近日，省政府辦公廳印發(fā)實施《進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》（粵辦函〔2022〕270號，以下簡稱《若干措施》），深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，聚焦全年目標任務(wù)精準發(fā)力，進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，提振發(fā)展信心、穩(wěn)定市場預(yù)期，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。為增強社會各界對《若干措施》的理解，現(xiàn)解讀如下：

　　一、政策背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)穩(wěn)增長工作，7月28日中央政治局會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。省委、省政府高度重視，李希書記、王偉中省長多次就工業(yè)穩(wěn)增長作出指示，要求發(fā)揮經(jīng)濟大省的擔當，勇挑大梁，謀劃推出更多增量支持政策，鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好趨勢。王曦常委、副省長第一時間組織召開專題會議研究部署，省工業(yè)和信息化廳立即按照要求針對近期全省工業(yè)經(jīng)濟運行存在的突出問題，在系統(tǒng)梳理國家、相關(guān)省份、省內(nèi)各市穩(wěn)工業(yè)增長政策措施的基礎(chǔ)上，充分聽取和吸收各地級以上市政府、省有關(guān)單位、重點行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和智庫機構(gòu)意見建議，起草完善了《進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》，并于8月19日提請十三屆省政府第200次常務(wù)會議研究審議通過。

　　二、政策內(nèi)容及亮點

　　《若干措施》注重與“穩(wěn)工業(yè)32條”“助企25條”“穩(wěn)經(jīng)濟131條”錯位互補，不重復(fù)已有政策，著力在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、提振釋放消費需求、抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項目建設(shè)、加大招商引資力度、紓解中小企業(yè)資金困難、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大等七個方面提出新增或深化的政策舉措，重點突出以下三點：  

　　（一）突出目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，把握關(guān)鍵節(jié)點穩(wěn)住全年。重在體現(xiàn)“短期管用”原則，明確各項措施執(zhí)行至2022年底，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，釋放政策利好，鞏固提升上半年取得的規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%、對GDP增長貢獻率55.4%的成效，力爭在全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。針對地方和企業(yè)反映“不夠解渴、不夠便利”的突出堵點、難點問題，借鑒兄弟省區(qū)先進做法和各地市探索的經(jīng)驗，提出新政策和深化細化舉措，加大惠企政策供給力度，展現(xiàn)穩(wěn)工業(yè)增長導(dǎo)向作用和正向激勵，穩(wěn)定市場預(yù)期。其中，首次提出開展工業(yè)穩(wěn)增長綜合評估，對前5名的地級以上市和前30名的縣（市、區(qū)）予以通報表揚。

　　（二）突出降成本、保權(quán)益、強服務(wù)多措并舉，全面激發(fā)市場主體活力和信心。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，貫徹落實好國家各項減稅政策，保障重點企業(yè)電力供應(yīng)，延長用水、用電、用氣“欠費不停供”緩繳期限至年底，鼓勵各地市支持有條件的工業(yè)園區(qū)為困難企業(yè)減免租金。全力紓解中小企業(yè)資金困難，支持銀行機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相占用中小企業(yè)資金，排查拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項。全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立完善常態(tài)化服務(wù)機制，以“鏈長+鏈主制”協(xié)同推進建立上下游企業(yè)供需對接機制，引導(dǎo)國有企業(yè)加大制造業(yè)投資力度。

　　（三）突出消費、投資、進出口多向發(fā)力，千方百計提振擴大需求。全力提振釋放消費需求，鼓勵各地繼續(xù)組織開展工業(yè)產(chǎn)品促銷活動，圍繞“四新”經(jīng)濟布局落地一批特色示范應(yīng)用場景等。全力抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項目建設(shè)，實行重大制造業(yè)項目“省市聯(lián)動、分級負責”跟蹤服務(wù)機制，支持工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造，全年推動建設(shè)5G基站5.2萬座。全力加大招商引資力度，鼓勵各地舉辦多種形式的產(chǎn)業(yè)招商，加大先進制造業(yè)重大項目的支持力度，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。全力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，大力推進內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認證一體化服務(wù)，建立RCEP系列清單，深化通關(guān)作業(yè)改革，為外籍商貿(mào)人士來粵提供便利服務(wù)，鼓勵各地加大跨境經(jīng)貿(mào)活動的支持力度。

　　三、政策目標

　　《若干措施》是省委、省政府深入貫徹習近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，

　　針對新情況新問題，提出進一步促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要舉措?！度舾纱胧烦浞煮w現(xiàn)了廣東制造業(yè)勇挑大梁的責任和擔當，有利于全省各地各部門從戰(zhàn)略全局的高度，從長遠發(fā)展的眼光，深刻認識穩(wěn)工業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟的重要作用，全力打好政策組合拳，激發(fā)各類市場主體的積極性和主動性，推動全年工業(yè)經(jīng)濟在高質(zhì)量完成既定目標的基礎(chǔ)上取得更快、更好發(fā)展。下來，省工業(yè)和信息化廳將牽頭會同省有關(guān)部門，加大政策宣貫力度，與汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”實施方案、硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、工業(yè)設(shè)計賦能廣東行動方案等支持政策形成政策合力，推動全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。