為完善我省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，促進氣象災(zāi)害防御規(guī)范化、法治化，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號）等文件要求，廣東省氣象局組織對原2017年版《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕177號）進行重新修訂，現(xiàn)解讀如下。

　　一、修訂背景

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和對氣象工作重要指示精神的舉措。廣東省歷來是氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的省份，重新修訂預(yù)案，強化日常風(fēng)險管理，全面提升綜合防災(zāi)和應(yīng)急處置能力，對做好我省氣象災(zāi)害防御、最大程度減少或者避免因氣象災(zāi)害造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，具有極為重要的意義。

　?。ǘ┞鋵嵤〔亢献鱾渫洠?021-2025年），推進氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省建設(shè)，保障粵港澳大灣區(qū)重大戰(zhàn)略實施的需要。貫徹綜合防災(zāi)理念，科學(xué)認(rèn)識氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防御規(guī)律，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系。

　　（三）適應(yīng)機構(gòu)改革，落實新出臺氣象災(zāi)害防御等相關(guān)法規(guī)規(guī)章條例的具體要求。由于機構(gòu)改革部門職能調(diào)整，原預(yù)案有關(guān)成員單位的職能和職責(zé)也發(fā)生了變化；同時，2018年以來省政府先后印發(fā)了多個文件完善氣象災(zāi)害防御體系，因此，亟需修訂《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，與改革后的機構(gòu)職能和新出臺法規(guī)規(guī)章條例相適應(yīng)。

　　二、主要依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)文件，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

　　三、主要內(nèi)容

　　全文分為11個部分：總則、組織體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、情景構(gòu)建、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對任務(wù)、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件。

　　（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容。明確了本預(yù)案適用于影響廣東省行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、海上大風(fēng)、強對流（雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)）等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。

　　（二）組織體系。明確廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系架構(gòu)，包括省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省指揮部辦公室、地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家組、應(yīng)急責(zé)任人等，強化部門協(xié)同和屬地管理責(zé)任。

　　（三）應(yīng)急準(zhǔn)備。包括開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治、制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施等工作要求。

　　（四）情景構(gòu)建。構(gòu)建了臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結(jié)冰、海上大風(fēng)、強對流等10種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景。

　　（五）監(jiān)測預(yù)警。包括監(jiān)測預(yù)報，預(yù)警信息制作、發(fā)布，預(yù)警行動，預(yù)警解除等制度和規(guī)定。

　　（六）應(yīng)對任務(wù)。包括信息報告，四個級別的響應(yīng)啟動，應(yīng)急聯(lián)動，針對10種氣象災(zāi)害進行各部門任務(wù)分解，現(xiàn)場處置，信息發(fā)布，社會動員，應(yīng)急終止等內(nèi)容。

　　（七）恢復(fù)與重建。包括調(diào)查評估、制訂規(guī)劃、征用補償、災(zāi)害保險等內(nèi)容。

　　（八）應(yīng)急保障。對資金、物資、通信、交通、技術(shù)等方面的保障進行規(guī)定。

　　（九）監(jiān)督管理。包括預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲等內(nèi)容。

　　（十）附則。對預(yù)案組織制定、管理和負(fù)責(zé)解釋的部門及實施日期進行規(guī)定。

　　（十一）附件。包括名詞術(shù)語解釋，對氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)等進行規(guī)定。

　　預(yù)案要求各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。