河府辦〔2018〕52號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《河源市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市三防指揮部辦公室反映。原《河源市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（河府辦〔2013〕42號(hào)）同時(shí)廢止。

　　河源市人民政府辦公室

　　2018年12月12日

河源市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

目      錄

　　1  總則...............................................6

　　1.1  編制目的 .....................................6

　　1.2  編制依據(jù) .....................................6

　　1.3  適用范圍 .....................................6

　　1.4  工作原則 .....................................7

　　2  組織體系 ..........................................8

　　2.1  市防汛防旱防風(fēng)指揮部 .........................8

　　2.1.1  市三防指揮部職責(zé)............................8

　　2.1.2  市三防指揮部組成............................8

　　2.1.3  市三防指揮部成員單位職責(zé)....................9

　　2.2  市三防指揮部工作小組.........................14

　　2.3  市三防指揮部辦公室 ..........................16

　　2.4  地方三防指揮機(jī)構(gòu).............................16

　　3  災(zāi)前預(yù)防 .........................................17

　　3.1  風(fēng)險(xiǎn)分析 ....................................17

　　3.1.1  生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) ............................17

　　3.1.2  人員安全風(fēng)險(xiǎn) ..............................17

　　3.1.3  社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn) ..............................18

　　3.1.4  安全事故風(fēng)險(xiǎn) ..............................18

　　3.1.5  工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn) ..............................18

　　3.1.6  次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) ..............................18

　　3.2  預(yù)防措施 ....................................18

　　3.2.1  建立應(yīng)急責(zé)任體系 ..........................18

　　3.2.2  建立應(yīng)急預(yù)案體系...........................19

　　3.2.3  建立應(yīng)急保障體系...........................19

　　3.2.4  建立防災(zāi)工程體系...........................19

　　3.2.5  建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系...........................19

　　3.2.6  建立臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)機(jī)制.......................20

　　3.2.7  建立臨災(zāi)應(yīng)急管控機(jī)制.......................20

　　3.2.8  建立隱患風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制.......................20

　　3.2.9  建立信息化技術(shù)支撐.........................21

　　3.2.10  信息共享..................................21

　　3.2.11  宣教培訓(xùn)..................................21

　　4  災(zāi)害處置 .........................................21

　　4.1  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警.................................21

　　4.1.1  監(jiān)測(cè).......................................21

　　4.1.2  預(yù)報(bào)預(yù)警...................................22

　　4.1.2.1  暴雨預(yù)警.................................22

　　4.1.2.2  洪水預(yù)警.................................22

　　4.1.2.3  臺(tái)風(fēng)預(yù)警.................................23

　　4.1.2.4  內(nèi)澇預(yù)警.................................23

　　4.1.2.5  山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警.........................23

　　4.1.2.6  干旱預(yù)警.................................24

　　4.1.2.7  冰凍預(yù)警.................................24

　　4.1.2.8  工情.....................................25

　　4.1.2.8.1  堤防...................................25

　　4.1.2.8.2  水庫(kù)...................................25

　　4.1.2.9  災(zāi)情.....................................26

　　4.1.2.9.1  臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)情...........................26

　　4.1.2.9.1  干旱災(zāi)情...............................26

　　4.1.2.9.3  低溫冰凍災(zāi)情...........................26

　　4.2  先期處置.....................................27

　　4.2.1  會(huì)商分析...................................27

　　4.2.2  信息管理...................................28

　　4.2.3  應(yīng)急準(zhǔn)備...................................29

　　4.3  響應(yīng)啟動(dòng).....................................31

　　4.3.1  總體要求...................................31

　　4.3.2  響應(yīng)分級(jí)...................................32

　　4.3.3  響應(yīng)措施...................................36

　　4.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部...................................45

　　4.5  響應(yīng)終止.....................................46

　　4.5.1  應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、類別轉(zhuǎn)變...................46

　　4.5.2  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束...............................46

　　5  后期處置..........................................46

　　5.1  災(zāi)害評(píng)估.....................................46

　　5.2  事件調(diào)查.....................................47

　　5.3  善后處置.....................................47

　　6  應(yīng)急保障 .........................................47

　　6.1  隊(duì)伍保障 ....................................47

　　6.1.1  專家?guī)毂Ｕ?................................47

　　6.1.2  部隊(duì)搶險(xiǎn)救援力量 ..........................47

　　6.1.3  專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍 ..........................48

　　6.1.4  志愿者隊(duì)伍 ................................48

　　6.2  物資保障 ....................................49

　　6.3  資金保障 ....................................49

　　6.3.1  資金支持 ...................................49

　　6.3.2  保險(xiǎn)保障....................................50

　　6.4  綜合保障 .....................................50

　　6.4.1  供電保障 ...................................50

　　6.4.2  通信保障 ...................................51

　　6.4.3  運(yùn)輸保障 ...................................51

　　6.4.4  社會(huì)秩序 ...................................52

　　6.4.5  醫(yī)療保障 ...................................52

　　7  監(jiān)督管理 ......................................... 52

　　7.1  預(yù)案演練 .................................... 52

　　7.2  宣教培訓(xùn) .....................................53

　　7.2.1  宣教 .......................................53

　　7.2.2  培訓(xùn) .......................................53

　　7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲 ...................................54

　　8  附則 ............................................. 54

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ)定義 .................................54

　　8.2  預(yù)案管理 .....................................57

　　9  附件.............................................. 57

　　9.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) .............................57

　　9.1.1  防汛應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)........................57

　　9.1.2  防旱應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)........................60

　　9.1.3  防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) .......................61

　　9.1.4  防凍應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) .......................62

　　9.2  應(yīng)急指揮流程圖................................63

　　9.2.1  防汛應(yīng)急指揮流程圖..........................63

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，通過(guò)完善水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)體制機(jī)制，規(guī)范高效處置突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，科學(xué)有序防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國(guó)水文條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《河源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于河源市行政區(qū)域范圍內(nèi)影響范圍廣、影響嚴(yán)重以及突發(fā)性水旱風(fēng)凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作（以下簡(jiǎn)稱：三防工作）。

　　本預(yù)案所稱水旱風(fēng)凍災(zāi)害是指江河湖庫(kù)洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪、地質(zhì)災(zāi)害（指汛期由強(qiáng)降雨引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌等自然地質(zhì)災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋和低溫冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水利工程出險(xiǎn)等災(zāi)害事件。

　　1.4  工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持把確保公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為防御工作的首要任務(wù)，立足防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，防災(zāi)減災(zāi)與避災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，開(kāi)展水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，最大限度地預(yù)防和減少災(zāi)害造成的危害和損失。

　?。?）以防為主，防抗救相結(jié)合。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備在前，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜合管理和應(yīng)急處置能力。

　　（3）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的防御體制。各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風(fēng)凍災(zāi)害實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)為防御與應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。

　?。?）全民動(dòng)員，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村居）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制。

　?。?）科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

　?。?）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，全面提高防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。

　　2  組織體系

　　2.1  市防汛防旱防風(fēng)指揮部

　　設(shè)立河源市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱：市三防指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織與協(xié)調(diào)全市的三防工作。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。

　　2.1.1  市三防指揮部職責(zé)

　　市三防指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省防總指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全市三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)和督察全市三防工作； 負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資統(tǒng)籌管理；實(shí)施重要江河和水利工程的防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度市級(jí)三防各類搶險(xiǎn)隊(duì)；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各縣（區(qū)）人民政府制訂相關(guān)制度、實(shí)施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案。

　　2.1.2  市三防指揮部組成

　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。

　　副指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市水務(wù)局長(zhǎng)，河源軍分區(qū)、武警河源支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，市氣象局長(zhǎng)。

　　秘書(shū)長(zhǎng)：由市三防辦主任擔(dān)任

　　成  員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、河源軍分區(qū)、武警河源支隊(duì)、市公安消防局、河源海事局、河源供電局、市公路局、市氣象局、市水文局、粵電新豐江發(fā)電公司、移動(dòng)河源分公司、聯(lián)通河源分公司、電信河源分公司、鐵塔河源分公司、中石化河源石油分公司等單位分管負(fù)責(zé)同志。

　　市三防指揮部下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱：市三防辦），掛靠在市水務(wù)局。

　　2.1.3  市三防指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，按照市三防指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合值守，共同做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿情導(dǎo)控。

　　（2）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市三防規(guī)劃和建設(shè)工作，組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目并協(xié)調(diào)實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；組織監(jiān)督和調(diào)控受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　（3）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力、成品油等部門(mén)的三防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急通信保障和通信基礎(chǔ)設(shè)施重建、恢復(fù)工作，保障三防重要業(yè)務(wù)無(wú)線電頻率正常使用；協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營(yíng)商全網(wǎng)向公眾發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)避險(xiǎn)等信息。

　?。?）市教育局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)教育行政部門(mén)組織托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校落實(shí)防御措施，做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)教育行政部門(mén)根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)，適時(shí)組織所屬托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校停課；制訂托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校人員轉(zhuǎn)移、停課的啟動(dòng)條件與措施方案，并報(bào)市三防指揮部備案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)教育行政部門(mén)和市直學(xué)校（幼兒園）對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)做好災(zāi)后校舍重建。遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或洪澇災(zāi)害，需臨時(shí)借用片區(qū)學(xué)校房屋作為受災(zāi)人員避護(hù)場(chǎng)所時(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各片區(qū)學(xué)校做好安置工作。

　?。?）市公安局：指導(dǎo)受影響地區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　（6）市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)工作，組織核查并發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；組織、指導(dǎo)全市避護(hù)場(chǎng)所啟用和日常管理工作，妥善安置受災(zāi)群眾；管理和使用民政救災(zāi)救濟(jì)資金，資助恢復(fù)重建。

　?。?）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付三防搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。必要時(shí)會(huì)同其他部門(mén)向上級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)支持。

　?。?）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及處理動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；根據(jù)重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情變化，提出防治措施和建議。

　　（9）市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：組織排查、整改管轄范圍內(nèi)建筑工地、建筑工棚、危房等建筑物（構(gòu)筑物）的防汛防臺(tái)風(fēng)安全隱患；按有關(guān)規(guī)定通知和督促全市在建工地停工；指導(dǎo)、督促系統(tǒng)內(nèi)危房、低洼地區(qū)居民和工地人員安全撤離、轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾處理工作。

　?。?0）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)主單位負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。

　　（11）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)組織排查、整改水利工程防汛安全隱患和水毀水利工程的修復(fù)，為水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)、督促各地做好防洪設(shè)施調(diào)度、調(diào)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；負(fù)責(zé)水資源的計(jì)劃調(diào)度、配置和管理工作。

　?。?2）市農(nóng)業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物，及時(shí)收集、整理和調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息并報(bào)市三防指揮部；組織、指導(dǎo)、督促漁船回港避風(fēng)，協(xié)助做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作；負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)急災(zāi)區(qū)種子等。

　?。?3）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織各級(jí)林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的防汛安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。

　?。?4）市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)后疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市三防辦提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)趕赴抗洪一線，開(kāi)展治病防病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　?。?5）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

　?。?6）市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離；制訂臺(tái)風(fēng)、洪澇、冰凍災(zāi)害影響期間景區(qū)人員轉(zhuǎn)移與其他相關(guān)旅游場(chǎng)所關(guān)停條件與措施方案，并報(bào)市三防指揮部備案。

　?。?7）市城管局：負(fù)責(zé)所管轄的市政設(shè)施、廣告、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施（不含房屋建筑）的防洪排澇設(shè)施的安全運(yùn)行和搶修，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好市政設(shè)施的防風(fēng)工作；負(fù)責(zé)本城區(qū)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供水，加強(qiáng)城市下水道清理，保障城區(qū)排澇暢通。核查管轄區(qū)域城市內(nèi)澇、水浸情況，并將內(nèi)澇、水浸情況和搶修情況及時(shí)報(bào)告市三防指揮部。

　?。?8）河源供電局：負(fù)責(zé)保障電力設(shè)施和電力供應(yīng)的安全；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度、臨時(shí)供電和供電設(shè)備搶修工作；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并將本系統(tǒng)受災(zāi)情況和搶修情況及時(shí)報(bào)告市三防指揮部。

　　（19）河源海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府做好水上人命救助和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移工作。

　?。?0）市公路局：組織搶修管轄范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)損毀的公路及有關(guān)設(shè)施；協(xié)助公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)確保管轄范圍內(nèi)公路的暢通；核查本系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況，并將受災(zāi)情況和搶修情況及時(shí)報(bào)告市三防指揮部。

　?。?1）市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息，為三防工作提供決策依據(jù)；做好重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定等工作。

　?。?2）河源水文局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；負(fù)責(zé)旱情、墑情的輔助監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)開(kāi)展水文形勢(shì)的分析和研判，并及時(shí)報(bào)告市三防指揮部。

　　（23）粵電新豐江發(fā)電公司：負(fù)責(zé)保障新豐江水庫(kù)安全運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情；執(zhí)行省、市三防和流域管理局下達(dá)的防洪調(diào)度、水量調(diào)度指令；配合市三防指揮部按相關(guān)規(guī)定對(duì)水庫(kù)汛期的防洪調(diào)度工作。

　?。?4）電信河源分公司、移動(dòng)河源分公司、聯(lián)通河源分公司、鐵塔河源分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)卣啦块T(mén)要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警和防災(zāi)避險(xiǎn)等信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　（25）中石化河源石油分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　?。?6）河源軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)部隊(duì)和民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，根據(jù)市發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)準(zhǔn)備。應(yīng)市三防指揮部的請(qǐng)求，組織指揮部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助各地公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的受困群眾。

　?。?7）武警河源支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊棉D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

　?。?8）市公安消防局：組織、指導(dǎo)各級(jí)公安消防隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　2.2  市三防指揮部工作小組

　　市三防指揮部設(shè)置 13 個(gè)工作小組，當(dāng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要，市三防指揮部視情通知各工作小組開(kāi)始運(yùn)行，工作小組與聯(lián)合值守人員分別在市三防指揮部劃定區(qū)域內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市水務(wù)局為常務(wù)副組長(zhǎng)單位，市民政局、市三防辦為副組長(zhǎng)單位，成員單位依需要指定參與。主要職責(zé)為組織三防會(huì)商，匯總、傳達(dá)和報(bào)告災(zāi)情；處置受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的善后事宜；協(xié)助市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

　?。?）宣傳報(bào)道組：市委宣傳部為組長(zhǎng)單位，相關(guān)單位參與。主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道防災(zāi)救災(zāi)工作情況，做好新聞發(fā)布和網(wǎng)上輿情導(dǎo)控等工作。

　?。?）預(yù)警預(yù)報(bào)組：市氣象局為組長(zhǎng)單位，市水文局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局等有關(guān)單位和專家組參與。主要職責(zé)為組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息和技術(shù)支持。

　?。?）轉(zhuǎn)移安置組：市民政局為組長(zhǎng)單位，河源軍分區(qū)、市公安局、武警河源支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市旅游局、河源海事局等單位參與，主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方有關(guān)人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

　　（5）搶險(xiǎn)救援組：市水務(wù)局為組長(zhǎng)單位，市公安局、河源軍分區(qū)、武警河源支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市國(guó)土資源局、河源海事局、河源供電局等單位參與。主要職責(zé)為督促各有關(guān)單位制定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)度各方應(yīng)急資源，協(xié)助市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和危險(xiǎn)地區(qū)人員的緊急救援工作。

　?。?）安全保衛(wèi)組：市公安局為組長(zhǎng)單位，有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。

　?。?）資金保障組：市財(cái)政局為組長(zhǎng)單位，市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的落實(shí)。

　　（8）物資保障組：市發(fā)展改革局為組長(zhǎng)單位，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為督導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、燃料與生活保障。

　?。?）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生計(jì)生局為組長(zhǎng)單位，市有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷病員實(shí)施救治、疾病控制、心理救助和疫情控制工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。

　?。?0）通信保障組：市經(jīng)濟(jì)和信息化局為組長(zhǎng)單位，電信河源分公司、移動(dòng)河源分公司、聯(lián)通河源分公司、鐵塔河源分公司等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、通信機(jī)構(gòu)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。

　　（11）電力保障組：河源供電局為組長(zhǎng)單位，各職能單位參與。主要職責(zé)為組織、協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)。

　?。?2）專家組：視情由市三防指揮部專家?guī)斓南鄳?yīng)專業(yè)組組長(zhǎng)擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，成員由有關(guān)部門(mén)和單位的技術(shù)專家組成，專家組主要職責(zé)為參加水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和重大工程險(xiǎn)情處置，指導(dǎo)實(shí)施洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)，為市三防指揮部提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)市三防指揮部的要求，參與全市水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置、保障、善后處置等工作。

　?。?3）督導(dǎo)組：市三防指揮部每年汛前組建督導(dǎo)組，成員由水利、國(guó)土、住建、交通等成員單位組成，督導(dǎo)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查災(zāi)害影響地區(qū)三防責(zé)任落實(shí)、動(dòng)員部署、響應(yīng)行動(dòng)、危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防護(hù)、隱患治理、險(xiǎn)情處置等情況，抽查災(zāi)情。

　　2.3  市三防指揮部辦公室

　　市三防指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市三防辦），承擔(dān)市三防指揮部日常工作。主要職責(zé)是在市三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市三防工作和重要江河、水庫(kù)的抗洪搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)市三防物資儲(chǔ)備、管理和統(tǒng)一調(diào)度；負(fù)責(zé)發(fā)布市三防指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實(shí)施；掌握防汛、防旱、防風(fēng)、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會(huì)商，為三防指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；負(fù)責(zé)全市三防信息發(fā)布，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、匯總；負(fù)責(zé)起草全市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)三防指揮系統(tǒng)和通信、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理工作。

　　2.4  地方三防指揮機(jī)構(gòu)

　　各縣、區(qū)三防指揮部門(mén)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作；根據(jù)上級(jí)指揮部門(mén)的決策，制定并執(zhí)行本區(qū)域的三防應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府參照市、縣的做法，分級(jí)設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。成員單位應(yīng)建立三防工作機(jī)制和組織體系，組織本系統(tǒng)開(kāi)展三防工作。主要職責(zé)：在市三防和市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、地方政府規(guī)章和上級(jí)決定、命令；組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作；加強(qiáng)基層組織指揮體系的建設(shè)；定期組織本區(qū)預(yù)案應(yīng)急演練。

　　3  災(zāi)前預(yù)防

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以防為主，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行，制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控綜合措施，努力降低水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.1  風(fēng)險(xiǎn)分析

　　市三防辦會(huì)同水利、氣象、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、供電等部門(mén)（單位）建立水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，定期召集技術(shù)專家組會(huì)商，評(píng)估承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)承載能力，明確災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)和措施。

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下 6 個(gè)方面：

　　3.1.1  生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

　　由水旱風(fēng)凍災(zāi)害，造成交通、通信、水電氣供應(yīng)等生命線系統(tǒng)損壞、中斷，可能對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、災(zāi)民安置、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、食品安全等造成沖擊，影響社會(huì)正常秩序。

　　3.1.2  人員安全風(fēng)險(xiǎn)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能造成房屋倒塌、水上船舶遇險(xiǎn)、高空墜物、洪水圍困、饑餓缺水、溺水窒息、無(wú)家可歸等情況，嚴(yán)重威脅受災(zāi)人員人生安全健康。

　　3.1.3  社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施，可能引發(fā)社會(huì)治安、緊急物資供需失衡、旅客滯留、疫病肆虐、用水緊缺等問(wèn)題，影響公眾正常生活與生產(chǎn)，擾亂城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

　　3.1.4  安全事故風(fēng)險(xiǎn)

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害導(dǎo)致水利、石化工程發(fā)生險(xiǎn)情、?；繁?，對(duì)人員安全、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、飲用水源、耕地作物等造成直接破壞，并造成大量經(jīng)濟(jì)損失。

　　3.1.5  工程調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)

　　遭遇流域洪水、大范圍內(nèi)澇、干旱，產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或超下游安全流量、區(qū)域干旱、可供水量不足等風(fēng)險(xiǎn)，防洪工程調(diào)度、抗旱水量調(diào)度是減輕該類風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的重要措施。

　　3.1.6  次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　由臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)水污染等次生災(zāi)害，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、交通、城市衛(wèi)生、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重影響。

　　3.2  預(yù)防措施

　　各地、各成員單位和地方三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控綜合措施。

　　3.2.1  建立應(yīng)急責(zé)任體系

　　各地建立健全強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防責(zé)任機(jī)制和“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶”的三聯(lián)系制度，突出抓好基層鎮(zhèn)、村防汛責(zé)任落實(shí)，以行政村（居委會(huì)）為單元，劃定責(zé)任網(wǎng)格區(qū)，明確山洪災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人，實(shí)行人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)定員定責(zé)、分片包干；建立健全防汛行政責(zé)任人公示告知制度，每一個(gè)自然村配備一名防汛聯(lián)絡(luò)人員和防汛鑼長(zhǎng)；每年汛前更新三防責(zé)任人庫(kù)，加強(qiáng)責(zé)任人履職培訓(xùn)；建立三防督察機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　3.2.2  建立應(yīng)急預(yù)案體系

　　市三防各成員單位結(jié)合部門(mén)職責(zé)，編制本單位防汛防旱防風(fēng)防凍專項(xiàng)預(yù)案。市、縣三防應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織本地區(qū)和部門(mén)（單位）編制修訂三防綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，制定縱向到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)，橫向到相關(guān)部門(mén)的抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)賬，做到“一鎮(zhèn)一案”、“一村一庫(kù)一案”，形成從總體到專項(xiàng)、從面到線及點(diǎn)的整體預(yù)案體系。

　　3.2.3  建立應(yīng)急保障體系

　　各地、各成員單位建立防災(zāi)救災(zāi)保障機(jī)制，提前在易受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)置沖鋒舟、橡皮艇、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急衛(wèi)星電話等搶險(xiǎn)救援物質(zhì)和隊(duì)伍，加強(qiáng)電力、通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行和社會(huì)安全保障，加強(qiáng)基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資建設(shè)。

　　3.2.4  建立防災(zāi)工程體系

　　完善中小河流、水庫(kù)、城鄉(xiāng)排水防澇、市政、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“山邊、水邊、河邊”城鎮(zhèn)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。

　　3.2.5  建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　三防、氣象、水文、國(guó)土等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立包括水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、群測(cè)群防體系在內(nèi)的覆蓋全市整個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精確度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。建立預(yù)警信息發(fā)布傳遞平臺(tái)，提高公眾預(yù)警信息覆蓋率和時(shí)效性，為三防決策提供技術(shù)支撐。

　　3.2.6  建立臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)機(jī)制

　　民政、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、教育等相關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定臺(tái)風(fēng)、洪水、內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖等各類風(fēng)險(xiǎn)圖，分類分等級(jí)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并以各類風(fēng)險(xiǎn)圖作為搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)，指導(dǎo)、協(xié)助縣級(jí)人民政府制訂危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移等方案，并報(bào)市三防指揮部備案；各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)上級(jí)三防指揮部門(mén)備案。

　　3.2.7  建立臨災(zāi)應(yīng)急管控機(jī)制

　　市三防指揮部相關(guān)單位要指導(dǎo)各地建立與災(zāi)害警報(bào)信號(hào)或三防應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)相銜接的停工、停課、停航、停運(yùn)、停市以及交通管控、停止戶外集會(huì)活動(dòng)、避護(hù)場(chǎng)所啟用等措施，降低臨災(zāi)時(shí)人員流動(dòng)遇險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.2.8  建立隱患風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

　　各地、各三防成員單位要針對(duì)汛期的特點(diǎn)和部門(mén)職責(zé)，組織本地、本部門(mén)的防汛安全隱患全面排查整治，建立本地區(qū)、本行業(yè)防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人和措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，做到常查常改常態(tài)化。

　　3.2.9  建立信息化技術(shù)支撐

　　依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會(huì)商系統(tǒng)；完善覆蓋市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村四級(jí)的三防指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立完善洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案，構(gòu)建三防決策“一張圖”，整合防災(zāi)減災(zāi)信息資源，提升水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、指揮調(diào)度、情景模擬、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等技術(shù)支持能力。

　　3.2.10  信息共享

　　水利、水文、氣象、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、海事等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等資料通聯(lián)共享，提高三防指揮、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

　　3.2.11  宣教培訓(xùn)

　　建立健全常態(tài)化的防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳教育工作機(jī)制，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、廣播、電視等媒體，擴(kuò)大防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳覆蓋面，加強(qiáng)自救互救應(yīng)急技能演練。

　　4  災(zāi)害處置

　　4.1  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

　　4.1.1 監(jiān)測(cè)

　　市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息的監(jiān)測(cè)，市水文局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)水情信息的監(jiān)測(cè)。

　　4.1.2 預(yù)報(bào)預(yù)警

　　4.1.2.1 暴雨預(yù)警

　　氣象部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息的預(yù)報(bào)、預(yù)警與報(bào)送工作，對(duì)重大氣象災(zāi)害性天氣作出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告各級(jí)政府、三防辦及相關(guān)部門(mén)。

　?。?）汛期，市氣象局及時(shí)將暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警報(bào)送市三防辦（同時(shí)電話告知市三防辦值班員），當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時(shí)，每3小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并視山區(qū)降雨變化情況加密報(bào)告頻次。

　?。?）暴雨降水期間，市氣象局每日上午9時(shí)前向市三防指揮部提供過(guò)去24小時(shí)全市降雨情況及未來(lái)48小時(shí)的降雨預(yù)報(bào)，更新預(yù)報(bào)未來(lái)一周天氣情況。

　　4.1.2.2  洪水預(yù)警

　　河源水文局負(fù)責(zé)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警。當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過(guò)30毫米，3小時(shí)超過(guò)50毫米，6小時(shí)超過(guò)80毫米，12小時(shí)超過(guò)100毫米時(shí)，及時(shí)報(bào)告市三防指揮部和相關(guān)單位。當(dāng)可能發(fā)生如下情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告市三防指揮部和相關(guān)單位：

　　（1）當(dāng)發(fā)生小洪水時(shí)，每12小時(shí)報(bào)告一次水情，每24小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（2）當(dāng)發(fā)生中等洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　（3）當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　?。?）當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報(bào)的頻次。

　　4.1.2.3  臺(tái)風(fēng)預(yù)警

　　氣象部門(mén)負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警與報(bào)送工作。各級(jí)氣象部門(mén)要密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式向同級(jí)黨委、政府和三防指揮部報(bào)告熱帶氣旋中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和對(duì)本地的影響，并根據(jù)情況向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。

　　4.1.2.4  內(nèi)澇預(yù)警

　　如未來(lái)將出現(xiàn)較大降雨，氣象、水文部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視降雨、水情，做好內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，及時(shí)向同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警。

　　4.1.2.5  山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　（1）凡可能遭受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國(guó)土、水文、氣象等部門(mén)密切聯(lián)系，相互配合，一旦發(fā)現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)征兆應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。

　?。?）山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。遇災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度，加密觀測(cè)，加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，當(dāng)發(fā)布山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)后，應(yīng)立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]部門(mén)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　4.1.2.6  干旱預(yù)警

　?。?）各級(jí)氣象、水文、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)干旱的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。依據(jù)江河來(lái)水量、水庫(kù)的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無(wú)透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，并考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度（墑情）等參考指標(biāo)，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，報(bào)送同級(jí)三防指揮部門(mén)。

　　（2）市氣象局提供全市降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，每天上午9時(shí)前向市三防辦提供過(guò)去24小時(shí)全市氣象臺(tái)站的降水實(shí)況和未來(lái)24小時(shí)降水預(yù)報(bào)，每周一向市三防辦提供未來(lái)10日的降水預(yù)測(cè)。

　?。?）各縣級(jí)以上城市因供水水庫(kù)蓄水量減少、江河來(lái)水量減少、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時(shí)，供水部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)人民政府及三防指揮部門(mén)報(bào)告。

　　4.1.2.7  冰凍預(yù)警

　?。?）每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，市三防指揮部根據(jù)市氣象局建議可適當(dāng)提前或延長(zhǎng)低溫冰凍災(zāi)害防御期。

　?。?）市氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，市氣象局應(yīng)以每周一報(bào)的形式向市三防指揮部報(bào)告氣溫監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；市氣象局發(fā)布寒冷橙色、紅色預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)期間，應(yīng)每日至少一次向市三防指揮部和相關(guān)成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)情況。水文部門(mén)協(xié)助氣象部門(mén)做好低溫冰凍監(jiān)測(cè)工作。

　?。?）市三防指揮部成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測(cè)、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警應(yīng)及時(shí)報(bào)告市三防指揮部和其他相關(guān)成員單位。市三防指揮部及時(shí)將情況匯總報(bào)市委、市政府。

　　4.1.2.8  工情

　　4.1.2.8.1  堤防

　　主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)水利主管部門(mén)應(yīng)督促堤防工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)視，并將堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)三防指揮部。洪水發(fā)生地區(qū)的縣級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)在每天18 時(shí)前向市三防指揮部報(bào)告工程防守或出險(xiǎn)情況。堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)處理，出險(xiǎn)地的縣、區(qū)三防指揮部或工程管理單位在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將出險(xiǎn)和處置情況報(bào)告市三防指揮部，市三防辦及時(shí)將情況匯總報(bào)市委、市政府和省防總，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為抗災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

　　4.1.2.8.2  水庫(kù)

　?。?）當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要立即向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)，按照有管轄權(quán)的三防指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向上級(jí)水行政主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部報(bào)告工程運(yùn)行狀況。當(dāng)?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市三防指揮部。

　?。?）當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按水庫(kù)防洪預(yù)案及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警信息，迅速處置險(xiǎn)情，并向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、險(xiǎn)情情況、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為后續(xù)工作的開(kāi)展以及群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

　　4.1.2.9  災(zāi)情

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生后，三防指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)向同級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告本部門(mén)受災(zāi)情況；各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)盡快收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部門(mén)報(bào)告；對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)；對(duì)于重大災(zāi)情，各縣（區(qū)）三防指揮部應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告市三防指揮部，市三防辦及時(shí)將情況匯總報(bào)市委、市政府和省防總，并續(xù)報(bào)災(zāi)情核實(shí)、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

　　4.1.2.9.1  臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)情

　　主要包括臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、淹沒(méi)水深（水位）、范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息、交通運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險(xiǎn)等綜合情況。

　　4.1.2.9.2  干旱災(zāi)情

　　主要包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度、對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。

　　4.1.2.9.3  低溫冰凍災(zāi)情

　　主要包括低溫冰凍發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成省內(nèi)道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)于事發(fā) 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)政府和三防指揮部門(mén)。

　　4.2  先期處置

　　市三防應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警信息、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析及其可能影響程度，組織三防會(huì)商，劃定災(zāi)害可能影響區(qū)域，部署防御準(zhǔn)備措施。

　　4.2.1  會(huì)商分析

　　4.2.1.1  會(huì)商形式

　　會(huì)商分為定期會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和較大突發(fā)災(zāi)（險(xiǎn)）情會(huì)商。

　?。?）定期會(huì)商：由市三防指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、市三防有關(guān)成員單位代表及氣象、水文、國(guó)土、三防等專家參加。每年汛期前召開(kāi)一次本年度防汛防旱防風(fēng)防凍專題工作形勢(shì)分析會(huì)商會(huì)議。汛期（一般為4月15日至10月15日），如無(wú)汛情、風(fēng)情時(shí)，原則上每月會(huì)商一次；如有汛情、風(fēng)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行會(huì)商。非汛期，如有旱情、凍情時(shí)，原則上每10天會(huì)商一次。

　?。?）應(yīng)急會(huì)商：由市三防指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、市三防指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及水務(wù)、氣象、水文、國(guó)土資源專家參加。有一般汛情、旱情、風(fēng)情、凍情或緊急情況時(shí)，由市三防辦通知隨時(shí)會(huì)商。

　　（3）較大以上突發(fā)災(zāi)（險(xiǎn)）情會(huì)商：可能因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)導(dǎo)致重大災(zāi)（險(xiǎn)）情發(fā)生時(shí)，由市三防指揮部總指揮召集有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人及氣象、水文、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、供電、住建等專家緊急會(huì)商，分析風(fēng)險(xiǎn)，指揮處置。

　　4.2.1.2 會(huì)商程序

　　（1）定期會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商由市三防辦提議，報(bào)市三防指揮部秘書(shū)長(zhǎng)確定，由市三防指揮部秘書(shū)長(zhǎng)或委托市三防辦常務(wù)副主任主持召開(kāi)。

　?。?）重大情況會(huì)商由市三防指揮部秘書(shū)長(zhǎng)提議，報(bào)市三防指揮或副指揮確定，由市三防指揮部總指揮或副指揮主持召開(kāi)。

　　4.2.1.3  會(huì)商內(nèi)容

　?。?）分析研判雨、水、旱、風(fēng)、潮、浪、凍情況及其發(fā)展態(tài)勢(shì)；（2）確定水、旱、風(fēng)、凍災(zāi)害防御重點(diǎn)和措施；（3）研究應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的等級(jí)和時(shí)機(jī)；（4）預(yù)判較大以上突發(fā)災(zāi)（險(xiǎn)）情，處置風(fēng)險(xiǎn)，研究處置措施。

　　4.2.2  信息管理

　　4.2.2.1  信息報(bào)告

　　雨情、汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防御情況等信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)，快速準(zhǔn)確報(bào)送。各成員單位按照職責(zé)收集和提供水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾笆腥缊?bào)告，并視情及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　各地三防指揮部要按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人民政府和上級(jí)三防指揮部報(bào)告，較大以上突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時(shí)向市三防報(bào)告。

　　4.2.2.2 信息處理

　　一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，按管理權(quán)限，報(bào)送本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按管理權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)人審批后，可向上一級(jí)三防指揮部門(mén)上報(bào)。

　　較大以上災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)縣級(jí)以上縣、區(qū)三防指揮部門(mén)、民政部門(mén)在接到受災(zāi)情況報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報(bào)市三防、市民政局。市三防應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府和省三防辦，并視情及時(shí)續(xù)報(bào)。水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本市行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)市通報(bào)的，由市三防指揮部提請(qǐng)省三防辦通報(bào)。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外，需向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　4.2.2.3  信息發(fā)布

　　三防信息發(fā)布實(shí)行分級(jí)審核、統(tǒng)一管理。市三防辦負(fù)責(zé)審核全市三防信息，按規(guī)定適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。縣、區(qū)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)審核和發(fā)布本地區(qū)范圍的三防信息。必要時(shí)，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。教育、公安、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、電力、旅游、海事、氣象、水文等部門(mén)根據(jù)相關(guān)預(yù)案及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急管控等信息。

　　三防信息傳播在市委宣傳部指導(dǎo)下開(kāi)展，以實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確為原則，報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體播報(bào)三防信息和防御指引，具體按《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.2.2.4  信息通報(bào)

　　市三防辦應(yīng)通過(guò)信息快報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)方式，及時(shí)將三防會(huì)商情況、防御部署工作信息通報(bào)市委值班室、市政府應(yīng)急辦、市三防指揮部成員單位。影響臨近區(qū)域、行業(yè)的重大工程險(xiǎn)情事發(fā)地或主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)和部門(mén)。氣象、水文、國(guó)土等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位應(yīng)及時(shí)將預(yù)警信息報(bào)地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志。

　　4.2.3  應(yīng)急準(zhǔn)備

　　市三防指揮部成員單位、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三防指揮部應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，做到預(yù)案在前、排查在前、調(diào)度在前、除險(xiǎn)在前。

　　4.2.3.1  三防組織動(dòng)員

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生前，各地應(yīng)積極動(dòng)員和廣泛發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量，投入防風(fēng)、抗洪搶險(xiǎn)和抗旱、抗凍救災(zāi)。各級(jí)三防責(zé)任人準(zhǔn)備上崗，按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，檢查預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查治理、人員轉(zhuǎn)移、工程調(diào)度、防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳等措施準(zhǔn)備情況。

　　4.2.3.2  應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備

　　市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三防指揮部修訂完善所管轄區(qū)域內(nèi)的三防工作預(yù)案，三防指揮部成員單位修訂完善本部門(mén)、本單位和本行業(yè)的三防工作預(yù)案，水務(wù)、交通、國(guó)土、住建等相關(guān)成員單位應(yīng)做好三防專項(xiàng)工作預(yù)案。

　　4.2.3.3  工程措施準(zhǔn)備

　　對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、電站等水利工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急防護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案準(zhǔn)備。對(duì)跨汛期施工的水利工程（包括病險(xiǎn)工程），落實(shí)安全度汛方案措施。對(duì)水庫(kù)（水電站）、河網(wǎng)等實(shí)施預(yù)泄、預(yù)排。

　　4.2.3.4  物資隊(duì)伍準(zhǔn)備

　　各級(jí)三防指揮部聯(lián)系駐地解放軍、武警部隊(duì)，提前在可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。水利、交通、電力、通信等部門(mén)提前集結(jié)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)待命。三防、民政、經(jīng)信等成員單位根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，在易受災(zāi)地區(qū)和重點(diǎn)部位提前預(yù)置的搶險(xiǎn)救助物資和設(shè)備，以備急需。

　　4.2.3.5  人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

　　各地、成員單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾制度，依據(jù)氣象、水文、國(guó)土資源等單位預(yù)警信息，提前擬定受威脅區(qū)域，確定轉(zhuǎn)移的人數(shù)、路線、方式、時(shí)限和避險(xiǎn)安置場(chǎng)所，按照“三對(duì)接”要求，通知相關(guān)責(zé)任人落實(shí)對(duì)接幫扶。各地和民政、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)提前做好避險(xiǎn)安置場(chǎng)所安全管理、衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備工作。

　　4.2.3.6  隱患排查防控

　　各地、各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、工程設(shè)施、物資儲(chǔ)備、電力、通信設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查巡查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施，消除安全隱患。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情后，工程管理單位、主管部門(mén)應(yīng)立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確定工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施方案，并按預(yù)案要求開(kāi)展各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作。

　　4.3  響應(yīng)啟動(dòng)

　　4.3.1  總體要求

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市三防指揮部統(tǒng)一指揮，組織會(huì)商，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行成員單位聯(lián)合值守機(jī)制，視情派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組檢查指導(dǎo)。各成員單位與各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，按照職責(zé)分工行動(dòng)迅速、措施到位。各級(jí)人民政府設(shè)立的其他應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在依法應(yīng)對(duì)暴雨、干旱、臺(tái)風(fēng)、洪水時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從同級(jí)人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)的指揮。市三防指揮部視情在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定1名現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)告員，負(fù)責(zé)向市人民政府及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。涉及跨本市行政區(qū)域的應(yīng)急處置，各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市三防指揮部，并由市三防指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　4.3.2  響應(yīng)分級(jí)

　　水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)按相關(guān)職能部門(mén)預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型，每種類型應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）和一般（Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）四個(gè)等級(jí)，各等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)均由市三防指揮部宣布啟動(dòng)，其中Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件9.1。

　　4.3.2.1  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　市三防總指揮主持會(huì)商，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，市三防成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。市三防指揮部要做好下列工作：

　　（1）報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市政府發(fā)出緊急動(dòng)員令，對(duì)各地、各單位提出具體防御工作要求。

　?。?）派出市三防督導(dǎo)組，并提請(qǐng)市政府派出工作組，視情成立前線指揮部。

　?。?）啟用市三防工作小組，調(diào)度各方應(yīng)急資源，集中處置突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情。

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、單位（含省直駐河機(jī)構(gòu)）制訂特別重大險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急救援方案和提供應(yīng)急保障，提請(qǐng)市政府組織實(shí)施。

　?。?）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，協(xié)調(diào)河源軍分區(qū)、武警河源支隊(duì)，請(qǐng)求調(diào)用軍隊(duì)武警參與搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜。

　?。?）及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府向省政府報(bào)告有關(guān)情況。

　?。?）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。

　?。?0）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

　　Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施指揮協(xié)調(diào)。市三防指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作，并按規(guī)定派員在市三防參加聯(lián)合值守?？h級(jí)以上縣區(qū)履行屬地管理的職責(zé)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。各級(jí)三防指揮部總指揮在三防指揮部統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.3.2.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　市三防總指揮主持會(huì)商，市三防成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，明確防御工作重點(diǎn)，視情啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時(shí)，市三防指揮部要做好下列工作：

　?。?）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出防御工作通知，對(duì)各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　　（2）向有關(guān)地區(qū)派出市三防督導(dǎo)組，并視情提請(qǐng)市政府派出工作組。

　?。?）啟用市三防有關(guān)工作小組，調(diào)度各方應(yīng)急資源，集中處置突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位（含省直駐河有關(guān)機(jī)構(gòu)）制訂并組織實(shí)施重大險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急救援方案和提供應(yīng)急保障。

　?。?）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（7）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。

　?。?）及時(shí)向市三防和市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府向省政府報(bào)告有關(guān)情況。

　?。?）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

　?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市三防總指揮實(shí)施指揮。市三防指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作，并按規(guī)定派員在市三防辦參加聯(lián)合值守。事發(fā)地縣級(jí)以上縣、區(qū)履行屬地管理的職責(zé)，啟動(dòng)地方主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)制。事發(fā)地各級(jí)三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.3.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　市三防總指揮或副指揮主持會(huì)商，市三防有關(guān)成員、專家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時(shí)，市三防指揮部要做好下列工作：

　　（1）發(fā)出防御工作通知，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　　（2）必要時(shí)向有關(guān)地區(qū)派出市三防督導(dǎo)組。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

　?。?）督促指導(dǎo)受災(zāi)害影響較大的地區(qū)制訂應(yīng)急救援方案，實(shí)施突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。

　?。?）及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　?。?）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市三防領(lǐng)導(dǎo)在市三防指揮部實(shí)施指揮。市三防指揮部成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作，并按規(guī)定派員在市三防辦參加聯(lián)合值守。事發(fā)地各級(jí)三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.3.2.4  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　市三防副指揮或市三防秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商，市三防有關(guān)成員、專家參加，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和災(zāi)情研判工作。同時(shí)，市三防指揮部要做好下列工作：

　?。?）發(fā)出防御工作通知，對(duì)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　?。?）必要時(shí)向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導(dǎo)組。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊(duì)伍做好參與地方應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

　?。?）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，制訂并實(shí)施突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)急救援方案，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和新聞發(fā)布。

　?。?）及時(shí)向省防總和市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　?。?）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

　　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市三防副指揮或秘書(shū)長(zhǎng)在市三防指揮部實(shí)施指揮。市三防指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。事發(fā)地各級(jí)三防指揮部副指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.3.3  響應(yīng)措施

　　4.3.3.1  防汛應(yīng)急響應(yīng)措施

　　重點(diǎn)任務(wù)：（1）組織山洪地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)低洼易澇地區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；（2）落實(shí)防汛責(zé)任制，責(zé)任人立即上崗；（3）落實(shí)防汛應(yīng)急預(yù)案、防洪調(diào)度方案、涉水工程度汛方案及應(yīng)急處置措施；（4）加強(qiáng)工程巡查排險(xiǎn)，確保水庫(kù)、堤圍、電站等水利工程安全；（5）落實(shí)水上交通應(yīng)急管控措施；（6）山洪地質(zhì)災(zāi)害與城鄉(xiāng)低洼易澇地區(qū)的防洪排澇措施；（7）縣級(jí)以上城市交通、市政、供電、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要企業(yè)以及軍事設(shè)施等的防汛安全；（8）加強(qiáng)專家會(huì)商，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布汛情信息；（9）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍準(zhǔn)備；（10）加強(qiáng)防汛值班及巡查值守，做好汛情、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送；（11）做好公眾防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳工作。

　　防汛Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和媒體服務(wù)工作；協(xié)調(diào)市級(jí)新聞單位及時(shí)播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報(bào)、市三防的汛情通報(bào)和有關(guān)防洪部署。其中，河源電視臺(tái)、電臺(tái)收到市政府發(fā)布的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或緊急動(dòng)員令后10分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到市三防發(fā)布的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

　?。?）市水務(wù)局：協(xié)助市三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況，每日18時(shí)前向市三防指揮部報(bào)告。

　　（3）市氣象局：每1小時(shí)報(bào)告一次降雨情況和天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)；為險(xiǎn)情處置、防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐；實(shí)時(shí)更新強(qiáng)降雨實(shí)況分布圖。

　?。?）市水文局：滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水發(fā)生流域水文站點(diǎn)的洪水要素，每1小時(shí)報(bào)告一次主要控制站點(diǎn)水位流量和降雨情況；或視降雨洪水變化情況加密預(yù)報(bào)頻次，每3小時(shí)對(duì)最新的洪水水情作出綜合分析。并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送最新的雨情、水情分析和預(yù)報(bào)結(jié)果；實(shí)時(shí)更新洪水影響區(qū)域分布圖；為險(xiǎn)情處置、防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作，保障主要交通干線和防洪救災(zāi)重要交通線路的暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

　?。?）市衛(wèi)生計(jì)生局：及時(shí)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫隊(duì)趕赴重災(zāi)區(qū)和抗洪搶險(xiǎn)一線。

　　（7）市國(guó)土資源局：組織做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，負(fù)責(zé)配合地方政府組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力、成品油等部門(mén)的三防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　?。?）市旅游局：負(fù)責(zé)發(fā)布旅游安全警示，組織受影響地區(qū)旅游景區(qū)應(yīng)急關(guān)停，撤離和安置游客。

　?。?0）市公安局：積極保障災(zāi)區(qū)治安穩(wěn)定，防止違法犯罪行為發(fā)生；向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開(kāi)水浸及擁堵的路段；對(duì)擁堵路段進(jìn)行交通引導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

　?。?1）河源軍分區(qū)、武警河源支隊(duì)、市公安消防局：根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)在洪澇災(zāi)害影響區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、設(shè)備，協(xié)調(diào)部署所屬兵力（警力）投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　?。?2）視險(xiǎn)情和災(zāi)情需要，在重災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　?。?3）軍分區(qū)、武警、宣傳、公安、民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、旅游、教育、供電、城管、新豐江水庫(kù)等三防成員單位派員到市三防辦參與聯(lián)合值守。防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，市三防辦將視防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要增加或調(diào)減參與聯(lián)合值守單位。

　?。?4）各工作組開(kāi)始運(yùn)行，并實(shí)行24小時(shí)值班。

　　（15）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　?。?6）各級(jí)三防指揮部：組織本地區(qū)堤防、水閘、水庫(kù)、水電站等巡查，做好洪水調(diào)度工作。

　　防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　?。?）市水務(wù)局：協(xié)助市三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度；及時(shí)掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況，每日18時(shí)前向市三防指揮部報(bào)告。

　　（2）市水文局：每6小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水發(fā)生流域水文站點(diǎn)的洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預(yù)報(bào)頻次，并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送最新的雨水情分析和預(yù)報(bào)結(jié)果；劃定洪水影響區(qū)域分布圖；為險(xiǎn)情處置、防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐。

　?。?）市氣象局：每 6 小時(shí)報(bào)告一次降雨情況，每12小時(shí)報(bào)送天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)；定時(shí)更新強(qiáng)降雨實(shí)況分布圖；為險(xiǎn)情處置、防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐。

　?。?）市國(guó)土資源局：督導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控及巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

　?。?）市氣象、水文、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、住建、供電、城管等三防成員單位派員到市三防辦參與聯(lián)合值守。防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，市三防辦將視防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要增加或調(diào)減參與聯(lián)合值守單位。

　?。?）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　?。?）市水務(wù)局：協(xié)助市三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；嚴(yán)密監(jiān)視全市重要水利工程的運(yùn)行情況；組織做好內(nèi)河涌的預(yù)排工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控及巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)直屬和重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。

　?。?）市水文局：每12小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)洪水發(fā)生流域水文站點(diǎn)的洪水要素，或視降雨洪水變化情況加密預(yù)報(bào)頻次，并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送最新的雨水情分析和預(yù)報(bào)結(jié)果；為防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐。

　　（3）市氣象局：每6小時(shí)報(bào)告一次降雨情況，每12小時(shí)報(bào)送天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)對(duì)特定區(qū)域天氣加密預(yù)報(bào)；為防洪調(diào)度提供技術(shù)支撐。

　　（4）市國(guó)土資源局：督導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控及巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

　　（5）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　4.3.3.2  防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　重點(diǎn)任務(wù)：（1）做好群眾避險(xiǎn)工作，重點(diǎn)落實(shí)小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、山區(qū)涉水旅游度景區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移和危破房、臨時(shí)工棚、低洼地簡(jiǎn)易房、戶外施工作業(yè)人員安全撤離工作；（2）啟用避護(hù)場(chǎng)所，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾；（3）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹(shù)、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)安全保障；（4）做好交通安全管制工作；（5）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍準(zhǔn)備；（6）做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息與防御指令；（7）做好公眾防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳工作。

　　防風(fēng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)防風(fēng)、抗風(fēng)、救災(zāi)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和媒體服務(wù)工作；協(xié)調(diào)市級(jí)新聞單位及時(shí)播發(fā)有關(guān)臺(tái)風(fēng)警報(bào)、市三防關(guān)于風(fēng)情、雨情通報(bào)和有關(guān)防風(fēng)部署。其中，河源電視臺(tái)、電臺(tái)收到市政府發(fā)布的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或緊急防風(fēng)令后10分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到市三防指揮部發(fā)布的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

　?。?）市水務(wù)局：嚴(yán)密監(jiān)視全市中小型水庫(kù)、堤圍、電站等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)派出工作組處理；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)，重大險(xiǎn)情、災(zāi)情第一時(shí)間向市三防指揮部及市政府報(bào)告。

　?。?）市氣象局：每小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告臺(tái)風(fēng)最新定位、強(qiáng)度和臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)；實(shí)時(shí)更新臺(tái)風(fēng)路勁預(yù)報(bào)圖、定時(shí)更新強(qiáng)降雨實(shí)況分布圖；派技術(shù)骨干到市三防辦參加聯(lián)合值守。

　　（4）市水文局：做好中小流域水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；實(shí)時(shí)更新洪水影響區(qū)域分布圖；派技術(shù)骨干到市三防辦參加聯(lián)合值守。

　　（5）市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)配合地方政府組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移。

　　（6）市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：組織建筑工地、易澇點(diǎn)防風(fēng)安全巡查，適時(shí)提出停工，撤離工作人員；做好供氣、供水應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。

　　（7）市交通運(yùn)輸局：組織有關(guān)地區(qū)高速公路關(guān)停和分流，關(guān)?？投奢啞㈤L(zhǎng)途客運(yùn)，配合做好搶險(xiǎn)車輛快速通行工作。

　?。?）河源海事局：組織船只防風(fēng)避險(xiǎn)；做好水上救援準(zhǔn)備；加強(qiáng)水上巡查執(zhí)法，防止出現(xiàn)船只撞擊事故；配合地方做好“三無(wú)”船舶安全管理。

　?。?）河源軍分區(qū)、武警河源支隊(duì)、市公安消防局：根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)在災(zāi)害影響區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和設(shè)備。

　　（10）軍分區(qū)、武警、宣傳、公安、民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、旅游、教育、供電、城管、海事、新豐江水庫(kù)等三防成員單位派員到市三防辦參與聯(lián)合值守。防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)期間，市三防辦將視防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要增加或調(diào)減參與聯(lián)合值守單位。

　?。?1）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）市水務(wù)局：指導(dǎo)、督察各有關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全和在建水利工程落實(shí)安全度汛措施；按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將臺(tái)風(fēng)可能明顯影響地區(qū)的水庫(kù)水位降到汛限水位以下。

　?。?）市氣象局：對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市三防指揮部；派技術(shù)骨干到市三防辦聯(lián)合值守。

　　（3）市水文局：做好中小流域江河的水情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果；派技術(shù)骨干到市三防辦參加聯(lián)合值守。

　　（4）市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：組織、指導(dǎo)全市開(kāi)展建筑工地、易澇點(diǎn)防風(fēng)安全巡查，做好適時(shí)停工和撤離人員準(zhǔn)備；做好供氣、供水、天然氣應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：組織加強(qiáng)渡輪、長(zhǎng)途客運(yùn)安全檢查，做好停航、停運(yùn)準(zhǔn)備工作。

　?。?）河源海事局：組織船只防風(fēng)避險(xiǎn)；做好水上救援準(zhǔn)備；配合地方做好“三無(wú)”船舶安全管理。

　?。?）市氣象、水文、農(nóng)業(yè)、交通、住建、旅游、供電、城管等三防成員單位派員到市三防辦參與聯(lián)合值守。防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)期間，市三防辦將視防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要增加或調(diào)減參與聯(lián)合值守單位。

　?。?）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　?。?）市水務(wù)局：指導(dǎo)、督察各有關(guān)地區(qū)組織力量對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的處置措施，確保工程安全和在建水利工程落實(shí)安全度汛措施。

　?。?）市氣象局：對(duì)臺(tái)風(fēng)的發(fā)展趨勢(shì)，包括其中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度等進(jìn)行會(huì)商分析，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市三防指揮部。

　?。?）市水文局：做好主要江河干支流的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并向各級(jí)防汛部門(mén)報(bào)送預(yù)報(bào)結(jié)果。

　　（4）市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：組織、指導(dǎo)全市開(kāi)展建筑工地、易澇點(diǎn)防風(fēng)安全巡查；做好供氣、供水、天然氣應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：組織加強(qiáng)水上渡輪、長(zhǎng)途客運(yùn)安全檢查。

　?。?）河源海事局：組織向船只發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息；做好船只分類管理和水上救援準(zhǔn)備；配合地方做好“三無(wú)”船舶安全管理。

　?。?）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　4.3.3.3  防旱應(yīng)急響應(yīng)措施

　　重點(diǎn)任務(wù)：（1）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，做好人工降雨準(zhǔn)備與作業(yè)；（2）落實(shí)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等應(yīng)急措施；（3）落實(shí)應(yīng)急水量調(diào)度措施；（4）做好預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布旱情與抗旱信息；（5）做好旱情、災(zāi)情報(bào)送工作與會(huì)商決策；（6）做好輿情宣傳工作。

　　在需要進(jìn)行跨流域調(diào)水才能緩解旱情的情況下，市三防指揮部應(yīng)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好跨流域調(diào)水工作。

　　（1）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。

　　（2）市氣象局：負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送。

　?。?）市水文局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送。

　　（4）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　4.3.3.4  防凍應(yīng)急響應(yīng)措施

　　重點(diǎn)任務(wù)：（1）確保重要交通干線、重要電力通信設(shè)施的正常運(yùn)行；（2）落實(shí)人畜與農(nóng)業(yè)作物的防凍措施；（3）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的準(zhǔn)備；（4）做好受影響地區(qū)日常生活物資供應(yīng)與平穩(wěn)物價(jià)工作；（5）做好輿情宣傳工作。

　　防凍Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　?。?）市公安局：協(xié)助維護(hù)火車站、車站及轉(zhuǎn)移場(chǎng)所秩序；加強(qiáng)全市道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障運(yùn)送救援物資、人員車輛暢通；必要時(shí)協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

　?。?）市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作，管理、分配中央、省級(jí)、市級(jí)民政救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；組織核實(shí)災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息和救助工作情況；負(fù)責(zé)安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市交通統(tǒng)一調(diào)度，保障重點(diǎn)道路的暢通；維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員和物資的疏運(yùn)；組織公路、水路搶險(xiǎn)搶修保暢通，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促高速公路經(jīng)營(yíng)單位做好高速公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；加強(qiáng)水上運(yùn)輸管理。

　?。?）市氣象局：加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送。

　　（5）市水文局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域低溫冰凍的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送。

　?。?）河源供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門(mén)的電力供應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)線路巡查；及時(shí)組織線路除冰，及時(shí)搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民生活的用電需要。

　　（7）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　防凍Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

　?。?）市氣象局：加強(qiáng)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布以及技術(shù)支撐。

　?。?）市水文局：負(fù)責(zé)相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域低溫冰凍的輔助監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)送。

　　（3）市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作。

　?。?）市公安局：組織開(kāi)展道路保暢通保障工作。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：組織實(shí)施管轄內(nèi)高速公路除雪除冰和路面養(yǎng)護(hù)工作；協(xié)助交警等部門(mén)做好所屬道路保暢通工作；做好管轄內(nèi)高速公路防御低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　（6）河源供電局：加強(qiáng)值班工作和重點(diǎn)線路巡查，及時(shí)組織線路除冰，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

　?。?）市三防指揮部其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

　　4.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　視險(xiǎn)情和災(zāi)情需要，在重災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。主要職責(zé)是執(zhí)行市委、市政府、市三防指揮部的決定和工作部署，及時(shí)向市三防指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)前線重要情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移安置、社會(huì)維穩(wěn)等工作；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府研究制定處置方案并組織開(kāi)展災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地人民政府開(kāi)展善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制。掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官，所在縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮官，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員包括市三防指揮部專家、縣（區(qū)）三防指揮部成員單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.5  響應(yīng)終止

　　4.5.1  應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別、類別轉(zhuǎn)變

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市三防指揮部根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢(shì)變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別。新的級(jí)別或類別發(fā)布后，原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類別自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類別，并及時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布相關(guān)消息。

　　4.5.2  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害及次生衍生危害被基本消除或得到有效控制后，市三防指揮部視情按規(guī)定程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地的人民政府或三防指揮機(jī)構(gòu)視情宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　5  后期處置

　　5.1  災(zāi)害評(píng)估

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市三防指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位、專家總結(jié)在特別重大、重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出整改意見(jiàn)和改進(jìn)措施；對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況報(bào)送市人民政府。各級(jí)三防指揮部門(mén)每年應(yīng)組織有關(guān)單位、專家對(duì)當(dāng)年水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)三防工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，有針對(duì)性地提出防汛防旱防風(fēng)防凍工作措施意見(jiàn)及建議，進(jìn)一步做好三防工作。

　　5.2  事件調(diào)查

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，市三防指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位和專家，對(duì)特大和重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，分析主要致災(zāi)因子和指標(biāo)，提出防范、治理措施；工程管理單位要對(duì)防洪工程發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控，分析原因，提出除險(xiǎn)加固方案。

　　5.3  善后處置

　　在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后處置工作。災(zāi)害發(fā)生地的縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位制定災(zāi)后復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、環(huán)境污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  隊(duì)伍保障

　　6.1.1  專家?guī)毂Ｕ?/p>

　　市三防辦負(fù)責(zé)建立、動(dòng)態(tài)更新各級(jí)三防指揮部門(mén)及成員單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專家信息庫(kù)，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式。

　　6.1.2  部隊(duì)搶險(xiǎn)救援力量

　　市三防指揮部嚴(yán)格執(zhí)行軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與駐地部隊(duì)、公安消防部隊(duì)密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)搶險(xiǎn)信息；駐地部隊(duì)、公安消防部隊(duì)按預(yù)案適時(shí)在可能受災(zāi)地區(qū)集結(jié)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量備勤，為隨行搶險(xiǎn)救援任務(wù)做好充分準(zhǔn)備。調(diào)動(dòng)駐地解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，按照中央、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.1.3  專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

　　（1）各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類、發(fā)生頻率、危害程度，組建三防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的交通和通信等應(yīng)急救援裝備；三防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照三防指揮部門(mén)的指令進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　（2）各級(jí)三防指揮部門(mén)管理的三防搶險(xiǎn)救援隊(duì)，由本級(jí)三防指揮部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；需調(diào)動(dòng)上級(jí)三防指揮部門(mén)管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)時(shí)，由本級(jí)三防指揮部門(mén)向上級(jí)三防指揮部門(mén)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部門(mén)調(diào)動(dòng)；需調(diào)動(dòng)同級(jí)其他區(qū)域三防指揮部門(mén)管理的三防機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)時(shí)，由本級(jí)三防指揮部門(mén)向上級(jí)三防指揮部門(mén)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)三防指揮部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。市三防指揮部有權(quán)對(duì)各級(jí)三防指揮部門(mén)管理的搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施調(diào)動(dòng)。

　?。?）交通、住建、衛(wèi)計(jì)、電力、通信等有三防任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)、本單位的需要，組建或者明確搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)本部門(mén)、本單位的搶險(xiǎn)救援工作，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)三防指揮部門(mén)的要求，組織本部門(mén)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶險(xiǎn)。

　?。?）各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)各類專業(yè)隊(duì)伍；發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)按三防指揮部門(mén)的要求，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　6.1.4  志愿者隊(duì)伍

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。

　　6.2  物資保障

　?。?）三防搶險(xiǎn)救援物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。搶險(xiǎn)救援物資可以由政府自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。

　?。?）市三防指揮部根據(jù)國(guó)家三防物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物資儲(chǔ)備。各地在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，可向市三防指揮部申請(qǐng)調(diào)用市級(jí)三防物資。

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和有三防任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)制定搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布情況，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，并建立搶險(xiǎn)救援物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接機(jī)制。

　?。?）各級(jí)三防指揮部門(mén)、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位，應(yīng)確保各類防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險(xiǎn)裝備的數(shù)量、質(zhì)量。

　　6.3  資金保障

　　6.3.1  資金支持

　?。?）處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　?。?）各級(jí)財(cái)政部門(mén)建立特大暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定市級(jí)救援資金撥付應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)優(yōu)化資金的審批和劃撥程序，做好資金分配、撥付、管理和評(píng)估工作，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。

　　（3）對(duì)防災(zāi)搶險(xiǎn)期間征用的個(gè)人和集體物資，征用部門(mén)應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算并經(jīng)當(dāng)?shù)厝乐笓]部門(mén)核定，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　6.3.2  保險(xiǎn)保障

　　災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)積極推行洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰凍等災(zāi)害保險(xiǎn)，有效分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資的生產(chǎn)與儲(chǔ)備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)公眾或企業(yè)已購(gòu)買(mǎi)家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)或自然災(zāi)害險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種并符合理賠條件的，保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定理賠。

　　6.4  綜合保障

　　經(jīng)市人民政府同意，市三防指揮部有關(guān)成員單位建立電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行和社會(huì)秩序應(yīng)急協(xié)同保障聯(lián)動(dòng)制度。

　　6.4.1  供電保障

　?。?）供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為用電重點(diǎn)保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復(fù)供電，并為通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場(chǎng)及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)重點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應(yīng)。

　?。?）用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

　　（3）各級(jí)三防指揮部、有關(guān)成員單位提前做好自備電源、應(yīng)急通訊設(shè)備使用準(zhǔn)備。

　?。?）電力主管部門(mén)、供電企業(yè)應(yīng)做好重點(diǎn)用戶、區(qū)域用電應(yīng)急的供電保障。

　　6.4.2  通信保障

　?。?）通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設(shè)施，配置滿足三防工作要求的蓄電池和自啟動(dòng)油機(jī)等，保障長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為通信基站建設(shè)提供必要條件。

　　（2）三防應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障響應(yīng)，及時(shí)指揮協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好受影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的公用通信保障工作，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　?。?）在緊急情況下，通信管理部門(mén)可以指揮協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急通信車，有權(quán)征用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用。緊急情況結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　6.4.3  運(yùn)輸保障

　?。?）交通運(yùn)輸保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)指揮。發(fā)生特別重大、重大的洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫冰凍等災(zāi)害時(shí)，由市三防會(huì)同市有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　（2）交通運(yùn)輸、海事等部門(mén)要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶等的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸通暢。其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運(yùn)輸保障工作。

　?。?）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)期間，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排參與搶險(xiǎn)救援的車輛優(yōu)先通行。

　?。?）各級(jí)公安、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障人員和車輛安全。海事部門(mén)應(yīng)做好水上交通組織，維護(hù)水上交通秩序。

　?。?）抗災(zāi)救災(zāi)期間，中石化河源分公司、中石油河源分公司在災(zāi)區(qū)各加油站要指定專人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)用油保障對(duì)接工作，設(shè)立搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先加油通道，對(duì)懸掛搶險(xiǎn)救災(zāi)標(biāo)志的有關(guān)車輛優(yōu)先安排加油。

　　6.4.4  社會(huì)秩序

　　抗災(zāi)救災(zāi)期間，市公安局應(yīng)要求受災(zāi)地區(qū)的公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)面的管控，嚴(yán)防偷盜行為的發(fā)生，對(duì)故意編造虛假信息蠱惑人心，破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作，擾亂社會(huì)秩序，哄搶救災(zāi)物資等嚴(yán)重違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。各級(jí)人民政府根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　6.4.5  醫(yī)療保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)指揮?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

　　7  監(jiān)督管理

　　7.1  預(yù)案演練

　　（1）市三防指揮部負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，至少每 3年進(jìn)行一次。演練方式可根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　（2）各級(jí)三防指揮部門(mén)根據(jù)工作需要舉行本級(jí)三防應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化三防應(yīng)急準(zhǔn)備、部門(mén)協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　（3）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，定期進(jìn)行三防演練。

　　7.2  宣教培訓(xùn)

　　7.2.1  宣教

　?。?）新聞單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類災(zāi)害搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)及衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。大力開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識(shí)。

　　（2）交通（含城市公交）、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，市三防辦按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核各方交通信息，依托省、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。

　?。?）教育行政主管部門(mén)將防風(fēng)、防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)教育課程，并在學(xué)校開(kāi)設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。

　　7.2.2  培訓(xùn)

　　（1）堅(jiān)持和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員進(jìn)行三防知識(shí)定期培訓(xùn)制度，工程搶險(xiǎn)、防御臺(tái)風(fēng)知識(shí)和三防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列為培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)。

　?。?）按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)三防指揮部門(mén)分別組織開(kāi)展三防行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。

　?。?）駐河源部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)三防搶險(xiǎn)培訓(xùn)，各級(jí)三防指揮部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)給予支持與協(xié)作。

　　7.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作責(zé)任追究辦法（試行）》等，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　8  附則

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ)定義

　?。?）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

　　融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　?。?）干旱風(fēng)險(xiǎn)圖融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　?。?）暴雨

　　暴雨：暴雨是指24小時(shí)內(nèi)累積降水量50~100毫米，或12小時(shí)內(nèi)累積降雨量30~70毫米的降雨過(guò)程。大暴雨：12小時(shí)內(nèi)降水量70～140毫米或24小時(shí)內(nèi)降水量100～250毫米的降雨過(guò)程。特大暴雨：12小時(shí)內(nèi)降水量大于140毫米或24小時(shí)內(nèi)降水量大于250毫米的降雨過(guò)程。

　?。?）洪水

　　由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖庫(kù)水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。小洪水：洪水要素的重現(xiàn)期小于5年的洪水。中等洪水：洪水要素的重現(xiàn)期為5年～20年一遇的洪水。大洪水：洪水要素的重現(xiàn)期為20年～50年一遇的洪水。特大洪水：洪水要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　?。?）城市干旱

　　因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。城市輕度干旱：因旱城市供水量比正常日用水量少5％～10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。城市中度干旱：因旱城市供水量比正常日用水量少10％～20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。城市重度干旱：因旱城市供水量比正常日用水量少20％～30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。城市極度干旱：因旱城市供水量比正常日用水量少30％以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　?。?）熱帶氣旋

　　生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。根據(jù)中國(guó)氣象局規(guī)定，自2013年11月1日起，針對(duì)強(qiáng)度達(dá)到熱帶風(fēng)暴及以上級(jí)別的臺(tái)風(fēng)統(tǒng)稱“臺(tái)風(fēng)”。按臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大平均風(fēng)速進(jìn)行分級(jí)。臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到10.8m/s～14.1m/s（風(fēng)力6～7級(jí)）為熱帶低壓；臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到14.2m/s～24.4 m/s（風(fēng)力8～9級(jí)）為熱帶風(fēng)暴；臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到24.5m/s～32.6m/s（風(fēng)力10～11級(jí)）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴；臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到32.7m/s～41.4m/s（風(fēng)力12-13級(jí)）為臺(tái)風(fēng)；臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到41.5m/s～50.9m/s（風(fēng)力14～15級(jí)）為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)；臺(tái)風(fēng)底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到或超過(guò)51.0 m/s（風(fēng)力16級(jí)或以上）為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

　?。?）道路結(jié)冰預(yù)警

　　道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰；道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。

　?。?）緊急防洪期

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖庫(kù)的水情接近保證水位或安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上三防指揮部門(mén)可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，市三防指揮部門(mén)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動(dòng)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照三防指揮部門(mén)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)，由地方政府對(duì)林木經(jīng)營(yíng)者損失進(jìn)行補(bǔ)償；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾。

　?。?）干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

　　8.2 預(yù)案管理

　?。?）本預(yù)案由市三防指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省防總備案。

　?。?）各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)備案。

　?。?）市三防指揮部各成員單位須根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門(mén)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案（方案），并報(bào)送市三防辦備案。

　　（4）市三防辦負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。預(yù)案評(píng)估每 3 年一次，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。地方各級(jí)三防指揮部門(mén)應(yīng)對(duì)本級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，向同級(jí)人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，修訂后的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案按程序上報(bào)備案。

　?。?）本預(yù)案由市三防辦負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年制訂的《河源市防汛抗旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

　　9  附件

　　9.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防低溫冰凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型，每種應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（較重）和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（一般）四個(gè)級(jí)別，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)市三防指揮部組織相關(guān)部門(mén)、專家會(huì)商研判，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)。各縣（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　9.1.1  防汛應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.1.1.1  防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）東江流域在我市境內(nèi)河段發(fā)生50年一遇或以上洪水。

　?。?）大、中型水庫(kù)及縣城上游重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩。

　?。?）市區(qū)防洪大堤、縣城防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或已決堤，可能造成堤內(nèi)大面積受淹浸、損失重大。

　?。?）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）市區(qū)可能因特大暴雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。

　?。?）市三防指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　9.1.1.2  防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）東江流域在我市境內(nèi)河段發(fā)生20年至50年一遇洪水。

　?。?）?。ㄒ唬┬图翱h城、圩鎮(zhèn)上游的重點(diǎn)小㈡水庫(kù)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能垮壩或已垮壩。

　?。?）我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）市區(qū)可能因強(qiáng)降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或轄內(nèi)縣級(jí)城市可能引因強(qiáng)降雨發(fā)生極其嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電和地下場(chǎng)所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

　?。?）市三防指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　9.1.1.3  防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）東江流域在我市境內(nèi)河段發(fā)生10年至20年一遇洪水。

　?。?）保護(hù)中心城鎮(zhèn)的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰堤或已潰堤。

　?。?）?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情極有可能潰壩或已潰壩。

　　（4）轄內(nèi)縣級(jí)城市可能因強(qiáng)降雨發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)可能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并可能對(duì)公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴(yán)重的影響。

　　（5）根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）市三防指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　9.1.1.4  防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　預(yù)計(jì)可能發(fā)生以下情況之一的，啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）東江流域在我市境內(nèi)河段發(fā)生5年至10年一遇洪水。

　　（2）山塘發(fā)生險(xiǎn)情可能潰壩，并有可能對(duì)社會(huì)造成較大影響。

　?。?）我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強(qiáng)降雨可能導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）中心城鎮(zhèn)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并有可能造成較大影響。

　　（5）市三防指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　9.1.2  防旱應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.1.2.1  防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)90日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥97%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤20%；受旱面積占全市耕地面積比≥40%。參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對(duì)濕度≤30%。

　　9.1.2.2  防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)70日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥95%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤25%；受旱面積占全市耕地面積比≥30%。參考指標(biāo)：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對(duì)濕度≤40%。

　　9.1.2.3  防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)50日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥90%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤32%；受旱面積占全市耕地面積比≥20%。參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對(duì)濕度≤50%。

　　9.1.2.4  防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)主要指標(biāo)和參考指標(biāo)達(dá)到以下情況的，啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標(biāo)：全市較大面積連續(xù)30日以上無(wú)透雨；江河主要控制站月平均來(lái)水保證率≥85%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比≤40%；受旱面積占全市耕地面積比≥15%。參考指標(biāo)：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對(duì)濕度≤60%。

　　9.1.3  防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.1.3.1  防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生以下情況，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)，將有風(fēng)力14級(jí)及以上強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或以上級(jí)別的熱帶氣旋襲擊或嚴(yán)重影響我市。

　　9.1.3.2  防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生以下情況，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上級(jí)別的熱帶氣旋襲擊或嚴(yán)重影響我市。

　　9.1.3.3  防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生以下情況，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)，將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴以上級(jí)別的熱帶氣旋嚴(yán)重影響我市。

　　9.1.3.4  防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生以下情況，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)：

　　有熱帶風(fēng)暴及以上級(jí)別的熱帶氣旋在南?；蛭魈窖蠡顒?dòng)，且預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)將嚴(yán)重影響我市。

　　9.1.4  防凍應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.1.4.1  防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致本市高速公路、國(guó)道、省道等干線中斷48小時(shí)以上，發(fā)生嚴(yán)重的車輛和旅客滯留現(xiàn)象，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

　?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，并對(duì)全市電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

　?。?）低溫雨雪冰凍造成縣級(jí)以上城市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對(duì)社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響。

　　9.1.4.2  防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）氣象部門(mén)發(fā)布全市紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上，預(yù)計(jì)對(duì)我市造成嚴(yán)重影響；

　?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致市內(nèi)高速公路、國(guó)道、省道等干線中斷24小時(shí)以上，發(fā)生嚴(yán)重的車輛和旅客滯留現(xiàn)象；

　?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對(duì)全市電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

　?。?）低溫雨雪冰凍造成部分縣（區(qū)）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對(duì)社會(huì)造成較大影響。

　　9.1.4.3  防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）氣象部門(mén)發(fā)布全市橙色寒冷預(yù)警信號(hào)，或市內(nèi)3個(gè)及以上縣發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上；

　?。?）低溫雨雪冰凍對(duì)3個(gè)及以上縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)造成重大影響；

　?。?）低溫雨雪冰凍導(dǎo)致市內(nèi)高速公路中斷12小時(shí)以上，或?qū)е聡?guó)道、省道運(yùn)輸大范圍受阻或中斷24小時(shí)以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　9.1.4.4  防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　低溫雨雪冰凍程度達(dá)到以下情形之一的，啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）3個(gè)以內(nèi)縣發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)或3個(gè)以上縣發(fā)布橙色寒冷預(yù)警信號(hào)。

　　（2）低溫雨雪冰凍對(duì)3個(gè)以內(nèi)縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；

　?。?）預(yù)計(jì)低溫雨雪冰凍可能導(dǎo)致本市高速公路交通中斷12小時(shí)左右，或者導(dǎo)致市內(nèi)3個(gè)以內(nèi)縣的公路運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)左右。

　　9.2  應(yīng)急指揮流程圖

　　9.2.1 防汛應(yīng)急指揮流程圖

　?。?）防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急指揮流程圖