點(diǎn)擊查看文件:廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法
2020年5月6日,新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)正式公布,將于2020年7月1日起施行?,F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《實(shí)施辦法》修訂的目的是什么?
2016年12月,黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號(hào)),對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新要求。一是要求取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能;二是明確礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
二、本次修訂主要涉及的內(nèi)容有哪些?
《實(shí)施辦法》由修訂前17條,變?yōu)樾抻喓?5條。主要涉及的內(nèi)容有:
(一)規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的表述。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等要求,規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)表述。明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。
(二)明確投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)范圍。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等要求,按照不同行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確廣東省行政區(qū)域內(nèi)的“礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),同時(shí)鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
(三)完善保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防制度。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(應(yīng)急管理部2019年8月12日發(fā)布),本次修訂對(duì)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高更具體的要求,并明確各級(jí)人民政府根據(jù)需要建立相關(guān)工作機(jī)制,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防。一是保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開(kāi)展工作;二是應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案;三是每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故預(yù)防工作;四是對(duì)拒不整改重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(四)明確投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的配合義務(wù)。為支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù),本次修訂明確要求投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
(五)刪去安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的通知》(財(cái)建〔2017〕237號(hào))等要求,刪去原第十二條安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)內(nèi)容。
(六)修改相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)修改為應(yīng)急管理部門(mén),將保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)修改為銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
三、落實(shí)《實(shí)施辦法》有什么保障措施?
廣東省將抓緊制訂《關(guān)于深入推進(jìn)落實(shí)〈廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的工作方案》《關(guān)于廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》等配套方案,明確由省應(yīng)急管理廳牽頭,廣東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等多部門(mén)共同參與,推進(jìn)八大高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋工作,充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防功能,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。