近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,提出構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化,保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高,全面建設(shè)法治公安,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
《意見》明確,深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保始終堅(jiān)持正確的政治方向;堅(jiān)持執(zhí)法為民,遵循以人民為中心的執(zhí)法理念;堅(jiān)持依法推進(jìn),遵循社會主義法治原則;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全面落實(shí)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革任務(wù)。同時,明確了深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八個方面的主要任務(wù)和具體措施。
在完善執(zhí)法制度機(jī)制方面,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引,為公安民警提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引;落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求,堅(jiān)持全面客觀及時收集證據(jù),進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn);健全公安機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度措施,落實(shí)告知辯護(hù)律師案件情況、聽取辯護(hù)意見、接受律師申訴控告法律要求等。
在完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系方面,強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量管控,加強(qiáng)對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督,全面實(shí)行公安機(jī)關(guān)刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度;完善責(zé)任追究制度,健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序,實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制;完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,健全舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理處置、核查督辦、結(jié)果反饋工作機(jī)制,完善公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等。
在深化執(zhí)法信息化建設(shè)方面,完善省區(qū)市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng),除案件涉及國家秘密的以外,全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案;建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制,全面推行現(xiàn)場執(zhí)法活動視音頻記錄制度;打造“陽光警務(wù)”,優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù),建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度等。
在提升執(zhí)法主體依法履職能力方面,強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成教育,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督;加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn),實(shí)行法律要求與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式,強(qiáng)化一線執(zhí)法民警現(xiàn)場處置、調(diào)查取證及武器、警械使用等方面的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練;深化執(zhí)法資格等級考試制度,執(zhí)法勤務(wù)警員實(shí)行執(zhí)法資格管理制度等。
《意見》還明確,推動維護(hù)國家安全、公共安全相關(guān)立法,推動完善公安組織管理和相關(guān)刑事及公安行政管理立法;健全依法決策機(jī)制,全面實(shí)行重大決策合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,實(shí)行法律顧問制度;推進(jìn)行政審批改革,改進(jìn)行政管理模式,規(guī)范執(zhí)法窗口服務(wù);加強(qiáng)執(zhí)法保障,健全公安民警合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境,支持、保障公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)等。