十三屆全國人大常委會第十五次會議23日審議《中華人民共和國出口管制法（草案）》。這意味著，此前由6部相關(guān)行政法規(guī)組成的出口管制體系正式進(jìn)入立法階段。

　　出口管制，是指一國為履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益等目的，對核、生物、武器等特定物項的出口采取禁止或者限制性措施，是國際通行做法。我國此前制定了監(jiān)控化學(xué)品管理條例、核出口管制條例、軍品出口管理條例、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例、導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例等6部有關(guān)出口管制的行政法規(guī)。

　　本次提請審議的草案包括總則、管制政策和清單、管制措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六章，共48條。

　　草案除將兩用物項、軍品、核納入管制物項外，還明確將“其他與履行國際義務(wù)和維護(hù)國家安全相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項”納入管制物項，確保應(yīng)管盡管，實現(xiàn)管制物項全覆蓋。

　　在適用主體上，草案涵蓋出口行為所涉各類主體，包括中國和外國的自然人、法人和其他組織，確保出口管制“見物又見人”。

　　在管制環(huán)節(jié)上，草案既適用于出口，也適用于過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、再出口等各個相關(guān)環(huán)節(jié)，確保不留空白和死角。

　　值得一提的是，按照“放管服”改革要求，草案在嚴(yán)格出口管制的同時盡可能方便企業(yè)。比如，草案規(guī)定對出口經(jīng)營者可以依法實行備案管理，對內(nèi)部合規(guī)審查制度運(yùn)行情況良好、沒有重大違法記錄的出口經(jīng)營者，可以給予相應(yīng)的許可便利措施等。