始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法

始府規(guī)〔2017〕2號

　　《始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月12日縣政府十五屆第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

始興縣人民政府

2017年8月7日

始興縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法

　　第一條 為規(guī)范我縣建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和妥善解決建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠工人工資問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省工資支付條例》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)工資支付保證金制度是指建設(shè)項目施工建設(shè)前，施工企業(yè)開立銀行專用存款賬戶，由施工企業(yè)預(yù)支規(guī)定比例的資金存入該賬戶，用于保障施工企業(yè)依法按時支付工人工資的一種管理辦法。

　　在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、國土、市政建設(shè)、通信、供電、環(huán)境改造、植樹造林等建設(shè)項目的施工企業(yè)適用本辦法。

　　本辦法所稱的施工企業(yè)，包括在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事前款規(guī)定建設(shè)項目的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　本辦法所稱建設(shè)項目審批單位，是指土木工程、房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、國土、市政建設(shè)、通信、供電、環(huán)境改造、植樹造林等建設(shè)項目發(fā)放施工許可證或批準(zhǔn)開工報告等審批手續(xù)的單位，具體包括住建、交通運輸、公路、水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、國土、代建、市政建設(shè)以及通信、供電、林業(yè)等具有行業(yè)行政管理職能的單位。

　　第三條 縣人力資源和社會保障行政部門、建設(shè)項目審批單位負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，銀行、工會等單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)助配合工作。建設(shè)項目審批單位協(xié)助縣人力資源和社會保障行政部門對施工企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條 施工企業(yè)對其招用的工人承擔(dān)工資支付責(zé)任。總承包企業(yè)對其自行分包企業(yè)招用的工人工資支付依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第五條 施工企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂工程施工承包合同后，應(yīng)到縣人力資源和社會保障行政部門辦理工資支付保證金繳存手續(xù)，填寫《工資支付保證金專用帳戶開戶申報表》（見附件一），并提交施工承包合同、法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件等申請資料。

　　縣人力資源和社會保障行政部門接到施工企業(yè)工資支付保證金繳存申請后，根據(jù)施工承包合同工程造價及本辦法第七條的規(guī)定核定應(yīng)繳存保證金數(shù)額，并在5日內(nèi)出具《工資支付保證金專用賬戶開戶、存儲通知書》（見附件二）。

　　第六條 施工企業(yè)憑《工資支付保證金專用賬戶開戶、存儲通知書》，按照金融管理有關(guān)規(guī)定到工程項目所在地的銀行設(shè)立工人工資支付保證金專用帳戶，并一次性將應(yīng)繳保證金存入該帳戶。

　　同一個施工企業(yè)在本轄區(qū)只設(shè)立一個工人工資支付保證金專用帳戶。

　　第七條 施工企業(yè)工人工資支付保證金按照施工承包合同工程造價0-10%的比例實行差異化繳存，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）原則上所有施工企業(yè)按5%（不超過300萬元）的比例繳存；

　　（二）已按要求實施工人工資分賬管理制度和用工實名管理制度的施工企業(yè)按2.5%的比例繳存；

　　（三）人力資源和社會保障行政部門、建設(shè)項目審批單位在建設(shè)領(lǐng)域建立企業(yè)誠信檔案，上一年度被評為信譽(yù)（誠信）施工企業(yè)的按2%的比例繳存，連續(xù)2年被評為信譽(yù)（誠信）施工企業(yè)的按1%的比例繳存，連續(xù)3年以上被評為信譽(yù)（誠信）施工企業(yè)的免繳工資支付保證金；

　?。ㄋ模┥暾埨U存之日前3年內(nèi)施工企業(yè)有本辦法第二十一條規(guī)定行為或未按本條第二款的規(guī)定補(bǔ)齊差額的按7％（不超過400萬元）的比例繳存;申請繳存之日前3年內(nèi)在各部門、組織征信系統(tǒng)中有不良信用記錄或有拖欠工資行為的施工企業(yè)按8％（不超過500萬元）的比例繳存；經(jīng)人力資源和社會保障行政部門查實，有嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)行為的施工企業(yè)按10％（不超過600萬元）的比例繳存。

　　按前款規(guī)定已實行減免繳納的施工企業(yè)，發(fā)生拖欠工人工資行為，或承建項目工人工資支付分賬管理制度和用工實名管理制度后續(xù)執(zhí)行不到位的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令其限期按5%的比例補(bǔ)齊差額。

　　第八條 施工企業(yè)應(yīng)與開戶銀行、縣人力資源和社會保障行政部門簽訂《工資支付保證金專戶管理協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》，參考文本見附件三），明確各方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議書一式三份，由施工企業(yè)分送簽訂協(xié)議的各方。

　　第九條 縣人力資源和社會保障行政部門根據(jù)簽訂的《工資支付保證金專戶管理協(xié)議書》和施工企業(yè)工資支付保證金存款憑證，出具工資支付保證金繳存證明。

　　第十條 開戶銀行為施工企業(yè)開立工人工資支付保證金專用帳戶后應(yīng)確保該賬戶的資金?？顚Ｓ谩?/p>

　　施工企業(yè)和縣人力資源和社會保障行政部門、建設(shè)項目審批單位需查詢工人工資支付保證金專用賬戶資金存儲和支取情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

　　第十一條 建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)提交縣人力資源和社會保障行政部門出具的工資保證金專用帳戶繳存證明，報核發(fā)施工許可證的建設(shè)項目審批單位。

　　建設(shè)項目審批單位應(yīng)當(dāng)將工人工資支付保證金專用帳戶開立和繳存情況作為建設(shè)資金落實的具體要求進(jìn)行審查，不符合法定條件的，依法不予核發(fā)施工許可證或不予批準(zhǔn)開工。

　　第十二條 符合下列情形之一的，可啟用工人工資支付保證金：

　?。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)因不可抗力造成資金周轉(zhuǎn)困難，一時無力支付工人工資的；

　?。ǘ┕こ添椖恳巡糠只蛉客９ぁ⒖⒐?，尚未足額支付工人工資的；

　?。ㄈ┙?jīng)人力資源和社會保障行政和建設(shè)項目審批單位審查確實需要啟用的其他情形。

　　第十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工人工作情況、工資發(fā)放情況記錄到建設(shè)工程平安卡或工資表中，建設(shè)工程平安卡或工資表應(yīng)作為施工人員的勞動關(guān)系和工資支付認(rèn)定的重要依據(jù)。

　　第十四條 施工企業(yè)發(fā)生拖欠工人工資的，縣人力資源和社會保障行政部門應(yīng)對拖欠工資情況進(jìn)行調(diào)查取證；情況屬實的，應(yīng)及時按照勞動保障監(jiān)察程序處理。屬于勞動爭議的，按照勞動爭議有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條 施工企業(yè)未按要求支付工人工資，且符合本辦法第十二條規(guī)定啟用條件的，縣人力資源和社會保障行政部門確定施工人員勞動關(guān)系和被拖欠工資具體數(shù)額后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)向工資支付保證金專戶開戶銀行發(fā)出《支付工人被拖欠工資通知書》（格式見附件四）。

　　開戶銀行收到《支付工人被拖欠工資通知書》和人力資源和社會保障行政部門提供的工人名單、工資數(shù)額后，應(yīng)在2日內(nèi)將專戶相應(yīng)資金劃撥到工人個人銀行結(jié)算賬戶，并函告縣人力資源和社會保障行政部門。

　　沒有實行銀行代發(fā)工資的，由施工企業(yè)通知被拖欠工資的工人本人到開戶銀行開立個人銀行結(jié)算賬戶。開戶銀行在收到人力資源和社會保障行政部門發(fā)出的《支付工人被拖欠工資通知書》等相關(guān)材料后，應(yīng)在2日內(nèi)將專戶相應(yīng)資金劃入工人個人銀行結(jié)算賬戶。

　　第十六條 總承包企業(yè)將工程分包，分包建設(shè)工程的承包人拖欠或者克扣工人工資的，按照《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 工資支付保證金專用賬戶資金不足以發(fā)放全部工資的，按欠薪比例發(fā)放。

　　第十八條 工資支付保證金專用賬戶資金啟用后，開戶的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)等額補(bǔ)齊，并將相應(yīng)的銀行存款憑證復(fù)印件送交縣人力資源和社會保障行政部門。

　　第十九條 施工企業(yè)在本縣轄區(qū)內(nèi)，其承建的工程項目已竣工驗收的，施工企業(yè)應(yīng)在工程施工工地（包括但不限于項目部辦公室、工人宿舍、工地出入口等地）公示工資支付情況。公示時間不得少于30日。

　　工人已經(jīng)退場、未發(fā)生拖欠工資的，施工企業(yè)憑建設(shè)單位出具的竣工退場證明、已全額支付工資的憑證和依照前款公示的憑證，填寫《工資支付保證金退還申報表》（格式見附件五），需注銷工資保證金專用賬戶的，填寫《工資支付保證金專用賬戶注銷申報表》（格式見附件六），經(jīng)縣人力資源和社會保障行政部門審核后，向開戶銀行申請退回保證金專戶資金或銷戶。

　　第二十條 縣人力資源和社會保障行政部門接到施工企業(yè)工資支付保證金退還或銷戶申請后，30日內(nèi)沒有接到與該工程項目有關(guān)的拖欠或者克扣工資舉報投訴的，應(yīng)在30日期滿后3個工作日內(nèi)出具《工人工資支付保證金退還通知書》（格式見附件七）或《工人工資支付保證金專用賬戶注銷通知書》（格式見附件八）。開戶銀行應(yīng)在接到通知書后3個工作日內(nèi)退回保證金專戶資金或銷戶。

　　第二十一條 施工企業(yè)有下列情形之一的，由縣人力資源和社會保障行政部門向社會公布，并記入企業(yè)勞動和社會保障守法誠信檔案；銀行錄入征信系統(tǒng)；建設(shè)項目審批單位記錄其不良行為予以公布：

　?。ㄒ唬┕こ淌┕て陂g保證金專戶內(nèi)資金已全部或部分提取用于支付工人工資，施工企業(yè)未在30日內(nèi)補(bǔ)足的；

　?。ǘ┦┕て髽I(yè)故意制造拖欠工資假象，采取欺騙手段套取保證金專戶資金的。

　　第二十二條 因施工企業(yè)拖欠工人工資引發(fā)影響公共秩序事件的，縣人力資源和社會保障行政部門、公安部門、建設(shè)項目審批單位、建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)和建設(shè)單位應(yīng)及時到現(xiàn)場處理，欠薪企業(yè)工商注冊登記地的人力資源和社會保障行政部門、建設(shè)行政主管部門等部門應(yīng)積極配合。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　附件：1.工資支付保證金專用帳戶開戶申報表

　　　　　2.工資支付保證金專用賬戶開戶、存儲通知書

　　　　　3.工資支付保證金專戶管理協(xié)議書

　　　　　4.支付工人被拖欠工資通知書

　　　　　5.工資支付保證金退還申報表

　　　　　6.工資支付保證金專用賬戶注銷申報表

　　　　　7.工資支付保證金退還通知書

　　　　　8.工資支付保證金專用賬戶注銷通知書