為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，現(xiàn)就實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略作出如下決定。

　　一、總體要求

　　1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推動質(zhì)量創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量高層次供給體系建設(shè)，大力構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管體系，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量水平和全要素生產(chǎn)率，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，加快廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變、廣東產(chǎn)品向廣東品牌轉(zhuǎn)變，推動我省成為全國質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、質(zhì)量創(chuàng)新的先行地、質(zhì)量探索的實驗區(qū)。

　　2．主要目標(biāo)?！笆濉睍r期質(zhì)量強省的主要目標(biāo)是：

　　質(zhì)量技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新體系逐步完善，廣東制造總體質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，3—5個先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界領(lǐng)先的質(zhì)量引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，出口商品國際質(zhì)量競爭力顯著增強，基本實現(xiàn)廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯提升，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，基本實現(xiàn)廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變；形成數(shù)個世界知名的質(zhì)量品牌，培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)入世界品牌實驗室(WBL)世界500強的制造業(yè)企業(yè)超過5家，進(jìn)入中國500強企業(yè)達(dá)到60家，獲得中國質(zhì)量獎或提名獎企業(yè)達(dá)到10家，有效期內(nèi)省名牌產(chǎn)品達(dá)到3000個，基本實現(xiàn)廣東產(chǎn)品向廣東品牌轉(zhuǎn)變。

　　標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)明顯增強，落戶廣東的國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會／分技術(shù)委員會(TC/SC)分別達(dá)到5個、65個，建成國家及省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地超過20個；計量自主權(quán)明顯增強，社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到46000項；認(rèn)證認(rèn)可國際化水平明顯提升，與主要出口國家和地區(qū)實現(xiàn)互認(rèn)的實驗室超過lOOO家；檢驗檢測服務(wù)能力明顯提升，建成國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心超過70家。

　　主要工業(yè)品和食品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率超過96%;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度超過85，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平；工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程一次驗收合格率達(dá)到100%；全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過92%。

　　二、實施質(zhì)量提升工程

　　3．提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅三年行動計劃。實施新一輪技術(shù)改造，完善落實工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補、首臺（套）重大技術(shù)裝備及先進(jìn)裝備保險補償機制等扶持政策，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展。實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線和行動計劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)試點，對照國際標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，健全質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深入開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)督抽查，完善質(zhì)量安全追溯鏈條。

　　4．提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)質(zhì)量。圍繞智能機器人、新能源汽車、3D打印等重大科技專項，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)、科技成果交易轉(zhuǎn)化等知識密集型服務(wù)業(yè)支撐作用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式，建立完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升新業(yè)態(tài)質(zhì)量水平。

　　5．提升工程質(zhì)量。鼓勵建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等大型骨干企業(yè)成立技術(shù)聯(lián)盟，向城市綜合運營商轉(zhuǎn)型。推動施工工法開發(fā)應(yīng)用，提高工程科技含量，推廣施工質(zhì)量精細(xì)化管理與工程質(zhì)量保險等現(xiàn)代管理制度。鼓勵將嶺南建筑藝術(shù)融入現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝，促進(jìn)嶺南傳統(tǒng)建筑工藝的創(chuàng)新。建立健全建筑科技產(chǎn)品技術(shù)推薦目錄，形成系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套供應(yīng)的現(xiàn)代建筑部品管理體系，提升建設(shè)工程全生命周期的質(zhì)量管理水平。

　　6．提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量。建立健全以質(zhì)量管理制度、誠信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。制定一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的示范帶動作用。實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，重點發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出抓好供應(yīng)鏈管理服務(wù)和產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大功發(fā)展境內(nèi)外電子商務(wù)，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和分享經(jīng)濟。完善服務(wù)質(zhì)量評價體系，在重點民生領(lǐng)域開展顧客滿意度調(diào)查和行業(yè)競爭力評價，并向社會公布。

　　7．提升環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃。持續(xù)改善水環(huán)境，實施南粵水更清行動計劃，加強飲用水源保護，推進(jìn)重點流域特別是跨界河流污染治理。推進(jìn)大氣污染綜合治理，落實大氣污染防治行動方案，加大對工業(yè)源、尾氣排放、揚塵等治理力度，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強土壤污染防治，嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。加快污水收集處理、生活垃圾無害化處理、固體廢物安全處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供水、供電、道路、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施實施綠色化改造。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，劃定并落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實施環(huán)境監(jiān)測社會化、環(huán)境污染第三方治理等試點。

　　8．提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量管理小組等全員質(zhì)量活動。推廣卓越績效管理理念，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，在質(zhì)量創(chuàng)新活動中強化精密制造和可靠性工程建設(shè)。到2020年，全省企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證超過70000家、環(huán)境管理體系認(rèn)證超過20000家。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地。推動實施重大質(zhì)量改進(jìn)項目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。

　　三、提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

　　9．加快健全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實施全省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)路線圖。實行科研攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)研究同步、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定同步、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實施同步。加快國家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動自主創(chuàng)新成果融入團體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)。提升廣東制造標(biāo)準(zhǔn)，開展重點產(chǎn)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對。到2020年，全省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000項，制訂重要指標(biāo)高于國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80000項。

　　lO．深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。整合精簡強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，探索公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理機制改革，加大標(biāo)準(zhǔn)實施力度，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)的有效性、先進(jìn)性、適用性。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理。探索實施電子商務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明示和鑒證制度，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和鑒證，強化社會監(jiān)督。

　　11．推進(jìn)廣東標(biāo)準(zhǔn)國際化。鼓勵企業(yè)、社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，承辦有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)更多國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，派遣人員到國際標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)習(xí)、交流和工作，大力推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的培育和孵化。支持將國際標(biāo)準(zhǔn)研制納入國際科技合作專項、政府間科技合作項目、國際大科學(xué)與大工程合作項目內(nèi)容。加強對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、比對、評估和轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平，推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

　　四、加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)

　　12．提升計量建設(shè)水平。加強計量基標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測裝置、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和快速檢測試劑研制，在食品安全、生物制藥、節(jié)能減排等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵計量檢測技術(shù)。圍繞自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、高精密數(shù)控機床及系統(tǒng)等新興技術(shù)和產(chǎn)品，搭建一批產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)平臺，到2020年，建成12家國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心（重點實驗室）。加快建立高等級計量標(biāo)準(zhǔn)，強化量傳溯源傳導(dǎo)力度和等級，提升企業(yè)精密制造水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量檢測體系，提高計量管理水平。

　　l3．加強認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。發(fā)展自愿性認(rèn)證，引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)證、區(qū)域認(rèn)證，推動實施低碳、電子商務(wù)、新能源、信息安全等新領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度，填補新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可空白。推動開展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證工作，促進(jìn)資源節(jié)約。提升產(chǎn)品、體系認(rèn)證水平，培育和發(fā)展具有國際先進(jìn)水平的認(rèn)證產(chǎn)品。推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可對產(chǎn)品、服務(wù)及檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)進(jìn)入國際國內(nèi)市場的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

　　14．加強檢驗檢測服務(wù)能力建設(shè)。探索推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，組建具有公益性和社會第三方公正地位、市場化運作的公共檢測服務(wù)平臺。建設(shè)一批國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、重點實驗室和省級授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，推進(jìn)檢驗檢測結(jié)果國際互認(rèn)。大力發(fā)展檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮公共檢測服務(wù)平臺的企業(yè)研發(fā)中試熟化作用，推動公共檢測服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備開放共享。支持廣州市打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)，強化產(chǎn)檢學(xué)研結(jié)合，提升檢測技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力。加強粵東西北地區(qū)公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。

　　15．加強知識產(chǎn)權(quán)管理。建立健全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利協(xié)同機制，推動專利在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)之間的協(xié)同管理、許可使用及價值實現(xiàn)。深入開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、分析、預(yù)警，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)全球知識產(chǎn)權(quán)布局。推動實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平。推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)、孵化和產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營基金的引導(dǎo)作用，推動一批專利聯(lián)盟集聚創(chuàng)新資源。實施專利資源軍民融合計劃及國防專利申請資助計劃，探索建立軍民融合專利技術(shù)試驗區(qū)。搭建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，面向全社會免費提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，面向中小微企業(yè)開展專利信息推送服務(wù)。到2020年，每萬人發(fā)明專利擁有量超過20件。推進(jìn)版權(quán)興業(yè)，完善版權(quán)制度，推動版權(quán)輸出數(shù)量與質(zhì)量提升，提高版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

　　五、加強質(zhì)量品牌建設(shè)

　　16．加強企業(yè)商標(biāo)品牌培育。鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌，豐富品牌內(nèi)涵，挖掘商標(biāo)經(jīng)濟價值，推動創(chuàng)建自主品牌。支持大型骨干企業(yè)針對國際國內(nèi)市場的不同特點和消費需求差異，實施品牌多元化系列化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建具有國際影響力的知名品牌。鼓勵有實力的企業(yè)積極收購國外品牌和將自主品牌進(jìn)行商標(biāo)國際注冊。積極參與制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，助推廣東品牌無形資產(chǎn)增值。發(fā)揮政府質(zhì)量獎導(dǎo)向作用，將廣東省政府質(zhì)量獎評選范圍擴大至工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域。

　　17．加強產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。發(fā)展提升制造業(yè)品牌，實施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點和“十百千”品牌培育工程，培育20家廣東制造品牌試點企業(yè)，大力發(fā)展地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，以廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）生產(chǎn)企業(yè)為重點，新培育和發(fā)展50個以上在全國有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化品牌，培育一批具有中國制造品牌的部品部件生產(chǎn)企業(yè)和裝配施工現(xiàn)代企業(yè)。加快培育服務(wù)業(yè)品牌，以金融、物流、信息、旅游、文化、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，培育一批年營業(yè)收入超過100億元的知名品牌服務(wù)企業(yè)。

　　18．打造區(qū)域品牌。構(gòu)建區(qū)域認(rèn)證制度，形成市場與社會公認(rèn)的區(qū)域綜合品牌，推動粵港優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品互認(rèn)。推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等參與知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點創(chuàng)建活動。積極培育區(qū)域品牌集群，到2020年，創(chuàng)建國家和省級知名品牌示范區(qū)達(dá)到40個。

　　19．加強品牌推廣和保護。積極打造專業(yè)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)的橋梁作用，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建、品牌推介、品牌營運、商標(biāo)代理、境外商標(biāo)注冊、打假維權(quán)等服務(wù)。組織器牌企業(yè)參加交易會、博覽會、廣貨網(wǎng)上行、商標(biāo)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志展等活動，不斷提高品牌的市場占有率及社會影響力。加大對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護力度，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。

　　六、加大簡政放權(quán)力度

　　20．推動質(zhì)量準(zhǔn)入改革。營造國際化市場化法治化營商環(huán)境，繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項。制定和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督執(zhí)法，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批制度改革，實現(xiàn)重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　21．構(gòu)建以落實首負(fù)責(zé)任為核心的責(zé)任追溯體系。明確與消費者構(gòu)成直接利益關(guān)系的企業(yè)承擔(dān)首負(fù)責(zé)任，消費者在購買、使用商品時合法權(quán)益受到損害，向銷售者要求賠償?shù)?，銷售者應(yīng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任，再向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者或其他銷售者追償，利用市場規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、消費等全環(huán)節(jié)的責(zé)任追溯體系。鼓勵企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。

　　22．強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。推動大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，擁有質(zhì)量安全一票否決權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告和應(yīng)急處理制度。強化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會責(zé)任理念，建立健全履行社會責(zé)任的機制，鼓勵企業(yè)強化誠信自律、踐行質(zhì)量承諾。

　　七、加強質(zhì)量監(jiān)管

　　23．加強質(zhì)量信用體系建設(shè)。將質(zhì)量信用體系納入社會信用體系建設(shè)范疇。加快建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。加快質(zhì)量信用信息公示發(fā)布機制建設(shè)，加大質(zhì)量監(jiān)測、違法案例等信息的公開力度。建設(shè)質(zhì)量信用管理信息化平臺，推動政府部門間質(zhì)量信用信息共享互認(rèn)。健全質(zhì)量信用社會評價機制，規(guī)范質(zhì)量信用檔案建設(shè)和質(zhì)量信用信息的等級評價、使用。在政府采購、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域帶頭應(yīng)用質(zhì)量信用信息，實施聯(lián)動獎懲。推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)。

　　24．建立質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制。加強對質(zhì)量數(shù)據(jù)收集、整理、分析、處置能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性質(zhì)量問題。推進(jìn)危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、設(shè)備、裝置傷害監(jiān)測體系建設(shè)，探索建立傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加強傷害信息采集、分析、評估和部門風(fēng)險防控合作，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，完善缺陷產(chǎn)品召回制度。完善重大質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置體系。

　　25．加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析。以全要素生產(chǎn)率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、產(chǎn)品傷害率等指標(biāo)為重點，研究建立經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，納入統(tǒng)計序列和定期公報內(nèi)容。定期評估分析地區(qū)、行業(yè)質(zhì)量狀況和質(zhì)量競爭力水平，比較研究國內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢。加強質(zhì)量大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立質(zhì)量數(shù)據(jù)中心，運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼和組織機構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息資源，提升質(zhì)量數(shù)據(jù)資源的整合、利用能力，促進(jìn)質(zhì)量數(shù)據(jù)和信息向社會開放。

　　26．依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。加大對群眾反映強烈、關(guān)系人身和財產(chǎn)安全質(zhì)量問題的整治力度，依法嚴(yán)厲查處各類質(zhì)量違法行為，打擊各種虛假宣傳和質(zhì)量欺詐交易行為。對違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定和達(dá)不到質(zhì)量強制性標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，依法作出處理直至吊銷相關(guān)證照。加大質(zhì)量違法案件曝光力度。強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，完善執(zhí)法平臺建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督。

　　八、實行社會共治

　　27．建立健全大質(zhì)量工作格局。持續(xù)開展質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣、質(zhì)量強業(yè)和質(zhì)量強企活動，積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動。積極推動社會第三方質(zhì)量服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介力量為質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵企業(yè)購買質(zhì)量服務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)配套服務(wù)社會化。鼓勵高等院校、科研院所探索成立質(zhì)量服務(wù)研究中心、質(zhì)量創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，有針對性地開展企業(yè)質(zhì)量競爭力等質(zhì)量管理項目研究。

　　28．構(gòu)建以保護消費者權(quán)益為核心的社會質(zhì)量監(jiān)督體系。加大質(zhì)量侵權(quán)損害賠償力度，探索建立懲罰性賠償制度，激發(fā)消費者主動維權(quán)意識。保護消費者依法開展集體維權(quán)行動，加強消費者權(quán)益保護組織的合作與授權(quán)，鼓勵消費者協(xié)會等社會組織向法院提起公益訴訟。完善消費者投訴處理機制，落實舉報保密和獎勵制度。通過商品質(zhì)量安全評價、比較試驗、消費評議和消費者滿意度調(diào)查及支持、引導(dǎo)消費者依法維權(quán)等方式加強社會監(jiān)督。

　　29．加強質(zhì)量安全多元救濟。鼓勵、引導(dǎo)承擔(dān)質(zhì)量安全風(fēng)險的企事業(yè)單位和執(zhí)法部門購買責(zé)任保險，形成風(fēng)險分擔(dān)的社會救濟機制和專業(yè)組織評估、監(jiān)控風(fēng)險的市場監(jiān)督機制。強化產(chǎn)品質(zhì)量傷害社會救助，組織地方政府、慈善組織、社會團體共同發(fā)起設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量傷害鑒定救助基金，維護經(jīng)濟困難群眾合法權(quán)益。

　　30．實施質(zhì)量素質(zhì)提升工程。推進(jìn)國家和省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地建設(shè)，普及質(zhì)量知識。鼓勵有條件的高等院校設(shè)立質(zhì)量發(fā)展研究院，設(shè)置質(zhì)量管理工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程等專業(yè)，加強質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)理論研究和人才培養(yǎng)，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才。大力發(fā)展質(zhì)量相關(guān)專業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)具有較高質(zhì)量意識和質(zhì)量技能的技術(shù)技能人才。創(chuàng)新質(zhì)量工程技術(shù)人員的評價標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)制定、專利及科技成果轉(zhuǎn)化等職稱評審導(dǎo)向。鼓勵有條件的企事業(yè)單位設(shè)立質(zhì)量相關(guān)領(lǐng)域博士后科研工作站（基地）。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量管理、技能教育培訓(xùn)，加快培育企業(yè)家的質(zhì)量戰(zhàn)略能力，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。

　　31．構(gòu)建質(zhì)量文化體系。大力倡導(dǎo)精益求精、追求卓越的質(zhì)量文化，鼓勵提煉并踐行城市質(zhì)量精神，推動企業(yè)打造各具特色的質(zhì)量文化，逐步建立體現(xiàn)廣東特色的質(zhì)量文化體系。建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量表彰和獎勵制度，引導(dǎo)企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)五一勞動獎。深入開展質(zhì)量月、國際消費者權(quán)益保護日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界標(biāo)準(zhǔn)化日、世界計量日、世界認(rèn)可日等參與式體驗式群眾質(zhì)量活動，不斷提升質(zhì)量文化軟實力。

　　九、加強質(zhì)量合作

　　32．加強國內(nèi)外質(zhì)量合作。深化粵港澳質(zhì)量交流合作，加強標(biāo)準(zhǔn)研究和檢驗檢測技術(shù)合作，試行認(rèn)證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)的互認(rèn)制度，推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。健全泛珠三角區(qū)域質(zhì)量合作機制，提升合作深度和廣度。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動企業(yè)從輸出產(chǎn)品向輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌轉(zhuǎn)變。依托廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，拓寬國際交流合作的領(lǐng)域和渠道，通過國際互認(rèn)解決標(biāo)準(zhǔn)一致性、認(rèn)證互通性與量值統(tǒng)一性問題。建立進(jìn)出口商品風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對進(jìn)出口產(chǎn)品傷害、出口退運、國外通報召回等信息的采集、研判、處置。

　　33．改進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作。加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤，分析、研判、評議，完善國外技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險預(yù)警與快速反應(yīng)機制，加大多邊和雙邊評議、交涉及企業(yè)技術(shù)幫扶力度，積極妥善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施和貿(mào)易摩擦。充分利用多邊和雙邊磋商機制等渠道，開展與有關(guān)國家和地區(qū)的產(chǎn)品安全管理、信息、技術(shù)及科研等全方位的交流。

　　十、加強組織保障

　　34．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，強化對質(zhì)量強省建設(shè)的整體部署和協(xié)同推進(jìn)，制定實施方案。省有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。各級黨委、政府要將質(zhì)量工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任。加快建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

　　35．加強質(zhì)量法治建設(shè)。制定我省質(zhì)量促進(jìn)條例，加強產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)立法，加快建立適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)政策體系。將質(zhì)量法律法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法律意識。加強質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　36．加大政策扶持力度。各級政府、有關(guān)部門要圍繞建設(shè)質(zhì)量強省，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財政、人才培養(yǎng)等政策措拖。各級政府要加大投入，為質(zhì)量安全監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)、品牌、檢驗檢測與量傳溯源公共服務(wù)平臺建設(shè)等提供有效保障。進(jìn)一步加大對粵東西北地區(qū)質(zhì)量發(fā)展的政策扶持力度。

　　37．加強考核評價。認(rèn)真落實國家質(zhì)量工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入市、縣政府和有關(guān)部門工作考核范圍。有序推進(jìn)質(zhì)量違法活動政府治理和部門執(zhí)法考核工作。明確各項任務(wù)的責(zé)任單位和時限要求，開展年度評價、中期評價、五年終評、專項評價及第三方評價，強化督查督導(dǎo)和考評通報，確保各項工作落到實處。