近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署推進“多證合一”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，解決目前仍然存在的各類證照數(shù)量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協(xié)同配套不夠等問題。

　　《意見》指出，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。對于市場機制能夠有效調節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及可以通過加強事中事后監(jiān)管達到原設定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。對于關系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的涉企證照事項繼續(xù)予以保留，加強準入管理，強化事中事后監(jiān)管。

　　《意見》明確，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準入。

　　《意見》提出，要堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結合，大力推進信息共享，打通信息孤島。各地要在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)申請資料從“反復提交”向“一檔管理”轉變。要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”提高政府服務效能，加快一體化網(wǎng)上政務服務平臺建設，最終實現(xiàn)各種材料“一次提交、部門流轉”。

　　《意見》提出，各地要在“五證合一”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，不斷完善工作流程。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關部門通過信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，也不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過信用信息共享平臺提供給被整合證照涉及的相關部門。

　　《意見》強調，各地區(qū)、各部門要切實轉變理念，精簡事前審批，加強事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。全面推行“雙隨機、一公開”制度，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化主動監(jiān)管、認真履職意識，明確監(jiān)管責任。通過信用管理等方式，降低市場交易風險，提高監(jiān)管效能，使事中事后監(jiān)管成為放寬市場準入門檻后保障市場秩序的強有力手段。