近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《通知》指出,《意見》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,對建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出明確要求?!兑庖姟返闹贫▽嵤瑢Τ浞终{動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性,教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,具有十分重要的意義。
《通知》強調,各級黨委(黨組)要大力加強干部思想教育,引導和促進廣大干部強化“四個意識”,堅定“四個自信”,切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當,努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。要落實好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,鮮明樹立重實干重實績的用人導向。要完善干部考核評價機制,改進考核方式方法,充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。要全面落實習近平總書記關于“三個區(qū)分開來”的重要要求,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要圍繞建設高素質專業(yè)化干部隊伍,強化能力培訓和實踐鍛煉,同時把關心關愛干部的各項措施落到實處。要大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為,擼起袖子加油干,凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。
《通知》要求,各地區(qū)各部門在貫徹《意見》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》全文如下。
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,教育引導廣大干部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,現就建立激勵機制和容錯糾錯機制,進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為,提出如下意見。
一、大力教育引導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,增強干部信心,增進干部自覺,鼓舞干部斗志。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。教育引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求,以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當,努力改革創(chuàng)新、攻堅克難,不斷銳意進取、擔當作為。教育引導廣大干部不負黨和人民重托,以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當,在其位、謀其政、干其事、求其效,努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用,帶頭履職盡責,帶頭擔當作為,帶頭承擔責任,一級帶著一級干,一級做給一級看,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。
二、鮮明樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準,突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為,注重從精神狀態(tài)、作風狀況考察政治素質,既看日常工作中的擔當,又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位,突出實踐實干實效,讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待干部,公平公正對待干部,對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰,對巡視等工作中發(fā)現的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題,組織部門要及時跟進,對不擔當不作為的干部,根據具體情節(jié)該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態(tài)。
三、充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。適應新時代新任務新要求,完善干部考核評價機制,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核,制定出臺黨政領導干部考核工作條例,改進年度考核,推進平時考核,構建完整的干部考核工作制度體系。體現差異化要求,合理設置干部考核指標,改進考核方式方法,增強考核的科學性、針對性、可操作性,調動和保護好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。完善政績考核,引導干部牢固樹立正確政績觀,防止不切實際定目標,切實解決表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題,力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用,將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據,使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋,引導干部發(fā)揚成績、改進不足,更好忠于職守、擔當奉獻。
四、切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。各級黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關、組織部門等相關職能部門,要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則,結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況,對干部的失誤錯誤進行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。對給予容錯的干部,考核考察要客觀評價,選拔任用要公正合理。準確把握政策界限,對違紀違法行為必須嚴肅查處,防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”,搞紀律“松綁”,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴肅查處誣告陷害行為,及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮,引導干部爭當改革的促進派、實干家,專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
五、著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力。按照建設高素質專業(yè)化干部隊伍要求,強化能力培訓和實踐鍛煉,提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng),涵養(yǎng)干部擔當作為的底氣和勇氣。加強專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓,促使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養(yǎng)專業(yè)作風、專業(yè)精神,引導廣大干部堅持理論聯系實際,干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性,圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署,幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū),全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。優(yōu)化干部成長路徑,注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉,讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。
六、滿懷熱情關心關愛干部。堅持嚴格管理和關心信任相統一,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度,注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作,及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵保障制度體系,完善機關事業(yè)單位基本工資標準調整機制,實施地區(qū)附加津貼制度,完善公務員獎金制度,推進公務員職務與職級并行制度,健全黨和國家功勛榮譽表彰制度,做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,落實體檢、休假等制度,關注心理健康,豐富文體生活,保證正常福利,保障合法權益。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,主動排憂解難,在政策、待遇等方面給予傾斜,讓他們安心、安身、安業(yè),更好履職奉獻。
七、凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。各級黨組織要深刻把握新時代新使命新征程,切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,大力弘揚中華民族的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神,讓廣大干部聰明才智充分涌流,讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā),形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。加強科學統籌,制定和執(zhí)行政策堅持具體問題具體分析,堅持分類指導、精準施策,充分發(fā)揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風,尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵基層結合實際探索創(chuàng)新,充分調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強黨內政治文化建設,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺踐行“三嚴三實”,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強輿論引導,堅持激濁揚清,注重保護干部聲譽,維護干部隊伍形象。大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型,激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為,擼起袖子加油干,奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章。
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