（1993年7月14日深府[1993]283號發(fā)布）

第一章　總  則

　　第一條  為加強對寶安、龍崗區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）的規(guī)劃、國土管理，把深圳市建設(shè)成國際性現(xiàn)代化大都市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條  深圳市人民政府（以下簡稱市政府）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對兩區(qū)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。深圳市規(guī)劃國土管理部門（以下簡稱市規(guī)劃國土管理部門）在兩區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱派出機構(gòu)），派出機構(gòu)受市規(guī)劃國土管理部門和區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本暫行辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。

　　第三條  兩區(qū)的土地必須嚴(yán)格按照深圳市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，任何單位或個人不得違反。

　　第四條  兩區(qū)國有土地實行有償有期使用制度。土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

　　第五條  派出機構(gòu)按本暫行辦法給農(nóng)村集體組織劃定非農(nóng)建設(shè)用地（指各行政村集體的工商用地、村民的住宅用地及農(nóng)村道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地）范圍，其余農(nóng)業(yè)用地不得擅自改為非農(nóng)建設(shè)用地。

　　第六條  除派出機構(gòu)外，其他單位和個人均不得征用或出讓集體所有的土地。

　　未經(jīng)征用的集體所有土地或未經(jīng)派出機構(gòu)劃定的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　第七條  派出機構(gòu)對城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體所有土地或范圍外的預(yù)留用地實行分期分批征用或一次性征用。

　　統(tǒng)一征用集體所有土地的各項補償費和安置補助費，參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地拆遷補償辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條  國有土地的使用者應(yīng)按規(guī)定交付土地使用權(quán)價款（含土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)費、市政配套設(shè)施費，以下簡稱地價款）、土地使用費及有關(guān)稅費。土地使用費的交納標(biāo)準(zhǔn)和交付辦法由派出機構(gòu)制定并報市政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第九條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，如發(fā)生土地增值，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)交納土地增值費。土地增值費的收取標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法參照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  地價款、土地使用費、土地增值費等收入作為區(qū)土地開發(fā)基金，用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，不得挪作他用。土地開發(fā)基金的管理及使用辦法，由區(qū)政府制定，市政府監(jiān)督執(zhí)行。在適當(dāng)時候，土地收益實行市、區(qū)兩級分成。

　　第十一條  土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承、贈與、交換、終止，應(yīng)向派出機構(gòu)登記。

　　兩區(qū)實行房地一體化管理體制。土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承、贈與、交換時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承、贈與、交換。登記辦法參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》執(zhí)行。

　　第十二條  凡經(jīng)市政府或市規(guī)劃國土管理部門批準(zhǔn)成立的房地產(chǎn)開發(fā)公司，在兩區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動時，應(yīng)在土地所在區(qū)辦理稅務(wù)登記。

第二章  規(guī)劃管理

　　第十三條  兩區(qū)轄區(qū)范圍為城市規(guī)劃區(qū)。

　　根據(jù)深圳市（含特區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)）“三位一體”的總體規(guī)劃要求，兩區(qū)應(yīng)發(fā)展成若干個新型的衛(wèi)星城組團(tuán)。

　　第十四條  兩區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃由市規(guī)劃國土管理部門組織編制，報市政府審批。

　　各衛(wèi)星城組團(tuán)的規(guī)劃（即分區(qū)規(guī)劃），由派出機構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制，報市政府授權(quán)的部門審批。

　　各衛(wèi)星城組團(tuán)以外的工業(yè)區(qū)，綜合開發(fā)區(qū)的規(guī)劃由派出機構(gòu)組織編制，報市規(guī)劃國土管理部門和區(qū)政府聯(lián)合審定。

　　市政府確定的重點地區(qū)和重點工程項目的規(guī)劃由市規(guī)劃國土管理部門或者項目主管部門組織編制，報市政府審批。

　　第十五條  兩區(qū)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃以及各專項規(guī)劃應(yīng)互相協(xié)調(diào)，局部規(guī)劃服從總體規(guī)劃。

　　編制各項規(guī)劃，必須從實際出發(fā)，根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，合理地制定發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)以及開發(fā)程序。規(guī)劃必須貫徹合理利用土地、節(jié)約用地、保護(hù)水源和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的原則，充分考慮資源、環(huán)境容量。

　　第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)的各項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變，確需調(diào)整時應(yīng)按程序報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第三章  國有土地使用權(quán)出讓的管理

　　第十七條  國有土地使用權(quán)的出讓，由派出機構(gòu)按計劃組織進(jìn)行。年度的土地開發(fā)和供應(yīng)計劃由派出機構(gòu)會同區(qū)有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)政府同意后，于每年第三季度向市規(guī)劃國土管理部門報送。經(jīng)市規(guī)劃國土管理部門綜合協(xié)調(diào)，納入全市年度土地開發(fā)和供應(yīng)計劃，由市政府批準(zhǔn)后實施。需突破年度計劃的，由市規(guī)劃國土管理部門報市政府審批。

　　第十八條  國有土地使用權(quán)出讓采用協(xié)議、招標(biāo)和拍賣的方式。

　　第十九條  以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：

　?。ㄒ唬┕I(yè)用地；

　?。ǘ└＠唐贩坑玫兀?/p>

　?。ㄈ┪⒗唐贩坑玫?；

　　（四）國家機關(guān)、部隊、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營利性用地；

　　（五）舊城舊村改造用地。

　　申請協(xié)議使用土地的單位或者個人，應(yīng)向派出機構(gòu)申請，并提交有關(guān)文件或資料。派出機構(gòu)審查同意后，報市國土管理領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

　　本條第一款規(guī)定范圍以外的用地，報經(jīng)市國土管理領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，用地者可通過協(xié)議方式取得土地使用權(quán)，交納地價款。

　　第二十條  采用招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，招標(biāo)、拍賣的程序，按照市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  土地使用權(quán)取得者應(yīng)與市規(guī)劃國土管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按規(guī)定交納地價款。出讓合同采取全市統(tǒng)一的格式。

　　第二十二條  受讓人應(yīng)按出讓合同規(guī)定的期限交納地價款，逾期不交的，市規(guī)劃國土管理部門有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

　　市規(guī)劃國土管理部門應(yīng)按出讓合同的規(guī)定，提出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用

　　權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

　　第二十三條  受讓人應(yīng)持出讓合同及有關(guān)資料到派出機構(gòu)辦理建筑報建手續(xù)。

　　受讓人應(yīng)在付清全部地價款后三十日內(nèi)到派出機構(gòu)辦理土地使用權(quán)出讓登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)利證書。

　　第二十四條  以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的地價標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃國土管理部門制定。

　　第二十五條  國有土地使用權(quán)取得者應(yīng)向派出機構(gòu)交納土地使用費。土地使用費分甲、乙兩種收費標(biāo)準(zhǔn)。甲種收費標(biāo)準(zhǔn)適用于有償用地，乙種收費標(biāo)準(zhǔn)適用于原行政劃撥用地。

　　第二十六條  國家機關(guān)、部隊、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研、市政公共設(shè)施和公益事業(yè)等非營利性用地的土地使用權(quán)出讓金、市政配套設(shè)施費、土地使用費的減免辦法按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  土地使用權(quán)出讓年限按市有關(guān)規(guī)定確定。

　　本暫行辦法頒布前，沒有確定土地使用年限的，土地使用權(quán)取得者應(yīng)向派出機構(gòu)申請辦理確定土地使用年限手續(xù)，派出機構(gòu)應(yīng)按市有關(guān)規(guī)定確定其土地使用年限。

　　第二十八條  受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，必須報市規(guī)劃國土管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后受讓人應(yīng)按規(guī)定補足地價款，簽訂土地使用補充合同。

　　第二十九條  需要臨時使用土地作非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)向派出機構(gòu)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定交納臨時用地租金，與派出機構(gòu)簽訂臨時用地合同。臨時用地的年限一般不超過兩年。

　　第三十條  通過招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)的單位或個人，可按市有關(guān)規(guī)定取得該地塊的房地產(chǎn)專項經(jīng)營權(quán)。

　　以其他方式已合法取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)在補足市場地價款后，土地使用者可將土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第三十一條  土地使用年限屆滿，土地連同該土地上的建筑物及其他附著物無償歸政府所有，土地使用者應(yīng)交出房地產(chǎn)權(quán)利證書，并辦理注銷登記手續(xù)。

　　第三十二條  土地使用年限屆滿，土地使用者可以在期滿前六個月內(nèi)向市規(guī)劃國土管理部門申請續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，并交付地價款和辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第四章  國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理

　　第三十三條  土地使用者可將依法取得的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

　　第三十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)同時具備下列條件：

　　（一）付清全部地價款；

　　（二）領(lǐng)有房地產(chǎn)權(quán)利證書；

　?。ㄈ┏貎r款外，投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的20％。

　　第三十五條  預(yù)售商品房，除具備第三十四條規(guī)定的條件外，必須經(jīng)派出機構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《房地產(chǎn)預(yù)售許可證》或《房地產(chǎn)外銷許可證》后，方可進(jìn)行。

　　第三十六條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式由轉(zhuǎn)讓雙方商定，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向派出機構(gòu)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，交納土地增值費，換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)利證書。

　　第三十七條  凡轉(zhuǎn)讓減免地價款的土地使用權(quán)，應(yīng)經(jīng)派出機構(gòu)批準(zhǔn)，按市場價格補足地價款后，方可進(jìn)行。

　　第三十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，派出機構(gòu)有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第三十九條  凡有下列情形之一者，可在兩區(qū)購買商品住宅：

　?。ㄒ唬┯猩钲谑谐Ｗ艨谡撸?/p>

　?。ǘ﹥?nèi)地個人在深圳市辦實業(yè)投資超過50萬元者；

　　（三）應(yīng)聘在兩區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（四）在深圳市注冊的企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第四十條  境外人士可以在兩區(qū)購買經(jīng)批準(zhǔn)的外銷商品住宅。

　　第四十一條  土地使用者領(lǐng)有房地產(chǎn)權(quán)利證書和按出讓合同規(guī)定的期限完成開發(fā)建設(shè)的，其土地使用權(quán)隨同地上的建筑物、構(gòu)筑物和附著附可以出租。

　　第四十二條  土地使用權(quán)出租，參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條  土地使用權(quán)抵押，雙方應(yīng)簽訂抵押合同。

　　抵押雙方必須于簽訂合同之日起十五日內(nèi)到派出機構(gòu)辦理登記手續(xù)。合同終止之日起十五日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。

　　第四十四條  抵押人到期未能償還債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人可以依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押物。處分抵押物的所得，依法交納有關(guān)稅費后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

　　需拍賣抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人應(yīng)委托深圳市不動產(chǎn)拍賣行進(jìn)行。

　　第四十五條  因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

　　第四十六條  原行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押后，新的土地使用權(quán)取得者必須履行原出讓合同規(guī)定的義務(wù)。

第五章  農(nóng)村集體或個人使用土地管理

　　第四十八條  兩區(qū)農(nóng)村的非農(nóng)建設(shè)用地范圍，由派出機構(gòu)劃定。用地標(biāo)準(zhǔn)為：

　?。ㄒ唬└餍姓宓墓ど逃玫兀疵咳?00平方米計算；

　?。ǘ┺r(nóng)村居民住宅用地，每戶基底投影面積不超過100平方米；

　　（三）農(nóng)村道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地，按每戶200平方米計算。在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的，可按每戶300平方米計算。

　　各行政村的戶數(shù)和常住人口數(shù)以一九九三年一月一日公安部門登記為準(zhǔn)。

　　第四十九條  城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體或個人使用的非農(nóng)建設(shè)用地，屬國有土地。用地單位或個人應(yīng)向派出機構(gòu)申請領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)利證書。此類用地暫免交土地使用費。城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村集體或個人使用的非農(nóng)建設(shè)用地，屬集體所有土地，未經(jīng)市規(guī)劃國土管理部門批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第五十條  劃定工商控制用地數(shù)量時應(yīng)考慮原批準(zhǔn)用地情況，如果原批準(zhǔn)用地數(shù)量超出本暫行辦法第四十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，且為農(nóng)村集體自用的，可以繼續(xù)使用，但不再劃給工商用地。超出部分的土地屬國有土地，視為行政劃撥用地，使用者暫免交土地使用費。

　　第五十一條  國家機關(guān)、集體、企、事業(yè)單位的干部、職工，其配偶是農(nóng)民，并參加生產(chǎn)勞動及分配的，可給予建房用地，但不得再享受福利房、微利房的待遇；華僑、港、澳、臺同胞，如有直系新屬（指父母、子女等）是農(nóng)村居民，并在本村（鎮(zhèn)）居住的，也可給予建房用地。具體由兩區(qū)核準(zhǔn)戶數(shù)，統(tǒng)一在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)撥地，集中統(tǒng)建。

　　第五十二條  農(nóng)村私人住宅建設(shè)，應(yīng)以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提倡統(tǒng)建。

　　第五十三條  水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)有污染的項目，此范圍內(nèi)的行政村的工商用地，由派出機構(gòu)按市的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)易地安排。

第六章  罰  則

　　第五十四條  非法占用土地的，由派出機構(gòu)責(zé)令其退還非法占用的土地，期限拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并處以罰款。

　　第五十五條  轉(zhuǎn)讓、抵押、出租土地使用權(quán)，未按規(guī)定辦理登記的，派出機構(gòu)應(yīng)予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告。經(jīng)警告后仍不糾正的，視同非法轉(zhuǎn)讓土地，可按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定處理，情節(jié)較重的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，收回其土地使用權(quán)。

　　第五十六條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途的，由派出機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　第五十七條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體所有土地的，按《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定予以處罰。

　　第五十八條  違反本暫行辦法第三十九條、第四十條規(guī)定銷售商品住宅的，其簽訂的房地產(chǎn)買賣合同無效，派出機構(gòu)可根據(jù)違章情節(jié)，對開發(fā)單位予以罰款，直至提請市規(guī)劃國土管理部門取消其開發(fā)經(jīng)營資格。

　　第五十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機關(guān)的上一級機關(guān)依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。按本暫行辦法規(guī)定，執(zhí)罰機關(guān)為派出機構(gòu)的，當(dāng)事人申請復(fù)議應(yīng)向市規(guī)劃國土管理部門提出。

第七章  撤縣改區(qū)前非法用地的處理

　　第六十條  本暫行辦法頒布前，農(nóng)村集體單位或者其他單位未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)已推土、尚未建設(shè)的土地，屬非法占地。已轉(zhuǎn)讓、出租的，其簽訂的轉(zhuǎn)讓、出租合同屬非法合同，不予承認(rèn)。派出機構(gòu)應(yīng)將該地強行征為國有，推土發(fā)生的費用不予補償。如推土范圍被納入農(nóng)村非農(nóng)控制用地范圍的，該用地按農(nóng)村非農(nóng)控制用地性質(zhì)處理。由派出機構(gòu)重新核定，分別情況處理。

　　第六十一條  農(nóng)村集體單位轉(zhuǎn)讓屬農(nóng)村非農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的土地（不包括宅基地），免予處罰，該地轉(zhuǎn)為國有，視為有償用地。

　　農(nóng)村集體單位或鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司非法轉(zhuǎn)讓土地（包括轉(zhuǎn)讓縣級以上人民政府批準(zhǔn)其自用的土地，其地上已建成建筑物），由派出機構(gòu)處以非法所得百分之二十至百分之五十的罰款。其他單位或者個人非法轉(zhuǎn)讓土地的，由派出機構(gòu)沒收其非法所得。

　　農(nóng)村集體單位非法出租土地使用權(quán)作非農(nóng)用途（不包括農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的用地），租期超過八年的（其地上已建成建筑物），視為非法轉(zhuǎn)讓土地，由派出機構(gòu)按上款規(guī)定處罰。

　　第六十二條  農(nóng)村集體單位未經(jīng)批準(zhǔn)與其他單位合作建房（即一方出地，一方出資，合作建房 分成或分利潤），如該地在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，免予處罰，承認(rèn)雙方簽訂的合同，該地轉(zhuǎn)為國家所有，視為有償用地。如該地在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)以外，由派出機構(gòu)對農(nóng)村集體單位按本暫行辦法第六十一條第二款的規(guī)定予以處罰；對合作建房的另一方，按本暫行辦法第六十五條規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)予以處罰，該地轉(zhuǎn)為國家所有，視為有償用地。農(nóng)村集體單位未經(jīng)批準(zhǔn)與個人合作建房的，其合作合同無效。

　　第六十三條  農(nóng)村集體單位以及未合法取得農(nóng)村集體土地使用權(quán)的用地者，沒有辦理用地或報建手續(xù)，已建成的建筑物與規(guī)劃有矛盾的，按以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┪慈〉每h級以上人民政府用地批準(zhǔn)文件，又沒有辦理報建手續(xù)的，由派出機構(gòu)責(zé)令用地者限期拆除，期滿仍不拆除的，依法實行強制拆除，不作任何補償。

　?。ǘ┪慈〉每h級以上人民政府用地批準(zhǔn)文件，但已辦理報建手續(xù)的，該建筑物作拆除處理，可酌情補償。

　　上述拆除后的土地由派出機構(gòu)征為國有。

　　第六十四條  農(nóng)村集體單位沒有辦理用地或者報建手續(xù)，已建成的建筑物與規(guī)劃沒有矛盾，且在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，免予處罰；如該地在農(nóng)村非農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以外的，按照建筑面積每平方米處以15元以上50元以下的罰款，該地轉(zhuǎn)為國家所有，視為行政劃撥用地，按規(guī)定交納土地使用費。

　　第六十五條  本村集體單位以外的其他用地單位，非法受讓農(nóng)村集體土地，已建成的建筑物與規(guī)劃沒有矛盾的，按下列規(guī)定處罰后，該地轉(zhuǎn)為國有，視為有償用地：

　　（一）工業(yè)用地：按建筑面積每平方米處以50元以上100元以下罰款。

　?。ǘ┳≌ò▌e墅）用地：按建筑面積每平方米處以200元以上500元以下的罰款。

　?。ㄈ┥虡I(yè)用地：按建筑面積每平方米處以300元以上600元以下的罰款。用地單位非法受讓鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司土地使用權(quán)，已建成的建筑物與規(guī)劃沒有矛盾的，按上述規(guī)定處罰。

　　第六十六條  農(nóng)村集體單位未經(jīng)批準(zhǔn)，已建成的公共設(shè)施與規(guī)劃沒有矛盾的，免予處罰。

　　本村以外的單位或個人非法受讓農(nóng)村宅基地，其所簽訂合同一律無效，不予登記發(fā)證。

　　第六十七條  用地單位擅自改變原批準(zhǔn)的土地用途，影響城市規(guī)劃的，由派出機構(gòu)責(zé)令限期拆除該建筑物；不影響城市規(guī)劃的，按建筑面積每平方米處以200元以下的罰款。

　　第六十八條  農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)建私房，影響城市規(guī)劃的，由派出機構(gòu)責(zé)令限期無償拆除；不影響規(guī)劃的，作如下處理：

　　（一）該戶村民尚未建有新房的，又不超過規(guī)定占地面積的，免予處罰；

　?。ǘ┰搼舸迕裆形唇ㄓ行路康?，超過規(guī)定占地面積的，超過部分按每平方米處以100元以下的罰款，所建私房準(zhǔn)予留用。

　　第六十九條  任何單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)與農(nóng)村村民合作建房的（即一方出地，一方出資建房分成的），合作建房合同無效。由出地村民退還出資方的建房款，該住宅留給村民使用。

　　第七十條  農(nóng)村村民每戶建有兩幢以上住宅的，由派出機構(gòu)根據(jù)該村民家庭人口構(gòu)成和辦理用地報建手續(xù)的情況酌情處理。

　　第七十一條  本暫行辦法頒布前，單位或者個人非法用地的，應(yīng)于1993年12月31日前向派出機構(gòu)申報，逾期從重處理。

　　第七十二條  政府工作人員非法批地、非法審批報建手續(xù)、貪污受賄，或者在辦理用地、報建手續(xù)中弄虛作假、徇私舞弊的，由市、區(qū)政府監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第七十三條  市規(guī)劃國土管理部門可根據(jù)本暫行辦法制訂實施細(xì)則。

　　第七十四條  深圳市及原寶安縣在本暫行辦法發(fā)布前實施的有關(guān)規(guī)劃、國土的管理規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。

　　第七十五條  本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。