一、制定措施的背景

　　2020年4月7日，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組印發(fā)《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產(chǎn)的指導意見》，明確保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。為貫徹落實指導意見要求，結(jié)合黨中央、國務院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展和開展質(zhì)量提升行動的決策部署，堅持“質(zhì)量為王”價值導向，加快質(zhì)量強省建設(shè)，廣東省人民政府擬加大改革力度，進一步提升我省產(chǎn)品質(zhì)量水平和企業(yè)國際化能力，將“廣東制造”塑造成高質(zhì)量代名詞，對沖疫情影響。廣東省市場監(jiān)督管理局牽頭起草了《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標準水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施>的通知》，并由省政府印發(fā)實施。

　　二、制定措施的基本考慮

　　開展質(zhì)量提升行動，是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊含著重大而深遠的意義。本次我省制定出臺措施，主要是針對我省廣大企業(yè)在疫情后質(zhì)量提升面臨的實際困難，提出具有針對性、操作性強的政策，通過政策措施來增加企業(yè)自身競爭力。

　　一方面，堅持問題導向，針對企業(yè)出口面臨的實際困難和問題。許多企業(yè)復工復產(chǎn)特別是轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防疫物資的，涉及到強制性認證、資質(zhì)許可的辦理等問題；大量外貿(mào)出口企業(yè)復工復產(chǎn)，涉及到國際標準與國內(nèi)標準如何銜接和轉(zhuǎn)換的問題；許多產(chǎn)品進入市場，需要認證認可、檢驗檢測等第三方技術(shù)服務，是制定措施的重要著力點。另一方面，堅持精準施策，從各部門自身工作入手制定舉措。針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的困難和問題以及面對疫情后復雜的貿(mào)易形勢，各部門以特事特辦、優(yōu)化服務的原則，一是提高行政審批效率，能簡化的簡化，能合并的合并，減少一些不必要的環(huán)節(jié)和程序。二是積極作為，主動靠前服務，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，提供有針對性的質(zhì)量技術(shù)幫扶舉措。

　　三、制定措施的目標

　　質(zhì)量提升行動是對沖疫情影響的有力武器，利用更好的質(zhì)量標準搶占高地，為保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。

　　一是所有綜合競爭力強的國家和地區(qū)，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大和強的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，黨中央、國務院和省委、省政府均明確強調(diào)，要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢的重大行動。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我省已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，廣東制造行銷全球。但目前許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品普遍處于價值鏈中低端。實踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標準去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。盯住這個突破口，抓住這個抓手，就會把我省經(jīng)濟推向中高端。

　　三是改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經(jīng)濟之后，老百姓對衣食住行的追求、質(zhì)量的需求明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這個問題，就要提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“廣東制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。