（2004年6月26日深府[2004]102號發(fā)布）

　　《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》已經(jīng)市政府三屆第一二三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法

　　第一條 為依法推進(jìn)我市寶安、龍崗兩區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》（深發(fā)[2003]15號），制定本辦法。

　　第二條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，兩區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有。

　　第三條 兩區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化進(jìn)程，向市政府提出屬于國有的土地面積、具體地域范圍（附深圳市××區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地地域范圍圖），經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四條 在兩區(qū)城市化進(jìn)程中，政府主管部門應(yīng)對所涉及的土地進(jìn)行清理登記，并對土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格用途管制。

　　第五條 對兩區(qū)集體所有轉(zhuǎn)為國有的土地，由兩區(qū)政府對原集體組織的繼受單位或者經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱繼受單位）和個人分期分批給予適當(dāng)補償，但下列土地除外：

　?。ㄒ唬┮呀ǔ蓞^(qū)；

　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)尚未使用的建設(shè)用地；

　?。ㄈ┥搅值兀?/p>

　?。ㄋ模┢露却笥?5度不作為建設(shè)用地的園地。

　　第六條 補償費用包括土地補償費、青苗補償費和地上附著物補償費。

　　補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本辦法附件《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　土地補償費歸繼受單位所有；青苗補償費、地上附著物補償費歸其所有權(quán)人所有。青苗和地上附著物的所有權(quán)人就青苗和地上附著物與他人設(shè)立了租賃、承包經(jīng)營等合同關(guān)系并涉及補償?shù)?，由其所有?quán)人與他人按合同約定或協(xié)商解決。

　　第七條  補償費用及其支付方式在補償協(xié)議中確定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　補償費用分期支付。

　　第八條 兩區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)補償工作，國土管理部門負(fù)責(zé)補償工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第九條 補償工作按以下程序?qū)嵤?/p>

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨覆⒐?；

　?。ǘ┯赊r(nóng)林管理部門確認(rèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)用途；

　?。ㄈ┪袦y量、定界并制作范圍圖；

　?。ㄋ模┖硕ㄍ恋?、青苗和地上附著物的權(quán)屬；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場清點、查丈，公告清點結(jié)果；

　?。┲贫ㄑa償方案；

　?。ㄆ撸┖炗喲a償協(xié)議書并支付補償款；

　?。ò耍﹪凉芾聿块T接收土地。

　　第十條 使用土地的繼受單位和個人有下列情形的，依法不予補償：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建和裝修地上附著物；

　?。ǘ氖虏环涎a償標(biāo)準(zhǔn)、旨在增加補償金額的種植或養(yǎng)殖等活動；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定不予補償?shù)钠渌樾巍?/p>

　　第十一條 補償對象無正當(dāng)理由拒絕參加清點、查丈或不在清點、查丈結(jié)果上簽名確認(rèn)的，以及對補償方案有異議、拒不簽訂補償協(xié)議書的，采取證據(jù)保全措施，由區(qū)政府作出補償決定，補償款予以提存。補償對象上述行為不影響補償工作的實施。

　　第十二條 自簽訂補償協(xié)議或作出補償決定之日起30日內(nèi)，土地由國土管理部門接收，統(tǒng)一納入土地儲備管理。繼受單位和個人未經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)不得繼續(xù)使用，其他任何單位和個人亦不得非法占用。

　　轉(zhuǎn)為國有的土地，經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)，繼受單位繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)和國土管理部門簽訂書面協(xié)議，使用單位不得改變土地用途。

　　第十三條 繼受單位應(yīng)當(dāng)將補償費用的收支狀況向其成員公布，接受監(jiān)督。

　　支付給個人的補償費用，繼受單位不得截留。

　　兩區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對補償費用的分配和補償給繼受單位的補償費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　第十四條 繼受單位和個人非農(nóng)建設(shè)用地按下列標(biāo)準(zhǔn)予以確定：

　?。ㄒ唬┕ど逃玫兀?00平方米/人計算；

　?。ǘ┚幼∮玫?，按100平方米/戶計算，建筑面積不超過480平方米；

　?。ㄈ┑缆?、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地，按200平方米/戶計算。

　　非農(nóng)建設(shè)用地的位置、面積及坐標(biāo)，由國土管理部門確定。

　　本條涉及的戶籍戶數(shù)、人口數(shù)以批準(zhǔn)兩區(qū)鎮(zhèn)村建制轉(zhuǎn)變之日的戶籍?dāng)?shù)和人口數(shù)為準(zhǔn)。

　　對已按1993年《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》（深府[1993]283號）第四十八條標(biāo)準(zhǔn)或按本條規(guī)定劃定非農(nóng)建設(shè)用地的繼受單位和個人不再另行劃定非農(nóng)建設(shè)用地。

　　第十五條  依照本辦法第十四條劃定的用地，按照“工業(yè)進(jìn)園，農(nóng)業(yè)進(jìn)基地，住宅進(jìn)區(qū)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

　　第十六條 繼受單位和個人在非農(nóng)建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，并取得政府規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等規(guī)劃許可文件。

　　第十七條 繼受單位獲得批準(zhǔn)的工商用地，按甲種標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用費。

　　第十八條  繼受單位需要利用已劃定工商用地或依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與國土管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定繳交地價款，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施用地進(jìn)入市場轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補交地價款，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的舊村（城）改造用地，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  兩區(qū)的違法建筑有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》所列的違法私房和違法生產(chǎn)經(jīng)營性建筑的，參照上述兩個規(guī)定以及相關(guān)實施細(xì)則和實施辦法處理。

　　第二十一條 繼受單位或個人拒絕或阻撓國土管理部門接收土地的，國土管理部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條 非法占用土地的，由政府有關(guān)主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，沒收或限期拆除非法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

　　第二十三條 惡意串通騙取補償費用或其他有關(guān)費用的，以及侵占、挪用繼受單位、個人的補償費用或其他有關(guān)費用的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十四條 兩區(qū)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實依法查處違法用地、違法建筑工作責(zé)任，堅決查處違法用地、違法建筑行為，杜絕新的違法建筑。

　　第二十五條 補償費用由兩區(qū)政府從區(qū)本級支付。

　　屬于市政府安排的建設(shè)項目用地補償費用由市本級支付。

　　第二十六條 兩區(qū)政府根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

　　附件：1．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)

　　2．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地實施程序規(guī)定

　　3．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地儲備管理辦法

　　附件1

深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)

　　為依法推進(jìn)寶安、龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程，根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》的規(guī)定，寶安、龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、地補償費標(biāo)準(zhǔn)

　　二、青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)（青苗補償特殊個案由兩區(qū)政府酌情處理；同一地塊內(nèi)套種兩種以上作物的，只對其中一種作物進(jìn)行補償）

　?。ㄒ唬┧?、菜地、旱地、茶園，以及菠蘿、葡萄、火龍果等青苗和雜林木、魚塘的補償標(biāo)準(zhǔn)

　?。ǘ├笾ρa償標(biāo)準(zhǔn)

　　說明：1．荔枝的優(yōu)質(zhì)品種指糯米糍、桂味，其他為一般品種。2．龍眼按荔枝一般品種的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。3．根據(jù)樹冠直徑確定級別，并按種植面積核算補償。零星種植的按其單株實際占地面積核算。

　　（三）其他雜果補償標(biāo)準(zhǔn)

　　三、地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　地上附著物按重置成本價評估后予以補償。涉及搬遷的，應(yīng)補償搬遷費用；涉及經(jīng)營損失的，可補償直接經(jīng)營損失。補償金額通過評估確定。

　　苗圃、花木場、風(fēng)景樹、古樹等只補償搬遷費，搬遷費按市場價格評估；特殊情況可按其價值進(jìn)行補償，其價值按市場價格評估。

　　遷移墳?zāi)沟模谎a償搬遷費。

　　四、本標(biāo)準(zhǔn)中涉及面積的，均指水平投影面積。

　　附件2

深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地實施程序規(guī)定

　　第一條 根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條  寶安龍崗兩區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）根據(jù)市政府批準(zhǔn)的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的面積及具體地域范圍，制定實施方案并負(fù)責(zé)組織實施。

　　第三條 區(qū)政府制定的實施方案應(yīng)當(dāng)公告。公告應(yīng)在補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)張貼，公告期為15日。

　　公告應(yīng)載明補償?shù)赜虻耐恋匚恢谩⒎秶?、實施時間及補償對象應(yīng)配合的事項等。

　　第四條 農(nóng)林管理部門應(yīng)對補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)用途進(jìn)行書面確認(rèn)。

　　第五條 區(qū)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)對補償?shù)赜蚍秶M(jìn)行測量、定界，確認(rèn)土地面積并制作范圍圖。

　　第六條 區(qū)政府會同有關(guān)部門，及原集體組織的繼受單位或者經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱繼受單位）對補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)的土地、青苗和地上附著物的權(quán)屬進(jìn)行核定，確定所有權(quán)人。

　　第七條 區(qū)政府對補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)的土地、青苗和地上附著物進(jìn)行現(xiàn)場清點、查丈。

　　土地、青苗和地上附著物的現(xiàn)場清點、查丈工作，應(yīng)由區(qū)政府、有關(guān)部門、繼受單位代表和青苗及地上附著物的所有權(quán)人共同實施，并簽名確認(rèn)清點、查丈結(jié)果。補償對象無正當(dāng)理由拒絕參加清點、查丈或不在清點、查丈結(jié)果上簽名確認(rèn)的，采取證據(jù)保全措施。

　　補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)的青苗和地上附著物補償涉及查丈和評估的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第八條 清點結(jié)果應(yīng)在補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)公告。補償對象對清點結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告之日起10日內(nèi)提出，區(qū)政府應(yīng)組織復(fù)核。

　　補償對象無正當(dāng)理由對復(fù)核結(jié)果不簽名確認(rèn)的，采取證據(jù)保全措施。

　　第九條 區(qū)政府根據(jù)清點、查丈與評估結(jié)果制定補償方案。

　　第十條 區(qū)政府與補償對象簽訂城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地補償協(xié)議書（以下簡稱補償協(xié)議書），并按補償協(xié)議書的約定支付補償款。

　　屬市本級支付補償費用的，區(qū)政府應(yīng)將制定的補償方案報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十一條 自簽訂補償協(xié)議或作出補償決定之日起30日內(nèi)，土地由國土管理部門接管。

　　第十二條 補償對象對補償方案有異議，不簽訂補償協(xié)議書的，由區(qū)政府作出補償決定，補償款予以提存。

　　第十三條 補償決定作出后，補償對象不履行的，區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十四條 補償對象對補償決定不服的，可以在接到補償決定之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議或在3個月內(nèi)向人民法院起訴。

　　附件3

深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地儲備管理辦法

　　第一條 根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于寶安龍崗兩區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）城市化中依法轉(zhuǎn)為國有土地的儲備管理工作。

　　第三條 兩區(qū)城市化中依法轉(zhuǎn)為國有的土地應(yīng)納入土地儲備管理。

　　國土管理部門負(fù)責(zé)兩區(qū)土地儲備管理。土地儲備機(jī)構(gòu)受國土管理部門的委托，具體實施兩區(qū)的土地儲備管理。

　　第四條 區(qū)政府在與補償對象簽訂城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地補償協(xié)議書（以下簡稱補償協(xié)議書）或作出補償決定之日起10日內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)土地、青苗和地上附著物的測繪、清點、查丈、評估結(jié)果，以及補償協(xié)議書或補償決定等有關(guān)資料的原件提供給國土管理部門。

　　國土管理部門對區(qū)政府提供的上述資料進(jìn)行核對、登記造冊，并責(zé)成土地儲備機(jī)構(gòu)做好接收儲備土地的準(zhǔn)備工作。

　　第五條 區(qū)政府應(yīng)自簽訂補償協(xié)議書或作出補償決定之日起30日內(nèi)將依法轉(zhuǎn)為國有的土地移交國土管理部門，國土管理部門根據(jù)有關(guān)資料接收土地。

　　第六條 國土管理部門在接收土地之日起30日內(nèi)，應(yīng)與土地儲備機(jī)構(gòu)共同對儲備土地的有關(guān)資料及現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn)，并辦理移交手續(xù)。

　　土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)在儲備土地的顯著位置上立定標(biāo)志牌，標(biāo)示該地塊為政府儲備土地。

　　第七條 土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備土地及其地上附著物進(jìn)行核定，制定臺賬，建立土地儲備庫。

　　臺賬應(yīng)包括儲備土地的位置、面積、來源、權(quán)屬情況、使用功能、土地利用現(xiàn)狀、儲備土地進(jìn)出庫情況等，并制作范圍圖。

　　土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)儲備土地的變化情況修正儲備土地臺賬。

　　第八條 對確定為風(fēng)景區(qū)、森林公園、城市公園、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)用地，已明確管理單位的，由管理單位實施管理。

　　第九條 土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)儲備土地的清理、綠化及現(xiàn)場巡查工作，并對儲備土地范圍內(nèi)的青苗和地上附著物進(jìn)行管理。

　　第十條 國土管理部門按照土地年度供應(yīng)計劃需利用儲備土地時，應(yīng)提前書面通知土地儲備機(jī)構(gòu)。土地儲備機(jī)構(gòu)憑國土管理部門書面通知，辦理儲備土地出庫手續(xù)。

　　第十一條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開發(fā)利用儲備土地或改變儲備土地利用現(xiàn)狀。

　　第十二條 對于在儲備土地上發(fā)生的違法用地、違法建筑、亂砍濫伐等違法行為，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)予以制止并告知轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門。轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。