17日,新華社受權(quán)播發(fā)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。方案提出,從2018年1月1日起,在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
這一方案的出臺,標志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點進入全國試行的階段。通過全國試行,不斷提高生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)的效率,將有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局,積極促進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有力保護生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境權(quán)益。
方案提出,通過在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等,形成相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運行機制,逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度,加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
方案要求,到2020年,力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
據(jù)了解,2015年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》。在吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作。
在試點方案基本框架的基礎(chǔ)上,此次印發(fā)的方案對部分內(nèi)容進行了補充完善:一是將賠償權(quán)利人范圍從省級政府擴大到市地級政府,提高賠償工作的效率;二是要求地方細化啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w情形,明確啟動賠償工作的標準;三是健全磋商機制,規(guī)定了“磋商前置”程序,并明確對經(jīng)磋商達成的賠償協(xié)議,可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認,賦予賠償協(xié)議強制執(zhí)行效力。