7月5日,國家體育總局政策法規(guī)司官網顯示,國家體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、交通運輸部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、氣象局、銀保監(jiān)會11部門聯合印發(fā)《關于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》進一步明確了體育賽事活動監(jiān)管原則,落實監(jiān)管責任,完善監(jiān)管標準,對體育賽事組織的諸多環(huán)節(jié)提出了明確要求。
體育事業(yè)在實現“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略全局中發(fā)揮著獨特的作用。《意見》指明體育賽事活動的蓬勃發(fā)展,有效推動了全民健身、競技體育、體育產業(yè)發(fā)展?!兑庖姟烦雠_的目的意義,就在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務,保護人民群眾生命安全和身體健康。
對于體育賽事活動的監(jiān)管,《意見》提出政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合、實行分級分類管理、加強事中事后監(jiān)管、監(jiān)管與服務相結合的監(jiān)管原則,并明確了監(jiān)管責任:各級體育部門對所轄區(qū)域內的體育賽事活動承擔安全監(jiān)管責任;要落實賽事組織者主體責任,主辦方、承辦方、協辦方等組織者對體育賽事活動安全負直接責任,賽前應當簽訂書面協議明確職責分工;場地空間提供方負有安全服務保障義務。
《意見》強調,要完善監(jiān)管標準,明確賽事要求。體育總局各運動項目管理中心、全國性單項體育協會要加快構建體育賽事活動標準體系,制定辦賽指南、參賽指引,明確各類體育賽事活動舉辦的基本條件、標準、規(guī)則和程序,明確組織者的條件和要求,規(guī)范參加者的資格條件。《意見》進一步強化了行業(yè)管理責任,督促體育總局各運動項目管理中心、有關全國性體育社會組織切實負起行業(yè)管理責任,健全行業(yè)標準,完善體育賽事體系,提高安全管理工作水平。
《意見》進一步明確了監(jiān)管舉措,針對目前“放管服”工作中“管”的力度強度沒有跟上“放”的節(jié)奏的問題,要求在做好“放”的同時切實做好“管”和“服”的工作。《意見》要求,各級體育部門應當制定年度體育賽事活動服務指導目錄;各類體育賽事活動一律制定災害性天氣等風險防范及應急處置預案;全國性單項體育協會應對體育賽事活動實施等級評定或評估。
針對體育賽事活動安全工作涉及面廣的實際情況,《意見》提出,各級體育部門應當聯合通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門,建立健全體育賽事活動應急工作機制。
《意見》還規(guī)定,對違反相關規(guī)定,造成人身傷害、財產損失等安全事故的體育賽事活動組織者,依法給予行政處罰、行業(yè)處分乃至追究刑事責任。對體育賽事活動監(jiān)管不力,造成人身傷害、財產損失等安全事故的責任單位和責任人員,依法給予相應處分。
近年來,體育總局陸續(xù)出臺了《體育賽事活動管理辦法》《關于進一步加強冰雪運動場所安全管理工作的若干意見》等文件,對規(guī)范體育賽事活動監(jiān)管起到了積極作用。但與此同時,體育賽事活動安全管理工作仍存在不足,同時蓬勃發(fā)展的各類體育賽事活動也對安全管理工作提出了新挑戰(zhàn)?!兑庖姟芬詥栴}為導向制定了一系列舉措,將有助于建立體育賽事活動安全監(jiān)管工作機制,提升體育領域風險防范化解能力和水平,提高體育領域安全管理工作的質量和效能。