12月14日，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站公布了《廣東省快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2021年1月1日起施行。

　　該《辦法》分為七章共38條，從經(jīng)營主體、快遞服務(wù)、快遞安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面明確了快遞市場管理辦法，進一步保護企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，推動廣東省快遞行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　在監(jiān)督檢查方面，《辦法》提到依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護企業(yè)合法權(quán)益，不得組織企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實施壟斷行為。

　　作為快遞大省，廣東快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入穩(wěn)居全國第一。根據(jù)廣東省郵政管理局的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成173.7億件，同比增長30.3%；業(yè)務(wù)收入累計完成1739.5億元，同比增長17.4%，均保持高位增長。

　　健全快遞設(shè)施

　　智能快件箱等納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

　　《辦法》提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將快遞業(yè)類物流園區(qū)，快件集散、分撥及分揀場所等基礎(chǔ)設(shè)施用地納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　在推動交通運輸業(yè)與快遞業(yè)融合發(fā)展方面，《辦法》提出，縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，加強交通樞紐與快遞倉儲、分撥、接駁等設(shè)施銜接，實現(xiàn)農(nóng)村快遞配送服務(wù)全覆蓋，確?？爝f行業(yè)安全，依法保障經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　值得一提的是，《辦法》對于外界關(guān)注的快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，對快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號和標識管理。快遞服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)符合郵政管理、公安等部門制定的快遞服務(wù)車輛技術(shù)規(guī)范要求。

　　此外，對于快遞業(yè)務(wù)融資、快遞行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新服務(wù)等，《辦法》也出臺了鼓勵政策。

　　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)土地使用、快遞運營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、快遞業(yè)務(wù)融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠；支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、科研院校、專業(yè)機構(gòu)等制定或者參與制定快遞行業(yè)領(lǐng)域的先進標準，研發(fā)快遞行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)，依法取得和保護自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　提升快遞服務(wù)：

　　培育具有國際競爭力的快遞企業(yè)

　　在促進經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)形式方面，《辦法》提出，要提升核心競爭力，培育具有國際競爭力的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，建立自動化、標準化、信息化的服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足快遞市場需要。

　　對于快遞末端網(wǎng)點的經(jīng)營規(guī)范，《辦法》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校等特定區(qū)域設(shè)立或者合作開辦的，為快遞用戶直接提供收寄、投遞等快遞末端服務(wù)的固定經(jīng)營場所屬于快遞末端網(wǎng)點。

　　此外，《辦法》還對中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可審批做出了規(guī)定。注冊地在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)且在本省以外沒有分支機構(gòu)的企業(yè)，申請國際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省郵政管理部門提出。

　　在最后一公里的快件投遞方面，《辦法》規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，不得以收件地址偏遠等理由拒絕將快件投遞到約定的收件地址或者增收快遞費，未經(jīng)收件人同意不得將快件投遞到非約定地址。

　　在信息公告投訴處理方面，《辦法》規(guī)定營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與快遞用戶的聯(lián)絡(luò)暢通，向快遞用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。

　　在綠色經(jīng)營方面，《辦法》鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

　　強化快遞安全：

　　視頻監(jiān)控全面覆蓋，不得組織企業(yè)實施壟斷

　　《辦法》進一步強化了快遞安全，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)收寄驗視的規(guī)定，建立并執(zhí)行快件收寄驗視制度。

　　在視頻監(jiān)控方面，《辦法》規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提供寄遞服務(wù)的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點、設(shè)置的智能快件箱進行全天候視頻監(jiān)控。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)保存監(jiān)控資料的時間不得少于30日。其中營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于90日。

　　在用戶信息方面，《辦法》規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管快遞用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證快遞用戶信息安全。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的快遞用戶信息。

　　在監(jiān)督檢查方面，《辦法》提出，要依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法保護企業(yè)合法權(quán)益，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。快遞行業(yè)組織不得組織企業(yè)達成壟斷協(xié)議、實施壟斷行為。

　　此外，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推進快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，完善快遞行業(yè)信用記錄、信用信息依法公開、信用評價等制度，建立健全快遞行業(yè)守信激勵失信懲戒機制，提高快遞行業(yè)信用水平。