棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)棉花收購(gòu)、加工與市場(chǎng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，保護(hù)國(guó)家棉花資源，維護(hù)棉花正常流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事棉花收購(gòu)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行棉花加工資格認(rèn)定和對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱棉花是指籽棉和皮棉，不包括廢棉、落棉、回收棉及棉短絨。

　　本辦法所稱棉花加工資格認(rèn)定制度是指從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，除應(yīng)具備一般經(jīng)營(yíng)條件外，還須具備本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件，經(jīng)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)審查認(rèn)定后授予其棉花加工資格的行政許可制度。

　　本辦法所稱資格認(rèn)定機(jī)關(guān)是指參與棉花加工資格認(rèn)定工作的省級(jí)各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。主要包括發(fā)展改革部門、工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本辦法的有關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)棉花加工資格認(rèn)定工作的總體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)資格認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)本地區(qū)棉花市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　棉花協(xié)會(huì)向政府有關(guān)部門提供棉花加工企業(yè)規(guī)劃布局、棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理的政策建議；協(xié)助政府有關(guān)部門做好棉花加工企業(yè)的資格認(rèn)定工作。

　　第五條 國(guó)家對(duì)棉花加工實(shí)行資格認(rèn)定制度。

　　凡從事棉花加工的企業(yè)必須按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市的資格認(rèn)定機(jī)關(guān)對(duì)予以受理的申報(bào)進(jìn)行棉花加工資格條件的審查和認(rèn)定，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，授予新的《棉花加工資格認(rèn)定證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》），并向社會(huì)公布認(rèn)定企業(yè)名單。

　　本辦法頒布之前已經(jīng)獲得棉花加工資格認(rèn)定的企業(yè)，在過(guò)渡期內(nèi)按原資格認(rèn)定條件復(fù)查合格的，可繼續(xù)從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在過(guò)渡期結(jié)束后，由國(guó)家統(tǒng)一公布取消原棉花收購(gòu)加工資格認(rèn)定證書。

　　按照《行政許可法》規(guī)定，資格認(rèn)定不收費(fèi)，所需費(fèi)用按照《行政許可法》的規(guī)定解決。

第二章 棉花加工資格認(rèn)定條件

　　第六條  取得棉花加工資格認(rèn)定必須同時(shí)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┍巨k法實(shí)施前已經(jīng)獲得棉花加工資格證書且依然有效的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

　?。ǘ┓纤诘孛藁庸て髽I(yè)合理規(guī)劃布局的要求，已經(jīng)納入全國(guó)棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備（壓力噸位400噸及以上的打包機(jī)及其輔助設(shè)施等，下同）更新改造規(guī)劃。

　?。ㄈ┯挟?dāng)?shù)孛藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法出具的符合下列條件的質(zhì)量保證能力資格認(rèn)定證明：

　　1、具備保證棉花質(zhì)量所必須的棉花加工場(chǎng)所；

　　2、具備必要的符合國(guó)家規(guī)定的進(jìn)廠籽棉質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件和相應(yīng)的儀器設(shè)備；

　　3、配備符合國(guó)家規(guī)定的壓力噸位400噸及以上的打包機(jī)、自動(dòng)取樣、稱重裝置、條碼信息系統(tǒng)等設(shè)備，并具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的軋花工藝和設(shè)備；

　　4、配備經(jīng)國(guó)家人事、勞動(dòng)部門會(huì)同有關(guān)部門考核合格的專職棉花品質(zhì)檢驗(yàn)及加工技術(shù)人員（包括獲得棉花質(zhì)量檢驗(yàn)師執(zhí)業(yè)資格證書人員，棉花檢驗(yàn)、加工技術(shù)職業(yè)資格證書人員）；

　　5、配備符合要求的棉花標(biāo)準(zhǔn)（包括實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和文字標(biāo)準(zhǔn)）；

　　6、具有其他必要的質(zhì)量保證條件。

　?。ㄋ模┯挟?dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)出具的消防條件符合要求的證明。

　?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定的其他條件。

　　個(gè)別省區(qū)由于棉花種植區(qū)域發(fā)生較大變化，需要新建棉花加工企業(yè)的，有關(guān)情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門同意后，由省級(jí)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)按規(guī)定程序進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的新建棉花加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持資格認(rèn)定機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件和《資格證書》，到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 有下列情形之一的，資格認(rèn)定機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)者提出的棉花加工資格認(rèn)定申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┮蛸|(zhì)量違法或其他違法經(jīng)營(yíng)被責(zé)令改正或行政處罰，企業(yè)已改正且履行處罰義務(wù)之日起至提出申請(qǐng)之日尚未滿半年的；

　?。ǘ┻`反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定，有摻雜摻假、以假充真、以次充好或其他嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，自行政處罰之日起至提出申請(qǐng)之日尚未滿一年半的； 

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)過(guò)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)棉花加工資格認(rèn)定行為，至提出申請(qǐng)之日尚未滿三年的；

　?。ㄋ模┮蜻`法被撤銷原棉花加工資格，至提出申請(qǐng)之日尚未滿三年的。

　?。ㄎ澹┮蛎藁ㄟ`法經(jīng)營(yíng)受到行政處罰但不按法定要求履行處罰義務(wù)的；

　　（六）國(guó)家規(guī)定的其他情形。

第三章  棉花加工資格審核認(rèn)定程序

　　第八條 省級(jí)發(fā)展改革部門按照《行政許可法》的要求將棉花加工資格認(rèn)定的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所（包括政府網(wǎng)站）公示。各資格認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)發(fā)展改革部門的統(tǒng)一組織下進(jìn)行公示。

　　第九條 申請(qǐng)者必須在取得省級(jí)發(fā)展改革部門棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造規(guī)劃登記核準(zhǔn)后方可進(jìn)行設(shè)備更新改造，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成改造和通過(guò)驗(yàn)收。

　　第十條 省級(jí)發(fā)展改革部門在每年5月的前10個(gè)工作日內(nèi)接受棉花加工資格認(rèn)定申請(qǐng)。接受期限發(fā)生調(diào)整的，由省級(jí)發(fā)展改革部門提前向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門備案。申請(qǐng)者申請(qǐng)時(shí)須提供以下材料（每項(xiàng)一式三份）：

　　（一）棉花加工資格認(rèn)定申請(qǐng)；

　?。ǘ┰械拿藁庸べY格認(rèn)定證書（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┳C明符合合理規(guī)劃布局條件的材料；

　?。ㄋ模┳C明具備質(zhì)量保證能力須提供的材料；

　?。ㄎ澹┳C明具備消防條件的材料（當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)出具）；

　?。I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)規(guī)定需要申請(qǐng)者提供的其他材料。

　　申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)保證所提交的申請(qǐng)材料全部真實(shí)有效。

　　第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門在接收到申請(qǐng)者申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。不予受理的，書面通知申請(qǐng)者并注明理由。

　　第十二條 對(duì)決定受理申請(qǐng)的，省級(jí)發(fā)展改革部門組織安排資格認(rèn)定機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者相關(guān)條件進(jìn)行審查，并征求當(dāng)?shù)孛藁▍f(xié)會(huì)的意見(jiàn)，在決定受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。

　　第十三條 對(duì)作出授予棉花加工資格決定的，省級(jí)發(fā)展改革部門自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者頒發(fā)《資格證書》。對(duì)審查后不予準(zhǔn)許的，書面通知申請(qǐng)者并注明理由。

　　省級(jí)發(fā)展改革部門定期向社會(huì)公布獲得《資格證書》企業(yè)的名單，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門備案。

　　第十四條 各資格認(rèn)定機(jī)關(guān)在棉花加工資格審核認(rèn)定中所使用的文書格式和《資格證書》格式由國(guó)家發(fā)展改革部門統(tǒng)一規(guī)定。

第四章   棉花加工管理

　　第十五條 禁止企業(yè)未經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定而從事棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十六條 獲得棉花加工資格認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）保證各項(xiàng)質(zhì)量保證能力條件得到正常運(yùn)行和實(shí)施；

　　（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求收購(gòu)（進(jìn)廠）、加工棉花；

　?。ㄈ┎坏觅?gòu)買、使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備加工棉花；

　　（四）必須按照國(guó)家規(guī)定挑揀、排除異性纖維；

　?。ㄎ澹┏砂藁ū仨殔⒓觾x器化公證檢驗(yàn)； 

　?。┎坏猛ㄟ^(guò)掛靠、聯(lián)營(yíng)等手段為沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)棉花加工資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花加工活動(dòng)提供便利、從中牟利，即不得“一證多廠”；

　?。ㄆ撸┎坏孟蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料；

　?。ò耍┎坏镁芙^、阻礙依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查；

　?。ň牛?yīng)定期向所在地縣級(jí)發(fā)展改革部門上報(bào)本企業(yè)棉花收購(gòu)、加工、銷售和庫(kù)存等有關(guān)情況；

　?。ㄊ﹪?guó)家規(guī)定的其他要求。

　　第十七條 《資格證書》有效期為5年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。

　　棉花加工企業(yè)需要延續(xù)所獲《資格證書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書》有效期屆滿60日前向原頒發(fā)《資格證書》的省級(jí)發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱原發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，并提供規(guī)定的材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)作出是否予以延續(xù)的決定。

　　獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并予以公告。

　　第十八條 《資格證書》如滅失，棉花加工企業(yè)應(yīng)在3日內(nèi)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)，原發(fā)證機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)確定該《資格證書》已無(wú)效，并向社會(huì)公布。

　　需要補(bǔ)辦《資格證書》的棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)予以補(bǔ)辦。

　　棉花加工企業(yè)的《資格證書》滅失，無(wú)正當(dāng)理由，既未按時(shí)通知原發(fā)證機(jī)關(guān)，又未申請(qǐng)補(bǔ)辦《資格證書》的，棉花加工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)由此引起的法律后果。

　　第十九條 棉花加工企業(yè)不得有下列行為：

　　（一）以欺騙等非法手段獲取《資格證書》； 

　?。ǘ@得的《資格證書》倒賣、出租、出借或其他形式非法轉(zhuǎn)讓；

　　（三）使用無(wú)效、失效的《資格證書》；

　　（四）偽造、變?cè)?、冒用《資格證書》。

　　第二十條 棉花加工企業(yè)的《資格證書》記載的企業(yè)名稱、法定代表人、加工場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，獲得批準(zhǔn)后方可繼續(xù)從事棉花加工。原《資格證書》應(yīng)在獲得新《資格證書》之日起5日內(nèi)交還原發(fā)證機(jī)關(guān)，并由其予以注銷。

　　第二十一條 獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)有以下任何情形之一的，認(rèn)定為喪失棉花加工資格，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷所發(fā)《資格證書》，并向社會(huì)公布，同時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革部門備案：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量保證能力、消防條件、主體條件等有一項(xiàng)已經(jīng)不具備規(guī)定的資格認(rèn)定條件，且經(jīng)整改無(wú)效的；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)本辦法第十九條規(guī)定的任何一種情況的；

　　（三）《資格證書》滅失后，無(wú)正當(dāng)理由，既未按時(shí)通知原發(fā)證機(jī)關(guān)，又未申請(qǐng)補(bǔ)辦《資格證書》的； 

　?。ㄋ模┌l(fā)生本辦法第二十條的情況，未按規(guī)定進(jìn)行變更的；

　?。ㄎ澹┻`反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)棉花質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)管理的規(guī)定，有嚴(yán)重質(zhì)量違法行為、或棉花質(zhì)量違法屢查屢犯、或因質(zhì)量違法被責(zé)令改正而未予改正、或有其他違法經(jīng)營(yíng)行為的；

　?。┚芙^、阻礙依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查，且拒不改正、或?qū)也閷曳?、或情?jié)嚴(yán)重（如出現(xiàn)暴力抗拒檢查的情形）的；

　?。ㄆ撸┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料的；                             

　?。ò耍┇@得《資格證書》后連續(xù)兩年未開(kāi)展相應(yīng)的棉花加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ň牛┻`反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)依法決定應(yīng)當(dāng)取消棉花加工資格的；

　?。ㄊ﹪?guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷證書的其他情形。

　　第二十二條 有下列情形之一的，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)《資格證書》的注銷手續(xù)，并向社會(huì)公布，同時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革部門備案：

　　（一）《資格證書》有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┇@得《資格證書》的棉花加工企業(yè)依法終止；

　　（三）《資格證書》依照本辦法第二十一條被撤銷；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第二十三條 資格認(rèn)定部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷或撤銷《資格證書》，應(yīng)當(dāng)在吊銷或撤銷《資格證書》5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

　　第二十四條 政府有關(guān)職能部門通過(guò)每年定期復(fù)查和日常監(jiān)督檢查，對(duì)獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　在定期復(fù)查和日常監(jiān)督檢查中，實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革部門定期組織相關(guān)部門對(duì)本辦法規(guī)定的棉花加工資格認(rèn)定的條件、程序、效果等進(jìn)行評(píng)估，依法需要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第五章 棉花市場(chǎng)管理

　　第二十六條 棉花收購(gòu)者不得有以下行為：

　　(一)不明碼標(biāo)價(jià)收購(gòu)棉花；

　　(二)不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范收購(gòu)棉花；

　　(三)提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳；

　　(四)與交售者有收購(gòu)合同或協(xié)議而拒收或限收棉花；

　　(五)其他違反國(guó)家質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

　　第二十七條 棉花銷售企業(yè)不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┵?gòu)買、銷售非法加工的棉花；

　　(二) 銷售的棉花沒(méi)有有效的質(zhì)量憑證； 

　　(三) 棉花等級(jí)、類別、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)不相符；

　　(四) 棉花包裝、標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┖炗喢藁ㄤN售合同后不按合同規(guī)定履約；

　　(六)其他違反國(guó)家質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

　　第二十八條 嚴(yán)格實(shí)施主要棉花加工機(jī)械生產(chǎn)許可證制度。未獲主要棉花加工機(jī)械生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事相應(yīng)的棉花加工機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；棉花加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的棉花加工設(shè)備。

　　第二十九條 從事皮棉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，可直接向所在地工商行政管理部門提出申請(qǐng)，由工商行政管理部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定核準(zhǔn)登記。

　　第三十條 棉花交易市場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全棉花交易規(guī)則，有效保護(hù)客戶的合法權(quán)益。棉花交易市場(chǎng)必須具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕灰讏?chǎng)所；

　　（二）法人治理結(jié)構(gòu)完善；

　?。ㄈ┙⒐_(kāi)、公平、公正、規(guī)范的交易規(guī)則；

　?。ㄋ模?duì)市場(chǎng)參與者要有明確的行為規(guī)范；

　　（五）市場(chǎng)開(kāi)辦單位不得參與市場(chǎng)交易；

　?。┦袌?chǎng)交易的棉花必須附有符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量憑證和包裝標(biāo)識(shí)；

　　（七）市場(chǎng)開(kāi)辦單位和市場(chǎng)交易者要接受工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門等的監(jiān)管，照章納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

　?。ò耍﹪?guó)家規(guī)定的其他條件。

　　第三十一條 禁止偽造、變?cè)?、冒用棉花質(zhì)量憑證、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志、其他檢驗(yàn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。 

　　第三十二條 禁止在棉花收購(gòu)、加工和銷售活動(dòng)中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　第三十三條 禁止無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)棉花。

　　第三十四條 棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及棉花質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十五條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和依法批準(zhǔn)成立的其他纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)行為，公正嚴(yán)格檢驗(yàn)棉花質(zhì)量，對(duì)出具的檢驗(yàn)證書依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 

　　第三十六條 任何地方政府及部門不得采取劃片、設(shè)卡、發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證等方式限制或變相限制企業(yè)銷售棉花的區(qū)域和干預(yù)企業(yè)正常收購(gòu)、加工、銷售、運(yùn)輸活動(dòng)。

　　第三十七條 工商行政管理部門、棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)棉花收購(gòu)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查中可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、查閱、查封、扣押等職權(quán)。

第六章 罰 則

　　第三十八條 違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者屢查屢犯的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第十六條第（三）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，還應(yīng)移送公安部門依法予以處罰。

　　第三十九條 違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條 違反本辦法第十五條、第十六條第（六）項(xiàng)、第二十九條、第三十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

　　第四十一條 違反本辦法第二十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條 違反本辦法第二十六條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第二十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正或者屢查屢犯的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法第二十七條第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，未獲生產(chǎn)許可證從事棉花加工機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門沒(méi)收其產(chǎn)品，并處以罰款；生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的棉花加工機(jī)械的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十四條 違反本辦法第三十條第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。無(wú)處罰規(guī)定的，責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦單位限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第四十六條 本辦法規(guī)定的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定。

　　對(duì)同一違法事實(shí)，實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得給予兩次處罰。

　　第四十七條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查封、扣押物品的，由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第四十八條 貨值金額按現(xiàn)場(chǎng)牌價(jià)或結(jié)算票據(jù)計(jì)算，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)牌價(jià)或結(jié)算票據(jù)的，按同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

　　第四十九條 棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，以監(jiān)制監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，有違法收入的予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 

　　第五十條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造公證檢驗(yàn)證書，弄虛作假的，按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。其他纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第五十二條 本辦法規(guī)定的資格認(rèn)定機(jī)關(guān)，在實(shí)施棉花加工資格認(rèn)定活動(dòng)中，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《行政許可法》追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　第五十三條 地方政府及其所屬部門有違反本辦法規(guī)定行為的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。 

第七章 行政處罰程序

　　第五十四條 實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》所規(guī)定的行政處罰程序和國(guó)務(wù)院有關(guān)罰款收繳分離的規(guī)定。當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰違反《行政處罰法》規(guī)定的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，并有權(quán)予以檢舉。 

　　第五十五條 違反本辦法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法移送公安部門。

第八章 附 則

　　第五十六條 各省（區(qū)、市）資格認(rèn)定機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定結(jié)合本地的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第五十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局按職能分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。