點(diǎn)擊查看文件:廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
近日,省政府正式發(fā)布修訂后的《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》,將于2022年1月1日起施行,對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)儲(chǔ)備糧管理,提升運(yùn)作效能,保障全省糧食安全具有重要意義。
一、修訂背景
2004年,省政府在全國(guó)范圍內(nèi)率先頒布實(shí)施《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),建立了省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等方面的管理制度。該《辦法》一直沿用至今,有效推動(dòng)形成了完善的省級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度體系。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)糧食安全、糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等問(wèn)題作出重要指示批示,黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)系列文件對(duì)糧食儲(chǔ)備安全管理工作提出新的要求,考慮省級(jí)儲(chǔ)備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化,省糧食和儲(chǔ)備局牽頭對(duì)《辦法》作了修訂。
二、修訂依據(jù)
?。ㄒ唬h中央國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的相關(guān)文件;
?。ǘ都Z食流通管理?xiàng)l例》(2004年通過(guò),2021年第三次修訂);
?。ㄈ稄V東省糧食安全保障條例》(2009年通過(guò),2021年第三次修正)。
三、主要修訂內(nèi)容
新修訂的《辦法》共8章45條,主要內(nèi)容包括:
(一)進(jìn)一步明確省級(jí)儲(chǔ)備糧管理要求和職責(zé)分工
《辦法》規(guī)定了省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理體制,明確實(shí)物庫(kù)存不得低于國(guó)家和省的有關(guān)要求,進(jìn)一步明確省發(fā)展改革部門(mén)、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān),以及省農(nóng)發(fā)行、省儲(chǔ)備糧管理總公司在省級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中的職責(zé)。同時(shí),為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)”的指示批示,要求加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
(二)進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售和輪換的計(jì)劃管理
《辦法》對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃的下達(dá)和實(shí)施,收儲(chǔ)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃的調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了明確,補(bǔ)充規(guī)定了收儲(chǔ)驗(yàn)收確認(rèn)程序,嚴(yán)格省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)管理。規(guī)定了省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換原則,輪換要求以及輪換方式,增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了省級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)輪換計(jì)劃的提出、批準(zhǔn)、實(shí)施、調(diào)整機(jī)制,以及輪換入庫(kù)確認(rèn)程序,明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過(guò)4個(gè)月,經(jīng)批準(zhǔn)最長(zhǎng)延期不超過(guò)2個(gè)月。同時(shí),對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況的報(bào)告作出要求,并規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧的交易方式。
(三)進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存和動(dòng)用
《辦法》規(guī)定了省級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)方式,明確經(jīng)省政府批準(zhǔn),省級(jí)儲(chǔ)備糧可以省外異地儲(chǔ)存。明確了省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的確定原則,選擇代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行,結(jié)合“放管服”改革,刪除了代儲(chǔ)資格認(rèn)定行政許可有關(guān)內(nèi)容,并補(bǔ)充規(guī)定代儲(chǔ)企業(yè)退出后省級(jí)儲(chǔ)備糧的處理。進(jìn)一步細(xì)化明確了省級(jí)儲(chǔ)備糧原糧以及成品糧專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存的具體要求。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責(zé)任和要求,省級(jí)儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售出庫(kù)作為食品或者用作食品生產(chǎn)的,省直屬糧庫(kù)、代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)?!掇k法》對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用的監(jiān)測(cè)和預(yù)案、動(dòng)用方案提出、動(dòng)用實(shí)施均作出明確要求,并規(guī)定省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后需在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。
(四)進(jìn)一步完善省級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)制度
《辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼、檢驗(yàn)費(fèi)用以及貸款利息補(bǔ)貼等費(fèi)用管理,明確了費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求。進(jìn)一步細(xì)化管理費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息的撥付程序,明確審核材料、撥付相關(guān)費(fèi)用的時(shí)限。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)格省級(jí)儲(chǔ)備糧資金管理,規(guī)定貸款資金封閉運(yùn)行管理,并補(bǔ)充規(guī)定了省級(jí)儲(chǔ)備糧被動(dòng)用后入庫(kù)成本的重新核定的要求。
(五)進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
《辦法》明確省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)依法對(duì)承儲(chǔ)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查,并要求省儲(chǔ)備糧管理總公司加強(qiáng)檢查并按規(guī)定及時(shí)處理問(wèn)題。同時(shí)明確提供貸款的機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。對(duì)行政機(jī)關(guān)、省農(nóng)發(fā)行、省儲(chǔ)備糧總公司、省直屬糧庫(kù)以及代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。