21日召開的國務院常務會議決定，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。會議表示，實施好和適當延長上述直達貨幣政策工具，有利于幫助小微企業(yè)更好應對國內(nèi)外環(huán)境變化，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定恢復。

　　當天，會議還通過了《防范和處置非法集資條例（草案）》。會議強調(diào)，要用法治的辦法加強重點領域監(jiān)管，防范和化解風險，保護群眾合法權益。

　　按市場化原則應延盡延

　　由銀行企業(yè)自主協(xié)商確定

　　今年為加大金融對實體經(jīng)濟支持，特別是幫助小微企業(yè)渡過難關，有關部門出臺了兩項直達貨幣政策工具：即對地方法人銀行實行普惠小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息予以一定激勵，并對地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款提供優(yōu)惠資金支持。

　　會議認為，政策實施取得顯著效果，惠及小微企業(yè)310多萬戶，對緩解企業(yè)資金壓力、保市場主體保居民就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

　　當前，我國經(jīng)濟運行逐步恢復正常，但對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的特殊困難仍需加以幫扶。國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展仍面臨一定困難。因此，要保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，宏觀政策“不急轉彎”，有助于激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定市場預期。

　　會議決定，明年一季度要繼續(xù)落實好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，在此基礎上適當延長政策期限，做到按市場化原則應延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個月的地方法人銀行，繼續(xù)按貸款本金1％給予激勵。另外，會議還提出，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當延長。對符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，繼續(xù)按貸款本金40％給予優(yōu)惠資金支持。

　　有助于厘清金融

　　風險防控監(jiān)管職責

　　當天通過的《防范和處置非法集資條例（草案）》指出，規(guī)定省級政府對本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負總責，明確地方各級政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責分工，在市場主體登記、互聯(lián)網(wǎng)管理、廣告和資金監(jiān)測等方面完善防范機制，規(guī)定了調(diào)查處置中強制措施，強化監(jiān)管問責。

　　草案對非法集資的行政、刑事責任和資金清退、非法集資參與人應承擔的后果等作了嚴格規(guī)定。草案還規(guī)定地方各級政府、金融機構等要加強對防范非法集資的宣傳教育，增強社會公眾對非法集資防范意識和識別能力。

　　國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，一段時間以來，一些非法集資活動打著金融創(chuàng)新等旗號，利用新型金融概念炒作，增加了欺騙性和隱蔽性，加大了非法集資的防控打擊難度。針對非法集資，目前還缺乏明確的法律制度安排及監(jiān)管職責劃分，存在一定監(jiān)管空白。出臺《防范和處置非法集資條例（草案）》，明確地方各級政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責分工，有助于厘清金融風險防控的監(jiān)管職責，完善金融風險防控體系，更有效維護金融秩序和金融穩(wěn)定，更好地保護公眾合法權益。