承租地塊面積百分之五，最多不超過十畝；

　?。ǘ┻M(jìn)行規(guī)模化種植的，附屬設(shè)施用地面積不得超過承租地塊面積百分之三，最多不超過二十畝。

　　市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，附屬設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)因地制宜，節(jié)約使用土地，充分利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其周邊未利用地或者現(xiàn)狀為山坡地、園地等其他農(nóng)業(yè)用地。附屬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)力求簡易、安全、實(shí)用，以易拆除、便于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為標(biāo)準(zhǔn)。

　　涉及建設(shè)永久性的酒店、會(huì)議室、辦公樓等用地，按非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行管理。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃，就近安排建設(shè)用地，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第三十三條 建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施或者附屬設(shè)施的，承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及租賃合同編制建設(shè)方案，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)設(shè)施類型、功能、用地規(guī)模，預(yù)計(jì)建設(shè)周期，效益分析等內(nèi)容。

　　生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案征求轄區(qū)規(guī)劃國土主管部門意見，并自收到建設(shè)方案之日起十個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。規(guī)劃國土主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。附屬設(shè)施建設(shè)方案審批通過的，承租人憑建設(shè)方案、租賃合同和審批意見，依法向區(qū)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。符合條件的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)出具開工批復(fù)。

　　第三十四條 附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工后，承租人按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度，并將基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任列入耕地保護(hù)責(zé)任書。

　　第三十六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得破壞、改變或者占用。

　　第三十七條 符合條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)需要占用基本農(nóng)田的，在不突破所在區(qū)多劃基本農(nóng)田面積的前提下，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　多劃基本農(nóng)田的額度占用完畢，需要占用國家和廣東省下達(dá)的基本農(nóng)田指標(biāo)的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。

　　占用基本農(nóng)田，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第三十八條 有以下情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以臨時(shí)使用基本農(nóng)田：

　　（一）城市建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要取道基本農(nóng)田進(jìn)行施工的；

　?。ǘ╇娏?、水利、燃?xì)獾冉ㄔO(shè)項(xiàng)目需要下穿基本農(nóng)田表土層進(jìn)行施工的；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)需要在基本農(nóng)田范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)勘查的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他可以臨時(shí)使用基本農(nóng)田的情形。

　　臨時(shí)使用基本農(nóng)田的，在征得市農(nóng)業(yè)主管部門同意后，由土地使用者編制土地復(fù)墾方案，向市規(guī)劃國土主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，經(jīng)市規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)使用手續(xù)。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案在合同約定的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)基本農(nóng)田。臨時(shí)使用基本農(nóng)田，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　臨時(shí)使用基本農(nóng)田的期限不超過兩年，經(jīng)市規(guī)劃國土主管部門批準(zhǔn)的可延長至三年。

　　第三十九條 基本農(nóng)田不得棄耕、拋荒?；巨r(nóng)田承租人因特殊情況需在一定期限內(nèi)閑置基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第四十條 嚴(yán)禁污染基本農(nóng)田。因發(fā)生事故或者其他原因造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè)和規(guī)劃國土主管部門，并立即采取措施處理。

　　區(qū)環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃國土主管部門對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估，并依法處理。

　　第四十一條 承租人使用的肥料、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)業(yè)灌溉用水，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)承租人對(duì)基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料。

　　位于水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，承租人應(yīng)當(dāng)接受水務(wù)主管部門的監(jiān)督管理，采取相應(yīng)措施防止飲用水源水質(zhì)污染和水土流失。

　　第四十二條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，每三年向市政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施。

　　承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)耕地維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，保持和培肥地力。

　　第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)侵占、破壞基本農(nóng)田的違法行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)受理并在十個(gè)工作日內(nèi)予以處理，同時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交其他部門處理。

　　第四十四條 市、區(qū)規(guī)劃國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制，保證基本農(nóng)田執(zhí)法信息互聯(lián)互通。有關(guān)部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交其他部門處理。

　　第四十五條 承租人違反本辦法規(guī)定被相關(guān)主管部門處以行政處罰的，市、區(qū)規(guī)劃國土主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，將相關(guān)行政處罰結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站上予以公開。

　　前款規(guī)定的信息公開期限為一年。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十六條 承租人通過串標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)或者提供虛假資料等欺騙手段取得基本農(nóng)田使用權(quán)的，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門解除租賃合同，無償收回土地使用權(quán)，地上附著物和青苗不予補(bǔ)償，并依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　投標(biāo)人、中標(biāo)人、基本農(nóng)田招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等在招標(biāo)工作中有違法行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

　　第四十七條 有以下行為的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以處罰：

　?。ㄒ唬┰诨巨r(nóng)田范圍內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件、破壞耕作層的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按破壞的基本農(nóng)田面積每畝處三萬元罰款，不足一畝的，按一畝計(jì)算；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

　?。ǘ┥米愿淖冊O(shè)施農(nóng)用地用途或者擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人的法律責(zé)任；農(nóng)業(yè)設(shè)施違法占用耕地和基本農(nóng)田的，依法從重處罰；

　?。ㄈ┢茐幕蛘呱米愿淖兓巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一千元罰款。

　　第四十八條 有以下行為的，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門予以處罰：

　　（一）破壞基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，并按建設(shè)成本處兩倍罰款，但最高不超過十萬元；

　　（二）擅自棄耕拋荒基本農(nóng)田六個(gè)月以上的，責(zé)令限期改正，并按每畝處三千元罰款，不足一畝的，按一畝計(jì)算，但最高不超過十萬元；

　?。ㄈ┥米愿淖兏綄僭O(shè)施功能的，責(zé)令限期改正，并處十萬元罰款；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處三萬元罰款。

　　第四十九條 污染基本農(nóng)田的，由環(huán)保主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

　　第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，擅自將承租的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)租的，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元罰款；拒不改正的，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門解除租賃合同，無償收回土地使用權(quán)，地上附著物和青苗不予補(bǔ)償。

　　第五十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在基本農(nóng)田管理工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

　　第五十二條 本辦法所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

　　第五十三條 本辦法第二十一條規(guī)定的基本農(nóng)田租金按照凈耕地面積計(jì)算。

　　第五十四條 本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍外耕地的管理可以參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 本辦法實(shí)施前基本農(nóng)田租賃關(guān)系已經(jīng)存在的，按照原合同繼續(xù)履行；未簽訂合同的，自本辦法施行之日起三個(gè)月內(nèi)由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門依照本辦法簽訂租賃合同。

　　第五十六條 一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田由水務(wù)主管部門依法進(jìn)行管理，并且應(yīng)當(dāng)符合基本農(nóng)田保護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等法律法規(guī)的要求。

　　第五十七條 本辦法自2014年8月1日起施行。