東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市殘疾人保障和扶助辦法》的通知

東府〔2022〕54號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市殘疾人保障和扶助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2022年9月10日

東莞市殘疾人保障和扶助辦法

第一章  總則

　　第一條 為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，構(gòu)建多方參與的殘疾人服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省扶助殘疾人辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人，以及為殘疾人提供各項(xiàng)保障和扶助服務(wù)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、人民團(tuán)體等單位。

　　本辦法所保障和扶助的殘疾人是指具有本市戶籍并且持有效期內(nèi)《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下統(tǒng)稱《殘疾人證》）的自然人。保障和扶助項(xiàng)目包括社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、文體宣傳等內(nèi)容。

　　非本市戶籍的殘疾人，根據(jù)本辦法可以獲得包括盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)、從事個體經(jīng)營或者申辦私營企業(yè)扶助；憑《殘疾人證》進(jìn)入市內(nèi)公共場所免費(fèi)或者減半繳費(fèi)，對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他類別的重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入公共場所；憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐本市公交企業(yè)運(yùn)營的公共汽車（定制出行路線除外）及市內(nèi)城市軌道交通。

　　本市戶籍的嚴(yán)重精神障礙患者，在未持有《殘疾人證》的情況下，經(jīng)患者本人或者其監(jiān)護(hù)人同意納入嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理，并由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核后，可獲得精神科藥物（含應(yīng)用抗精神病藥長效針劑治療）和定點(diǎn)精神病?？漆t(yī)院住院治療救助。

　　第三條 市人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)殘疾人保障和扶助工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。

　　市殘疾人聯(lián)合會開展殘疾人保障和扶助工作，動員社會力量發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)與資源配置，將殘疾人保障和扶助經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

　　教育、財政、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等單位應(yīng)當(dāng)各司其職，強(qiáng)化協(xié)作，共同做好殘疾人保障與扶助工作。

第二章  社會保障

　　第四條 對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。

　　第五條 建立殘疾津貼制度，對殘疾人每人每月發(fā)放殘疾津貼200元。

　　對重度殘疾人、智力和精神殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助；對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　對重度殘疾人、智力和精神殘疾人參加社會基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助。已享受醫(yī)療救助資助參保政策的，不重復(fù)補(bǔ)助。

　　所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第六條 殘疾人首次申辦《殘疾人證》，經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)評定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補(bǔ)貼400元。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第七條 建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

　　對低保家庭殘疾人每人每月發(fā)放困難生活補(bǔ)貼200元。

　　對一、二級殘疾人，一至四級殘疾軍人及非重度智力、精神殘疾人每人每月發(fā)放300元護(hù)理補(bǔ)貼。

　　所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，由民政部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時調(diào)整。

　　第八條 對有兩名或者兩名以上殘疾人的家庭每年一次性給予生活補(bǔ)助3000元。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第九條 為有無障礙改造需要的肢體、聾、盲、智力、精神五類殘疾人家庭（含以上五類殘疾的多重殘疾人），提供無障礙改造服務(wù)。所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政承擔(dān)。

　　第十條 殘疾人憑《殘疾人證》可以免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、青少年活動中心、公園、動物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所；對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他類別的重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)或者減半繳費(fèi)進(jìn)入上述公共場所。公共停車場（庫）應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置一定比例的專用停車位。殘疾人有權(quán)按規(guī)定享受優(yōu)惠停車待遇。殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)辦理公辦圖書館借書證、閱覽證。

　　第十一條 對首次考取機(jī)動車駕駛證的殘疾人，一次性給予2000元補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。公安交警部門應(yīng)當(dāng)依法保障符合法定條件殘疾人駕駛機(jī)動車的權(quán)利。

　　第十二條 本市戶籍殘疾人憑“東莞市愛心乘車卡”或者《殘疾人證》，非本市戶籍殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐本市公交企業(yè)運(yùn)營的公共汽車（定制出行路線除外）及市內(nèi)城市軌道交通。所需補(bǔ)貼資金按本市有關(guān)政策規(guī)定由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。乘坐前，殘疾人應(yīng)當(dāng)主動刷卡或者出示本人有效《殘疾人證》。

　　第十三條 有關(guān)部門對符合住房保障條件的本市一級、二級、三級殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。

　　第十四條 公安戶籍管理部門對本市殘疾人的配偶及其子女屬于農(nóng)村或者異地戶口按規(guī)定申請遷入的，憑其《殘疾人證》優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。

　　第十五條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)待。對符合法律援助條件的，特別是精神與智力殘疾人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

第三章  康復(fù)

　　第十六條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

　　第十七條 對在公辦殘疾人教育康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受教育康復(fù)服務(wù)的0至17周歲殘疾兒童少年，免收教育康復(fù)服務(wù)費(fèi)；對在有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受搶救性康復(fù)服務(wù)的0至6周歲殘疾兒童，采取政府補(bǔ)助的方式，按照腦癱兒童每人每年不超過3萬元，孤獨(dú)癥兒童每人每年不超過2.5萬元，聽障、視障、智障及其他類別兒童每人每年不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對在有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受教育康復(fù)服務(wù)的7至17周歲腦癱、孤獨(dú)癥兒童少年補(bǔ)貼教育康復(fù)服務(wù)費(fèi)，每人每年不超過1.5萬元。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第十八條 殘疾兒童少年康復(fù)救助基本服務(wù)以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會參與能力為主要目的。各類殘疾兒童少年康復(fù)救助服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)使用范圍如下：

　　人工耳蝸植入：對符合條件的0至17周歲聽力殘疾兒童少年首次申請適配基本型人工耳蝸的，給予一次性適配費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過15萬元。對適配人工耳蝸6年以上的殘疾兒童少年，更換語言處理器的給予一次性補(bǔ)貼3萬元。所需經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)。

　　肢體殘疾矯治：對符合條件的0至17周歲殘疾兒童少年，為先天性馬蹄內(nèi)翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導(dǎo)致嚴(yán)重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位、脊柱裂導(dǎo)致下肢畸形等矯治手術(shù)提供一次性手術(shù)補(bǔ)助，最高標(biāo)準(zhǔn)為10000元/人（住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)社會醫(yī)療保險核付及醫(yī)療救助后個人支付部分低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按個人實(shí)際支付費(fèi)用給予補(bǔ)助）。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第十九條 免費(fèi)為殘疾人適配基本型輔助器具，包括為肢體殘疾人安裝假肢、矯形器、適配基本型輪椅、電動輪椅，聽力殘疾人適配助聽器，言語殘疾人適配聾人溝通板，視力殘疾人適配盲杖、助視器，智力、精神殘疾人適配定位器等。

　　殘疾人因身體狀況等特殊原因無法使用基本型輔助器具的，經(jīng)定點(diǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確需個性化定制輔助器具的，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)審批，給予定制輔助器具經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《東莞市殘疾人基本型輔助器具適配目錄》同類產(chǎn)品的金額。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。殘疾人適配電動輪椅車（電動代步車）應(yīng)當(dāng)符合《道路交通安全法》和《東莞市電動自行車管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　輔助器具優(yōu)先適配對象：（一）低保、低收入殘疾人；（二）一戶多殘戶殘疾人；（三）0至6周歲殘疾兒童；（四）7至18周歲在讀殘疾學(xué)生。

　　市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)制定與國家和省相關(guān)政策配套的《東莞市殘疾人基本型輔助器具適配目錄》，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時更新。

　　市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持輔助技術(shù)和輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)輔助器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　第二十條 殘疾人每兩年可享受一次免費(fèi)體檢，體檢費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每人每次600元。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第二十一條 對肢體重度殘疾人提供居家康復(fù)服務(wù)，采用政府補(bǔ)助的方式，按每人每次200元的標(biāo)準(zhǔn)對肢體重度殘疾人參與居家康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，每人每年最高補(bǔ)助50次。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第二十二條 推進(jìn)防盲治盲工作、開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。到東莞市白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)康復(fù)救助定點(diǎn)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的白內(nèi)障患者，其發(fā)生的符合醫(yī)保支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定納入社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助支付范圍。

　　到東莞市殘疾人福利基金會認(rèn)定的定點(diǎn)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的白內(nèi)障患者，住院醫(yī)療費(fèi)用由社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助按規(guī)定支付后，個人支付部分由東莞市殘疾人福利基金會補(bǔ)貼。

　　第二十三條 在定點(diǎn)精神病專科醫(yī)院或者戶籍所在地醫(yī)院精防科（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）就診和領(lǐng)取精神科藥物（含應(yīng)用抗精神病藥長效針劑治療）的嚴(yán)重精神障礙患者，每人每月可免費(fèi)領(lǐng)取不超過400元精神科藥物（含應(yīng)用抗精神病藥長效針劑治療），對因服用精神科藥物所必需檢查的項(xiàng)目給予免費(fèi)實(shí)施。所需費(fèi)用經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記，鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會核實(shí)并統(tǒng)一結(jié)算后，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　需住院治療的嚴(yán)重精神障礙患者，由其監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)戶籍所在地的鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)后，送往定點(diǎn)精神病?？漆t(yī)院治療，其住院醫(yī)療費(fèi)用由社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助按規(guī)定支付后，剩余費(fèi)用由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第二十四條 為符合條件的智力、精神及重度肢體等殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人在公辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的，免收住宿、護(hù)理等費(fèi)用，低保、低收入家庭殘疾人免收伙食費(fèi)。

　　由殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請，經(jīng)評估認(rèn)定符合托養(yǎng)條件的無生活自理能力、家庭無法照料的殘疾人，通過購買服務(wù)方式落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第二十五條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心為就業(yè)年齡段的智力、精神、重度肢體及其他有需求的殘疾人提供日間照料托養(yǎng)服務(wù)。殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政承擔(dān)。

　　市殘疾人聯(lián)合會每年組織第三方機(jī)構(gòu)對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人日間托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估與服務(wù)規(guī)范化督導(dǎo)。

　　第二十六條 對在鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心接受輔助性就業(yè)服務(wù)的殘疾人給予每人每月300元的學(xué)員補(bǔ)貼。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第二十七條 對符合本市相關(guān)規(guī)范要求的民辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過考核的，每年分別給予補(bǔ)助一檔15萬元、二檔10萬元、三檔5萬元，用于人才培訓(xùn)、服務(wù)能力提升等方面。所需經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)。

第四章  教育

　　第二十八條 發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

　　加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的師資培訓(xùn)與配套設(shè)施，提高特殊教育質(zhì)量，積極推進(jìn)融合教育，按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，通過普通學(xué)校就讀、普通學(xué)校特教班就讀、特殊教育學(xué)校就讀以及送教上門的方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。

　　第二十九條 對殘疾兒童少年在公辦康復(fù)教育機(jī)構(gòu)接受康復(fù)教育的，免收康復(fù)訓(xùn)練及保教費(fèi)。對低保、低收入家庭殘疾人在公辦特殊學(xué)校、托養(yǎng)中心、康復(fù)中心、特幼中心接受教育的，每人每月可獲得低保標(biāo)準(zhǔn)0.5倍的生活費(fèi)補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)。

　　實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。對殘疾兒童在公辦幼兒園接受學(xué)前教育的，免收保教費(fèi)。在民辦學(xué)前融合教育推廣幼兒園接受學(xué)前教育的，按殘疾兒童就讀園同級別公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報銷保教費(fèi)。對在公辦普通高中接受教育的，免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)。對招收有3名及以上特殊兒童開展學(xué)前融合教育并經(jīng)評估合格的幼兒園，每年給予5萬元融合教育支持經(jīng)費(fèi)。所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政承擔(dān)。

第五章  就業(yè)

　　第三十條 建立健全殘疾人就業(yè)扶持政策措施，扶持盲人和社會力量開辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，支持盲人醫(yī)療按摩、保健按摩等傳統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展。開發(fā)殘疾人就業(yè)新崗位，拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具備醫(yī)療按摩執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)。

　　第三十一條 人力資源社會保障部門和殘疾人聯(lián)合會所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為有求職意愿的殘疾人登記造冊，提供就業(yè)法律法規(guī)以及政策咨詢，辦理求職登記或者失業(yè)登記，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、檔案保管和推薦就業(yè)等服務(wù)。

　　第三十二條 按機(jī)關(guān)事業(yè)單位六類聘員1檔的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會專職委員崗位，安排殘疾人就業(yè)。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第三十三條 各村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會每年工作經(jīng)費(fèi)不少于3萬元，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)籌使用。所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政承擔(dān)。

　　第三十四條 政府各部門、單位在組織開展政府采購活動中，要貫徹執(zhí)行殘疾人福利性單位的政府采購支持政策，切實(shí)維護(hù)集中安置殘疾人就業(yè)單位的合法權(quán)益。

　　第三十五條 鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　對申請個體行醫(yī)的殘疾人，符合辦醫(yī)條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)證照。

　　第三十六條 對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人個體工商戶及其殘疾人員工，每月按最低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補(bǔ)貼（已享受其他社會保險補(bǔ)貼的除外）。所需經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)。

　　第三十七條 對通過省級及以上殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人集中就業(yè)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)、基地（不含福利企業(yè)）給予場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，國家級每年15萬元，省級每年10萬元。所需經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)。

第六章  文體宣傳

　　第三十八條 保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。市殘疾人聯(lián)合會協(xié)調(diào)有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

　　第三十九條 促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。開展志愿者助殘公益活動，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人公益活動宣傳。在全國助殘日或者國際殘疾人日等殘疾人特殊節(jié)日期間，市內(nèi)公共軌道交通免費(fèi)設(shè)置殘疾人主題宣傳專列。公共媒體刊登或者播出殘疾人事業(yè)的公益廣告，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠。

　　第四十條 殘疾人參加市級以上人民政府有關(guān)部門舉辦的文化、體育活動，其經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)或者市財政承擔(dān)。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，活動組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。對在市級以上比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予獎勵。

第七章  申請程序

　　第四十一條 殘疾人應(yīng)當(dāng)提前向戶籍所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會提出扶助申請，鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在收到申請后，按照“隨報隨辦”原則對申請者家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對不符合受助條件的，不予批準(zhǔn)，并作出書面說明。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)扶助的名單在申請人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示時間不得少于5個工作日。

　　申請人對結(jié)果有異議或者公眾對受助對象有異議的，可向鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會或者直接向市殘疾人聯(lián)合會申請復(fù)核。

　　沒有異議或者異議不成立的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時將受助對象名單上報市殘疾人聯(lián)合會。

　　民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶助申請程序由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門另行制定。

第八章  監(jiān)督管理

　　第四十二條 有下列情況之一的，殘疾人停止享受各項(xiàng)扶助：

　?。ㄒ唬艏w出本市的；

　?。ǘ┧劳龅模?/p>

　?。ㄈ┎环戏鲋鷹l件的其他情形。

　　有前款規(guī)定情形的，受助對象或者其監(jiān)護(hù)人、繼承人應(yīng)當(dāng)主動告知所在村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會即時上報鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會，鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核查情況并作出是否停發(fā)補(bǔ)助的決定。決定停發(fā)補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)將決定送達(dá)扶助對象或者其監(jiān)護(hù)人、繼承人，并在決定作出之日的次月起停發(fā)補(bǔ)助金，同時向市殘疾人聯(lián)合會備案。

　　第四十三條 市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有停止享受扶助規(guī)定情形的，將按照規(guī)定核實(shí)后作出停發(fā)補(bǔ)助的決定。

　　扶助對象或者其監(jiān)護(hù)人、繼承人應(yīng)當(dāng)退回停止享受扶助規(guī)定情形發(fā)生后領(lǐng)取的補(bǔ)助金。未主動退回的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)及時予以追回。

　　第四十四條 有關(guān)行政主管部門、殘疾人聯(lián)合會及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

　　第四十五條 本辦法所稱低收入殘疾人家庭是指本市戶籍殘疾人家庭，家庭人均月收入在本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，并且不得高于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，家庭財產(chǎn)狀況符合本市相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

　　第四十六條 本辦法中所涉經(jīng)費(fèi)須由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級財政分擔(dān)的，除條款中有明確規(guī)定外，具體分擔(dān)比例為3:7。有其他特殊規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本辦法未盡事宜，按照法律法規(guī)、規(guī)章或者上級政策文件規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)、規(guī)章或者上級政策文件規(guī)定的保障和扶助殘疾人標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本辦法由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自2022年9月10日起施行，有效期至2027年9月9日。