批轉(zhuǎn)省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)關(guān)于我省
農(nóng)村改水改廁“八五”計(jì)劃執(zhí)行情況及
“九五”計(jì)劃意見(jiàn)的通知
粵府[1996]65號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
省人民政府同意省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)《關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“八五"計(jì)劃執(zhí)行情況及“九五”計(jì)劃的意見(jiàn)》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)研究貫徹執(zhí)行。
農(nóng)村改水改廁工作是現(xiàn)代化文明村鎮(zhèn)建設(shè)的組成部分,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康?!捌呶濉?、“八五”期間,我省農(nóng)村改水改廁工作取得很大發(fā)展,各級(jí)政府要繼續(xù)把此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,再接再厲,加大力度,采取切實(shí)措施,力爭(zhēng)“九五”期間取得更大發(fā)展。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,督促落實(shí)。
廣東省人民政府
一九九六年八月一日
關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“八五”
計(jì)劃執(zhí)行情況及“九五”計(jì)劃的意見(jiàn)
省人民政府:
現(xiàn)將我省農(nóng)村改水改廁“八五”計(jì)劃執(zhí)行情況和“九五”計(jì)劃報(bào)告如下:
一、“八五”農(nóng)村改水改廁計(jì)劃執(zhí)行情況
第二次全國(guó)農(nóng)村改水會(huì)議確定我省“八五”期間農(nóng)村改水的任務(wù)指標(biāo)是:自來(lái)水普及率增加7%以上,其他改水形式增加2%以上。根據(jù)我省的實(shí)際,省政府于1991年3月批轉(zhuǎn)了省愛(ài)衛(wèi)會(huì)《關(guān)于我省農(nóng)村改水“七五”計(jì)劃執(zhí)行情況及“八五"計(jì)劃的意見(jiàn)》(粵府[1991]24號(hào))。明確提出,全省“八五”期間要完成農(nóng)村改水受益人口1000萬(wàn),其中自來(lái)水受益人口850萬(wàn),即到1995年末,全省農(nóng)村有95%的人口飲用上清潔水,自來(lái)水普及率達(dá)到60%;完成高氟病區(qū)改水受益人口25萬(wàn)。大力提倡改廁,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)25%。
“八五”期間我省農(nóng)村改水工作取得顯著成績(jī),5年來(lái)共籌集資金約18億元,農(nóng)村自來(lái)水受益人口增加了930萬(wàn),完成計(jì)劃任務(wù)的116%。至1995年底,農(nóng)村飲用清潔水普及率從“七五”期末的87%提高到95.3%,自來(lái)水普及率由47.2%增加到62.6%,自來(lái)水普及率達(dá)80%以上的縣、市(區(qū))從“七五”期末的18個(gè)增加到34個(gè)。為促進(jìn)各市改水工作的均衡發(fā)展,幾年來(lái),我們把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)山區(qū)縣改水工作的扶持和指導(dǎo),5年間共安排山區(qū)改水補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1060萬(wàn)元,增加自來(lái)水受益人口470多萬(wàn),使50個(gè)山區(qū)縣自來(lái)水普及率比“七五”期末提高16.7個(gè)百分點(diǎn),加快了山區(qū)改水的進(jìn)度?!鞍宋濉逼陂g,我們還重點(diǎn)抓了高氟病區(qū)的改水,累計(jì)已完成高氟病區(qū)62.04萬(wàn)人的改水任務(wù),占全省高氟病區(qū)人口總數(shù)的85.2%。
農(nóng)村改廁工作近年也有了較大進(jìn)展。“七五”期末,全省只有5%左右的農(nóng)戶建有衛(wèi)生廁所?!鞍宋濉逼陂g,我們對(duì)全省改廁工作做了具體部署,通過(guò)試點(diǎn)逐步向面上推開(kāi),各地普遍加快了改廁步伐,至1995年底,全省農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率為36.7%,糞便無(wú)害化處理率37.5%。
目前我省農(nóng)村改水工作存在的主要問(wèn)題是發(fā)展不平衡,少數(shù)地區(qū)進(jìn)展緩慢,全省仍有近300萬(wàn)人飲用被污染的河涌水、公用大口井水和高氟井水。高氟病區(qū)尚有1L2萬(wàn)人還未改水,主要分布在:潮陽(yáng)市6.91萬(wàn)人,普寧市1.9萬(wàn)人,饒平縣0.84萬(wàn)人,豐順縣0.58萬(wàn)人,龍川縣0.53萬(wàn)人。這些地區(qū)改水進(jìn)度緩慢的主要原因是:有的市縣放松了對(duì)改水工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查督促和投入少;部分地區(qū)水資源貧乏,難于找到適合飲用的水源;資金籌集難度大,多數(shù)地區(qū)剛剛解決溫飽問(wèn)題,加上近年建材價(jià)格上漲,改水投資超過(guò)當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)能力;部分基層干部等、靠、要思想比較嚴(yán)重,缺乏自力更生精神。
二、“九五”農(nóng)村改水改廁計(jì)劃
根據(jù)我省“九五”社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和目前農(nóng)村改水改廁情況,“九五”期間,我省農(nóng)村改水的主要任務(wù)是鞏固成果,提高水平,繼續(xù)增加自來(lái)水受益人口。目標(biāo)是完成自來(lái)水受益人口450萬(wàn),增加淸潔水受益人口200萬(wàn),即到2000年底,農(nóng)村98%的人口飲用上清潔水,自來(lái)水普及率達(dá)到70%,力爭(zhēng)到1997年底基本完成高氟病區(qū)的改水任務(wù)。農(nóng)村改廁要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,加快步伐,全面推進(jìn)面上工作,逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率及糞便無(wú)害化處理率均達(dá)50%。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),根據(jù)各市的現(xiàn)狀,提出如下要求:
?。ㄒ唬┺r(nóng)村改水
1.已基本普及自來(lái)水的中山、佛山、東莞、深圳、珠海市,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水管理,確保安全供水;
2.廣州、江門、肇慶、汕頭市,自來(lái)水普及率達(dá)85%;
3.湛江、潮州、揭陽(yáng)市,自來(lái)水普及率達(dá)75%;
4.茂名、云浮市,自來(lái)水普及率達(dá)65%;
5.惠州、梅州、汕尾市,自來(lái)水普及率達(dá)60%;
6.韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、陽(yáng)江市,自來(lái)水普及率達(dá)45%。
?。ǘ┺r(nóng)村改廁
1.深圳、東莞市,要結(jié)合衛(wèi)生村建設(shè),繼續(xù)鞏固、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及成果;
2.佛山、廣州、茂名、中山市,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率達(dá)75%;
3.珠海、汕頭市,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率達(dá)65%;
4.梅州、惠州、汕尾市,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率達(dá)50%;
5.肇慶、江門、韶關(guān)、潮州、陽(yáng)江市,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率達(dá)40%;
6.揭陽(yáng)、河源、清遠(yuǎn)、云浮、湛江市,農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率達(dá)35%。
三、主要措施
?。ㄒ唬└骷?jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改水改廁工作的領(lǐng)導(dǎo),把它作為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)和初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重要內(nèi)容,納入村鎮(zhèn)基本建設(shè)規(guī)劃,建立目標(biāo)管理責(zé)任制,定期檢查考核。特別是有高氟改水任務(wù)的市縣,要采取強(qiáng)有力的措施,力爭(zhēng)到1997年底基本完成高氟改水任務(wù)。在改水經(jīng)費(fèi)安排上,增加對(duì)高氟改水的扶持,同時(shí)還要調(diào)劑部分改水經(jīng)費(fèi)作為農(nóng)村改廁的組織發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作的深入發(fā)展。
(二)農(nóng)村改水改廁是涉及多個(gè)部門的社會(huì)工程,各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,有關(guān)部門要各司其職,積極幫助群眾解決改水改廁工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。
?。ㄈ┘訌?qiáng)管理,搞好水源衛(wèi)生防護(hù)和水資源的開(kāi)發(fā)利用。要建立健全各項(xiàng)供水規(guī)章制度,強(qiáng)化以法治水;加強(qiáng)對(duì)供水人員的崗位技術(shù)培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì);落實(shí)飲水消毒措施,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控,確保安全供水。水廠的經(jīng)營(yíng)方式要逐步從福利型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)化,以水養(yǎng)水,以副養(yǎng)水,增收節(jié)支,增強(qiáng)水廠的自身發(fā)展能力。
?。ㄋ模└膸芗S是農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的難點(diǎn),也是初級(jí)衛(wèi)生保建工作的重要內(nèi)容,因此,“九五”期間一定要下大力氣抓好,切實(shí)抓出成效。要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)戶報(bào)建新房必須同時(shí)建設(shè)衛(wèi)生廁所的原則,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、市場(chǎng)、車站、旅游區(qū)、交通沿線加油站等公共廁所的改建和管理。各市縣要在抓好改廁試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步向面上推開(kāi)。
以上報(bào)告如無(wú)不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)
一九九六年七月二十三日