近日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院審定，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》。這是在總結(jié)廣東“三舊”改造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從國家層面對城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)進(jìn)行的頂層設(shè)計和總體部署。

　　廣東是改革開放的先行地、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。在2008年，國土資源部和廣東省政府率先提出了“三舊”改造概念。

　　在國土資源部指導(dǎo)下，廣東對擬改造地塊標(biāo)圖建庫并編制專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌有序推進(jìn)；采取協(xié)議出讓等優(yōu)惠政策，鼓勵原土地權(quán)利人及市場主體通過多種方式參與改造，拓寬改造資金來源渠道；允許邊角地、夾心地、插花地等難以獨(dú)立開發(fā)的零星土地一并納入改造范圍，實(shí)現(xiàn)集中連片改造；允許沒有合法用地手續(xù)的歷史用地按照用地行為發(fā)生的法律政策完善用地手續(xù)，妥善處理歷史遺留問題；加強(qiáng)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先安排一定比例用地，用于基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公益事業(yè)等公共設(shè)施建設(shè)，提升改造的綜合效益等一系列成功的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2013年，國土資源部對廣東的“三舊”改造經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并上報國務(wù)院，獲得同意后陸續(xù)在浙江、遼寧、上海等地推廣，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，并取得了明顯成效。這次出臺的《指導(dǎo)意見》，就是將廣東等地的經(jīng)驗(yàn)提煉升華為國家政策，在全國予以復(fù)制推廣。7年來，廣東省共實(shí)施改造項(xiàng)目8881個、面積55萬畝，其中完成改造項(xiàng)目5030個、面積29.17萬畝；累計投入改造資金過萬億；節(jié)地面積13.8萬，節(jié)地率達(dá)47.31%。