中計育發(fā)字〔2008〕4號

各鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦、財政所、監(jiān)察室、審計辦，市屬各單位：

　　根據(jù)《中共中山市委、中山市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[2007]12號）的有關規(guī)定，制定《中山市計劃生育“節(jié)育獎”實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人口和計劃生育局 中山市財政局

　　中山市監(jiān)察局 中山市審計局

　　二〇〇八年二月二十六日

中山市計劃生育“節(jié)育獎”實施辦法（試行）

　　第一條 為貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[2007]12號）的有關規(guī)定，完善人口和計劃生育利益導向機制，引導廣大群眾自覺實行計劃生育，進一步穩(wěn)定我市低生育水平，確保“十一五”時期人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法的“節(jié)育獎”獎勵對象是我市戶籍人口符合政策生育且在規(guī)定時間內(nèi)落實了長效避孕節(jié)育措施的夫婦。計劃生育“節(jié)育獎”分“每月獎勵”和“一次性獎勵”。

　　第三條 凡男性未年滿60周歲，女性未年滿55周歲的農(nóng)業(yè)戶籍居民，符合下列條件的人員可申請“每月獎勵”。

　　（一）自愿終身只生育一個子女，已領取《獨生子女父母光榮證》且落實長效避孕節(jié)育措施的；

　?。ǘ┘兩畱?，且夫婦一方已落實結扎措施的。

　　獎勵對象包括落實長效避孕節(jié)育措施后離婚、喪偶，以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關系的獨生子女的父親（母親）、純生二女的父親（母親）。按每人每月25元的標準發(fā)放獎勵金給上述獎勵對象。計劃生育“節(jié)育獎”不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)業(yè)戶籍居民最低生活保障待遇。

　　第四條 對符合政策生育且在規(guī)定時間內(nèi)落實長效避孕節(jié)育措施的夫婦給予“一次性獎勵”，上環(huán)獎勵300元，結扎獎勵1000元。

　　第五條 市人口計生局、市財政局委托市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社發(fā)放“每月獎勵”獎勵金。由三方簽訂委托發(fā)放“每月獎勵”獎勵金協(xié)議書，共同按照協(xié)議書的規(guī)定做好獎勵金的發(fā)放工作。

　　第六條 鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦負責本轄區(qū)戶籍人員“一次性獎勵”的審核、發(fā)放工作。獎勵的對象須憑上環(huán)或結扎證明領取獎勵金。

　　第七條 計劃生育“節(jié)育獎”所需經(jīng)費，由市財政負擔60%，鎮(zhèn)（區(qū)）財政負擔40%。實行一級財政制度的鎮(zhèn)（區(qū)）由鎮(zhèn)（區(qū)）財政負擔。市屬行政、事業(yè)單位工作人員的“一次性獎勵”經(jīng)費由市財政負擔。

　　第八條 市外人員戶口遷入我市的，符合實施辦法“每月獎勵”規(guī)定的，自戶口遷入之日起可申領獎勵金。

　　第九條 享受“每月獎勵”的對象，若脫環(huán)的，要在重新落實長效避孕節(jié)育措施后才能繼續(xù)享受獎勵；若落實長效避孕節(jié)育措施后復孕的，要在落實補救措施和長效避孕節(jié)育措施后才能繼續(xù)享受獎勵；對不按要求參加孕情檢查的對象停止發(fā)放獎勵金，直至其參加孕情檢查的當月恢復獎勵。

　　第十條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政部門要將計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金的經(jīng)費列入年度財政預算，并按照工作進度提前將各自應承擔的經(jīng)費劃撥給市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”的賬戶。

　　第十一條 “每月獎勵”的申請

　　符合本規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)戶籍居民，均可持本人身份證、戶口簿、獨生子女父母光榮證、上環(huán)或結扎證明及有關證明材料，向戶籍所在地的村（社區(qū)）計生辦領取并填寫一式三份的《中山市計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金申請表》（以下簡稱《申請表》），并與村（社區(qū)）計生辦簽訂《計劃生育“節(jié)育獎”協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。

　　第十二條 “每月獎勵”對象資格的確認

　?。ㄒ唬┏鯇?。村（社區(qū)）計生辦在接到申請人的《申請表》等資料后，在3個工作日內(nèi)進行初審，將符合申請條件對象的《申請表》、《中山市計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）及相關資料報鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦；

　?。ǘ徍恕ｆ?zhèn)（區(qū)）計生辦在接到村（社區(qū)）計生辦初審對象的資料后，在3個工作日內(nèi)審核，審核后將《申請表》和《登記表》及相關資料報市人口計生局；

　　（三）確認。市人口計生局對鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦已審核的對象名單，在3個工作日內(nèi)進行確認。將確認名單的《申請表》、《登記表》及相關資料返還給鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦，由鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦返還村（社區(qū)）計生辦存檔；

　?。ㄋ模埌窆肌４澹ㄉ鐓^(qū)）計生辦報送鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦的計劃生育“節(jié)育獎”對象名單，應同時在本村（社區(qū)）張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，村（社區(qū)）計生辦應報鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦及市人口計生局，并在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實清楚后重新公布，特殊情況的，可延長10日。

　　第十三條 建立統(tǒng)計制度

　　建立《計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》）填報制度?！督y(tǒng)計表》分為月報表、半年報表、年終報表。月報表統(tǒng)計的時間是當月1日至當月月底，半年報表統(tǒng)計的時間是上年10月1日至當年3月31 日，年終報表統(tǒng)計時間是上年10月1 日至當年9月30日。

　　第十四條 “每月獎勵”獎勵金的領取

　　首次領取獎勵金，獎勵對象需持本人身份證及發(fā)放“節(jié)育獎”的存折到當?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社辦理確認手續(xù)方可取款。以后每月領取“節(jié)育獎”獎勵金憑存折及密碼支取。

　　第十五條 村（社區(qū)）計生辦的職責

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦做好本《實施辦法》的宣傳、發(fā)動工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦對轄區(qū)戶籍人口中計劃生育獎勵對象調(diào)查摸底，填寫《登記表》，建立檔案。對符合條件的，告知當事人向村（社區(qū)）計生辦申請，協(xié)助當事人填寫《申請表》及簽訂《協(xié)議書》；

　?。ㄈι暾埲说摹渡暾埍怼愤M行初審；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦對“節(jié)育獎”對象及其變動的調(diào)查核實、張榜公布等有關事宜。獎勵對象達規(guī)定年齡退出、遷出、遷入、死亡等變動的，應在當月填寫《中山市計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦。

　　第十六條 鎮(zhèn)(區(qū))計生辦的職責

　　（一）負責做好本《實施辦法》的宣傳、發(fā)動工作；

　　（二）負責審核計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象資格；

　?。ㄈ┓诸惖怯?，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認資格的計劃生育獎勵對象建立相關信息檔案；

　?。ㄋ模┴撠熂皶r審核村（社區(qū)）上報的《申請表》、《登記表》、《變更登記表》及相關資料，并按市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的要求填寫和錄入《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》、錄入《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》，將審核后的《申請表》、《登記表》、《變更登記表》及相關資料、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》，在每月10日前上報市人口計生局；

　?。ㄎ澹╂?zhèn)（區(qū)）計生辦在每月10日前和4月20日和10月20日前分別將月報表、半年報表、年終報表上報市人口計生局。

　　第十七條 市人口計生局的職責

　?。ㄒ唬Ω麈?zhèn)（區(qū)）辦理計劃生育“節(jié)育獎”獎勵情況進行指導和監(jiān)督檢查，會同市財政局與市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金協(xié)議書；

　?。ǘΩ麈?zhèn)（區(qū)）上報的《申請表》、《登記表》、《統(tǒng)計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》進行審核確認和匯總，在每月20日前將《統(tǒng)計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》報送到市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社；將《統(tǒng)計表》報送市財政局；

　?。ㄈΩ麈?zhèn)（區(qū)）上報的《申請表》、《登記表》、《統(tǒng)計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》電子文檔、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》進行審核確認后及時返還給鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦。

　?。ㄋ模┰诿磕?月30日和10月31日前分別將半年、年終《統(tǒng)計表》報市財政局；

　?。ㄎ澹┦腥丝谟嬌置磕?月底前應組織對下年度“節(jié)育獎”獎勵人數(shù)進行調(diào)查摸底，制定獎勵計劃，并在10月底前報送市財政局，以便財政部門做好獎勵資金預算、籌集工作。

　　第十八條 各級財政部門的職責

　?。ㄒ唬Ω骷売嬌块T提供的計劃生育“節(jié)育獎”獎勵資金預算進行審核，列入下年度財政預算；

　　（二）市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政部門要按照工作進度提前將各自應承擔的經(jīng)費劃撥給市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”的賬戶；

　?。ㄈ┦胸斦謺腥丝谟嬌峙c市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金協(xié)議書；

　　（四）監(jiān)督檢查計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財經(jīng)制度的行為。

　　第十九條 市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的職責

　?。ㄒ唬┡c市財政局、市人口計生局簽訂委托代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金協(xié)議書；

　　（二）建立“節(jié)育獎”獎勵對象個人賬戶。在收到市人口計生局提供的計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象《統(tǒng)計表》、《批量開立一本通個人結算賬戶申請書》、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》后，在下月10日前要將資金直接劃入到對象個人賬戶；

　?。ㄈ┰诿磕?月10日和10月10日前，分別將半年和年終的計劃生育“節(jié)育獎”實際發(fā)放數(shù)額和匯總情況通報市人口計生局和市財政局；

　　（四）確保獎勵金按市人口計生局提供的發(fā)放名單發(fā)放到戶、到人。對符合規(guī)定領取“節(jié)育獎”獎勵金的對象，要本著方便群眾的原則，確認其身份和核對名單后，應立即按規(guī)定支付獎勵金；

　?。ㄎ澹Σ环媳巨k法第十三條規(guī)定的人員，有權拒絕發(fā)放獎勵金。

　　第二十條 在享受“每月獎勵”獎勵金期間，獎勵對象若不符合政策再生育、抱養(yǎng)、收養(yǎng)子女，造成不符合本實施辦法的有關條件的，要退回已領取的獎勵金。有以下情況之一的，應取消或終止其獎勵待遇：

　　（一）戶口遷到外地或到境外定居的；

　?。ǘ┆剟顚ο笏劳龅模?/p>

　?。ㄈ┍慌刑幫叫唐陂g的。

　　第二十一條 有下列行為之一的，鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦不予辦理計劃生育獎勵手續(xù)：

　　（一）未填寫《申請表》的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定提供有關證明材料的；

　　（三）未簽訂《協(xié)議書》的；

　?。ㄋ模┎粚儆诒緦嵤┺k法條件的對象。

　　第二十二條 符合“節(jié)育獎”獎勵條件的對象辦理申請手續(xù)及領取獎金時，任何單位均不得向當事人收取任何費用。如有發(fā)生，一經(jīng)查實，追究有關人員的責任。

　　第二十三條 計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費開支。違反規(guī)定的依法追究有關人員的責任。

　　第二十四條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級監(jiān)察、審計等有關部門要加強對計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金使用、管理情況的監(jiān)督。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級計生部門要專門設立計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金舉報電話和舉報信箱，有效防止獎勵對象弄虛作假。獎勵對象的資格確認要嚴格把關，張榜公布，確保公開、公平、公正。

　　第二十五條 執(zhí)行計劃生育“節(jié)育獎”獎勵情況納入我市年度人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位、不及時，發(fā)放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節(jié)輕重進行處理，情節(jié)嚴重并阻礙工作開展的，對該單位實行人口與計劃生育“一票否決”。

　　第二十六條 本實施辦法對申請人是否符合條件的界定，依據(jù)市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本實施辦法自2007年9月3日起執(zhí)行。

　　第二十八條 本實施辦法由市人口計生局負責解釋。