國知發(fā)管字〔2016〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的分類管理，推動園區(qū)試點示范工作規(guī)范化和體系化，我局對原《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)評定管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2016年試點園區(qū)驗收和示范園區(qū)復(fù)核工作按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2016年國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)相關(guān)工作的通知》（國知辦函管字〔2016〕139號）執(zhí)行；2016年試點園區(qū)申報條件和程序按照新辦法規(guī)定執(zhí)行，集中開展評定工作的時間調(diào)整到10月份，請于9月底前提出申報；已開展示范園區(qū)培育工作的原試點園區(qū)在新辦法施行兩年內(nèi)具有申報示范園區(qū)的資格。

　　特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2016年6月17日

國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)管理，引領(lǐng)帶動園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支撐園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局主要面向省級以上各類園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，分為試點、示范兩個層級，稱號分別為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。

　　第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)按照“自愿申報、擇優(yōu)評定、分類指導(dǎo)、分級管理”的原則進(jìn)行管理。

　　第四條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)分為技術(shù)開發(fā)類、貿(mào)易合作類和創(chuàng)意設(shè)計類。

　　技術(shù)開發(fā)類園區(qū)主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等；貿(mào)易合作類園區(qū)主要包括綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等；創(chuàng)意設(shè)計類園區(qū)主要包括工業(yè)設(shè)計園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。

　　第五條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)分類探索知識產(chǎn)權(quán)支撐園區(qū)發(fā)展的不同模式。

　　技術(shù)開發(fā)類園區(qū)主要探索知識產(chǎn)權(quán)支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式，將知識產(chǎn)權(quán)工作與科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)等深度融合，以知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　貿(mào)易合作類園區(qū)主要探索知識產(chǎn)權(quán)支撐國際貿(mào)易合作的有效模式，將知識產(chǎn)權(quán)工作與對外貿(mào)易、海關(guān)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)合作等深度融合，以知識產(chǎn)權(quán)打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)意設(shè)計類園區(qū)主要探索知識產(chǎn)權(quán)支撐工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式，將知識產(chǎn)權(quán)工作與工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意服務(wù)、品牌建設(shè)等深度融合，以知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計新發(fā)展。

　　第六條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的申報和建設(shè)主體是園區(qū)管理委員會（以下統(tǒng)稱為“園區(qū)管理主體”）。

　　園區(qū)管理委員會為縣級以下人民政府派出機(jī)構(gòu)的，申報和建設(shè)主體是園區(qū)所在地縣（區(qū)、市）人民政府。

　　園區(qū)實行公司化運營的，園區(qū)運營管理公司應(yīng)聯(lián)合或者由所在地縣級以上人民政府作為申報和建設(shè)主體。

　　第七條 國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局（以下統(tǒng)稱“省知識產(chǎn)權(quán)局”）負(fù)責(zé)本地區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的申報推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的評定

　　第八條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的申報條件：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境良好。園區(qū)管理主體重視知識產(chǎn)權(quán)工作，具有良好的知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策和一定的知識產(chǎn)權(quán)人才與資源優(yōu)勢，出臺了知識產(chǎn)權(quán)政策文件。

　?。ǘ┗A(chǔ)扎實。園區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量不低于同期全國平均水平的2倍；所在省份已開展省級園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點的，已完成省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)考核驗收且合格。

　　（三）條件具備。園區(qū)管理主體設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)管理部門，配備專職工作人員，年度知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費占園區(qū)一般預(yù)算支出不低于0.02%。

　　第九條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的申報程序：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。符合申報條件的園區(qū)應(yīng)在市（州、盟）知識產(chǎn)權(quán)部門指導(dǎo)下，制定國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作方案，報送省知識產(chǎn)權(quán)局。

　?。ǘ┓桨刚撟C。省知識產(chǎn)權(quán)局組織對試點工作方案進(jìn)行論證，提出論證意見，并指導(dǎo)園區(qū)對試點工作方案進(jìn)行修改完善。

　　（三）提出申報。園區(qū)管理主體正式向省知識產(chǎn)權(quán)局提出申報，提交試點工作方案和本辦法第八條所述條件的相關(guān)證明材料，由省知識產(chǎn)權(quán)局擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局書面推薦。

　　第十條 試點工作方案應(yīng)按照本辦法第四條的分類明確園區(qū)類型；應(yīng)參照本辦法第十三條的規(guī)定，結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點，突出工作重點和試點特色，合理確定試點工作目標(biāo)，做到定性與定量相結(jié)合。

　　第十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年受理試點園區(qū)申報，7月份集中開展評定工作，確定試點園區(qū)名單，批復(fù)試點工作方案并授牌。

　　第十二條 試點工作方案批復(fù)3個月內(nèi)，園區(qū)管理主體應(yīng)正式印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作方案，并將有關(guān)文件報省知識產(chǎn)權(quán)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。

第三章 國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的管理

　　第十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益導(dǎo)向；引導(dǎo)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)；大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，建立公共服務(wù)與市場化服務(wù)互補(bǔ)互促的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

　?。ǘ┨厣ぷ?。技術(shù)開發(fā)類園區(qū)主要是促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立產(chǎn)學(xué)研合作的專利協(xié)同運用機(jī)制，積極培育高價值專利。

　　貿(mào)易合作類園區(qū)主要是加強(qiáng)對外貿(mào)易、海外展會的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警，建立多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)國際合作力度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　創(chuàng)意設(shè)計類園區(qū)主要是以外觀設(shè)計專利提升工業(yè)設(shè)計競爭力，加強(qiáng)創(chuàng)意和設(shè)計成果的知識產(chǎn)權(quán)綜合性保護(hù)和組合性運營。

　　第十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作周期為3年，從批準(zhǔn)發(fā)文之日起計算。

　　第十五條 試點園區(qū)應(yīng)于每年3月底通過省知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送上年度工作總結(jié)、當(dāng)年工作計劃和有關(guān)統(tǒng)計信息。

　　逾期未報且無正當(dāng)理由的，視為退出試點園區(qū)，試點工作自動終止，國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)稱號取消。

　　第十六條 試點期間，省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對試點園區(qū)進(jìn)行督促檢查，確保試點工作方案有效實施；將試點園區(qū)作為相關(guān)專項工作的推進(jìn)平臺，重點進(jìn)行政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合年度工作重點，對試點園區(qū)建設(shè)工作給予支持；以信息統(tǒng)計為基礎(chǔ)，對試點園區(qū)工作績效進(jìn)行評價；優(yōu)先支持試點園區(qū)的企業(yè)參評國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、國家專利運營試點企業(yè)；支持有條件的試點園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險試點；加大對試點園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的傾斜力度，將試點園區(qū)相關(guān)人員納入有關(guān)專門人才培養(yǎng)計劃。

　　試點園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)重大事項應(yīng)及時通過省知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局報告。

　　第十七條 試點期滿后，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點工作方案和《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)考核指標(biāo)》（見附件）對試點園區(qū)進(jìn)行考核驗收。

　　第十八條 有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)考核驗收不予通過，國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)稱號取消：

　?。ㄒ唬┰圏c工作方案目標(biāo)和任務(wù)完成情況較差的；

　?。ǘ┰圏c期間未按要求開展國家知識產(chǎn)權(quán)局部署的年度工作兩次以上的；

　?。ㄈ秶抑R產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到70分的。

　　第十九條 通過考核驗收的試點園區(qū)2年內(nèi)可申報示范園區(qū)，并參照試點園區(qū)進(jìn)行管理。2年以上未申報示范園區(qū)或申報不成功的，不得繼續(xù)使用國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)稱號。

　　未通過考核驗收的試點園區(qū)，可以開展新一周期的試點工作，于考核驗收后6個月內(nèi)制定新的試點工作方案，經(jīng)省知識產(chǎn)權(quán)局審核后，報送國家知識產(chǎn)權(quán)局備案，并保留國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)稱號。

第四章 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的評定

　　第二十條 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的申報條件：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^試點園區(qū)考核驗收，且在考核驗收后2年內(nèi)。

　?。ǘl件保障到位。知識產(chǎn)權(quán)專職工作人員4人以上，上年度知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費占園區(qū)財政一般預(yù)算支出高于0.05%。

　　（三）建設(shè)環(huán)境良好。園區(qū)管理主體高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)年度考核指標(biāo)，具有健全的政策體系和高效的管理機(jī)制。

　　第二十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的申報程序：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通知。國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年下半年發(fā)布示范園區(qū)申報通知，對申報評定工作作出安排。

　?。ǘ┨岢錾陥蟆Ｓ墒≈R產(chǎn)權(quán)局受理轄區(qū)內(nèi)示范園區(qū)申報。符合申報條件的園區(qū)管理主體向省知識產(chǎn)權(quán)局提出申報，并提交《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)考核指標(biāo)》自評表和相關(guān)證明材料。

　　（三）擇優(yōu)推薦。省知識產(chǎn)權(quán)局對園區(qū)申報資格進(jìn)行審查，對申報材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦，并附書面推薦函。

　　第二十二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局對申報園區(qū)進(jìn)行綜合評比、集中評定，確定示范園區(qū)名單，發(fā)布通知并授牌。

　　第二十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)應(yīng)于批準(zhǔn)后6個月內(nèi)，制定并印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)三年工作規(guī)劃，并報送省知識產(chǎn)權(quán)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。

第五章 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的管理

　　第二十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬?鞏固試點期間所取得各項成果。

　?。ǘ﹪@優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營體系。

　?。ㄈ┥罨R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，支持知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)社會組織發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。

　?。ㄋ模?qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理或執(zhí)法機(jī)制。

　　第二十五條 國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)工作周期為3年，自批準(zhǔn)發(fā)文之日起計算。

　　第二十六條 示范園區(qū)應(yīng)于每年3月底通過省知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送上年度工作總結(jié)、當(dāng)年工作計劃和有關(guān)統(tǒng)計信息。

　　逾期未報且無正當(dāng)理由的，視為退出示范園區(qū)，示范工作自動終止，國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)稱號取消。

　　第二十七條 國家知識產(chǎn)權(quán)局會同省知識產(chǎn)權(quán)局對示范園區(qū)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，確保工作規(guī)劃順利實施。在試點園區(qū)享受政策的基礎(chǔ)上加大支持力度，建立示范園區(qū)專利導(dǎo)航項目專家指導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)先支持示范園區(qū)實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，優(yōu)先支持示范園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，推動國家和省級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點項目等在示范園區(qū)先行先試。

　　示范園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)重大事項應(yīng)及時通過省知識產(chǎn)權(quán)局向國家知識產(chǎn)權(quán)局報告。

　　第二十八條 示范期滿后，經(jīng)示范園區(qū)申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)工作規(guī)劃和《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)考核指標(biāo)》對示范園區(qū)進(jìn)行復(fù)核。

　　示范期滿3個月內(nèi)，示范園區(qū)未提出申請的，視為放棄復(fù)核，示范工作自動終止，國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)稱號取消。

　　第二十九條 有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)復(fù)核不予通過：

　　（一）工作規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成情況較差的；

　?。ǘ┦痉镀陂g未按要求開展國家知識產(chǎn)權(quán)局部署的年度工作兩次以上的；

　　（三）《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到80分的。

　　第三十條 通過復(fù)核的示范園區(qū)，保留國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)稱號，制定并印發(fā)新的示范園區(qū)三年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范園區(qū)建設(shè)工作。

　　未通過復(fù)核的示范園區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)稱號。

第六章 附 則

　　第三十一條 具有下列情況之一的，將取消試點（示范）園區(qū)稱號，試點（示范）工作終止：

　?。ㄒ唬┮圆划?dāng)方法影響試點示范園區(qū)評定、考核驗收或復(fù)核的；

　?。ǘ┰趫笏筒牧现信撟骷?，數(shù)據(jù)與實際不符的；

　　（三）對發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的。

　　第三十二條 園區(qū)出現(xiàn)試點（示范）工作終止、未通過考核驗收或復(fù)核等情形的，在內(nèi)部工作和對外宣傳中不得繼續(xù)使用試點示范園區(qū)稱號。

　　工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報試點園區(qū)。

　　第三十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局建立試點示范園區(qū)名單發(fā)布制度，及時更新和公布在冊和退出園區(qū)名單。

　　不具有資格的園區(qū)在對外宣傳中因使用試點（示范）園區(qū)稱號造成不良后果的，國家知識產(chǎn)權(quán)局依法追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

　　第三十四條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司負(fù)責(zé)解釋。省知識產(chǎn)權(quán)局可以依照本辦法制修訂本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)有關(guān)管理辦法。

　　第三十五條 本辦法自頒布之日起實施。本辦法施行前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　附件：國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)考核指標(biāo)