1月7日，省政府新聞辦舉行《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會。據悉，“十四五”期間，全省要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。到“十四五”期末，全省基本養(yǎng)老保險參保率要達到95%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　省人力資源和社會保障廳黨組書記陳敏介紹，《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東人力資源社會保障制度體系將更加成熟完善，實現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。

　　“民生”是《規(guī)劃》中的高頻詞，在此次新聞發(fā)布會上也被多次提及?！啊奈濉陂g，我們將聚焦改善人民生活品質，全力做好民生保障工作。”陳敏說，廣東將全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點群體就業(yè)的支持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。廣東還將推動社保應保盡保，鞏固提升統(tǒng)籌層次，構建多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步提升社保待遇，確保基金安全完整。

　　關鍵詞：規(guī)則銜接機制對接

　　建設“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系

　　“十四五”期間，廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設，全力深化人社領域創(chuàng)造性引領性改革?！兑?guī)劃》提出，貫徹落實廣東省政府和人社部簽署的部省戰(zhàn)略合作協(xié)議和補充協(xié)議，實施粵港澳大灣區(qū)“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，推動“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建設，推進事業(yè)單位公開招聘港澳居民，推進引進外籍家政服務培訓師、特殊工時管理等改革試點，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，強化橫琴、前海等重大合作平臺的創(chuàng)新示范效應，牽引帶動全省人社事業(yè)高質量發(fā)展。

　　對于粵港澳大灣區(qū)“社保通”工程，陳敏說，一方面，我省將深化社保“政策通”。按照先易后難原則，逐步推動粵港澳三地社保規(guī)則銜接、機制對接，學習港澳經驗，豐富社保供給，充分保障在粵工作、生活港澳居民的社會保障權益。另一方面，將持續(xù)深化社?！胺胀ā?。他透露，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計已達27.5萬人次，社保卡持卡人數(shù)達19.54萬人?！拔磥?，我們將進一步落實港澳人員在內地參保的政策，細化參保指引，探索建立社保服務跨境協(xié)作機制，推動三地社保服務順暢對接，加快社保卡跨境應用和境內外融合服務?！?/p>

　　《規(guī)劃》提出，推進粵港澳大灣區(qū)“人才通”工程，打造國際人才新高地。“主要是三方面內容?！标惷粽f，一是實施“灣區(qū)人才”工程，編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，支持建設一批留學人員創(chuàng)業(yè)園、海歸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺；二是完善境外專業(yè)人才職稱申報機制，推動擴大跨境職業(yè)資格準入范圍，逐步放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)限制；三是建設粵港澳大灣區(qū)人才港體系、國際人才“一站式”服務窗口和國際人才驛站等，優(yōu)化人才服務保障，構建服務留才“新環(huán)境”。

　　關鍵詞：人才高地建設

　　開展戰(zhàn)略性產業(yè)集群百萬工人技能提升培訓

　　中央人才工作會議作出在粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地的戰(zhàn)略布局，賦予廣東新的重大機遇、重大平臺、重大使命。陳敏表示，廣東將聚焦建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地目標，全力抓好專技和技能人才隊伍建設，打造政策最開放、機制最科學、流動最順暢、服務最優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、安居樂業(yè)試驗田。

　　一方面，廣東以“灣區(qū)人才”工程為牽引，優(yōu)化實施專業(yè)技術人才知識更新工程，高質量建設博士工作站、博士后工作站、博士后流動站、博導工作站，促進專技人才隊伍提質增量；另一方面，廣東以“鄉(xiāng)村工匠”工程為抓手，推進農業(yè)農村專業(yè)人才職稱評價改革，健全培養(yǎng)標準和技能評價體系，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，推動技能人才隊伍做優(yōu)做強。

　　“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程現(xiàn)已成為廣東促進就業(yè)、發(fā)力穩(wěn)就業(yè)的“金字招牌”。陳敏說，“十四五”期間，廣東將堅持規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，推動三項工程從“惠及面越來越廣”轉到“越來越好”，打造技能人才工作的金字招牌。

　　面向未來，廣東如何進一步支持促進產業(yè)人才特別是技能人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展？省工業(yè)和信息化廳一級巡視員吳育光透露，“十四五”時期廣東將圍繞培育20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，強化人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融合發(fā)展，將重點推進三個方面工作：持續(xù)優(yōu)化產教融合人才培養(yǎng)機制，進一步支持人才職業(yè)技能提升，營造人才發(fā)展良好條件環(huán)境。

　　吳育光介紹，廣東將發(fā)動企業(yè)與高校共建產業(yè)學院、職業(yè)技術學院和實訓基地，還將實施集成電路、數(shù)字化轉型等領域產業(yè)人才培育專項行動，加強重點領域人才培育和集聚?！拔覀儗⑴浜鲜∪松鐝d開展廣東戰(zhàn)略性產業(yè)集群百萬工人技能提升培訓，建立緊密對接戰(zhàn)略性產業(yè)集群需求的職業(yè)技能發(fā)展體系。”他透露，廣東還將支持向企業(yè)進一步下放職稱評審權，突出產業(yè)人才市場評價導向，把市場認可和對企業(yè)貢獻作為人才認定評價標準，促進高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。

　　關鍵詞：就業(yè)優(yōu)先目標導向

　　重點關注和支持高校畢業(yè)生等群體

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。陳敏透露，“十四五”期間，全省要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內?！拔覀冎攸c有三個考慮?！?/p>

　　一是筑牢“穩(wěn)”的基礎。陳敏介紹，“穩(wěn)就業(yè)”首先是穩(wěn)住市場主體穩(wěn)崗位，突出就業(yè)優(yōu)先目標導向，完善援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系，千方百計擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質量。其次是穩(wěn)住重點群體就業(yè)?！皩Ω咝．厴I(yè)生、異地務工人員、就業(yè)困難人員、脫貧人口等群體，我們將重點關注、支持。”他說。

　　二是保持“進”的態(tài)勢，拓寬就業(yè)渠道和空間，實現(xiàn)穩(wěn)中有擴、以擴促穩(wěn)。陳敏介紹，目前全省靈活就業(yè)人員約2000萬，未來還會更多，這是就業(yè)的最大增長點?！拔覀儗娀栈菪詣?chuàng)業(yè)扶持政策，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，加快完善相關勞動權益保障制度。”他說。

　　三是守住“?！钡牡拙€?！啊！拙褪潜＞蜆I(yè)。”陳敏說，“十四五”時期，廣東將認真貫徹落實中央的“六?！闭撸_保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風險，深入實施“互聯(lián)網+就業(yè)”服務，推行就業(yè)實名制，加強就業(yè)形勢分析研判，健全就業(yè)風險應對機制，兜牢困難人員就業(yè)底線。

　　關鍵詞：社會保障體系健全

　　鼓勵引導重點企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金

　　“十四五”時期，廣東在提高社會保障水平方面，有哪些謀劃？“我們的目標是健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度體系?！标惷敉嘎叮瑥V東將在推動基本養(yǎng)老保險制度成熟定型的基礎上，加快發(fā)展補充性養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進職業(yè)年金投資運營，鼓勵和引導重點企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金，爭取國家試點實施個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。

　　醫(yī)療保障是加強和改善社會民生的重要一環(huán)?！笆奈濉逼陂g，廣東將健全多層次的醫(yī)療保障體系、優(yōu)化醫(yī)療保障協(xié)同治理體系，構建堅實的醫(yī)療保障服務支撐體系。

　　對此，省醫(yī)保局局長肖學介紹，“‘三大體系’建設至關重要?！本唧w來看，我省將落實全民參保計劃，加快推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌；還將滿足多層次醫(yī)療保障需求，規(guī)范補充醫(yī)療保險，夯實醫(yī)療救助托底保障。他還透露，廣東將提升醫(yī)藥服務水平，讓好藥更加可及，促進醫(yī)療保障與醫(yī)藥服務體系良性互動，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保基金使用效能。廣東還將加快出臺醫(yī)保法規(guī)政策，提升醫(yī)保法治化水平和依法行政能力；推動經辦服務下沉，落實窗口服務規(guī)范，深入推動“互聯(lián)網+醫(yī)?！薄?/p>

　　廣東是全國率先實行稅務部門征收社保費的省份之一?！笆濉逼陂g，廣東稅務部門征收社保費收入年均增長7.5%。國家稅務總局廣東省稅務局一級巡視員歐發(fā)明表示，廣東將扎實推進社會保險費征收的管理服務，進一步推進精確執(zhí)法，確?；菝窭笳呗鋵嵚浼殻贿M一步推進精細服務，實現(xiàn)企業(yè)事項全部網上辦理和個人事項全部掌上辦理，同時持續(xù)優(yōu)化線下服務，更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求。

　　省政務服務數(shù)據管理局副局長魏文濤表示，廣東將利用數(shù)字政府基礎底座為民生領域系統(tǒng)平臺建設提供更有力支撐，還將打通人社、醫(yī)保全領域業(yè)務鏈條，大力推動高頻政務服務事項“跨省通辦、省內通辦”。